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对财务总监委派制实施中有关问题的思考

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对财务总监委派制实施中有关问题的思考
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财务总监制度是在所有权与经营权分离的情况下,由国有资产管理部门派驻到企业,或由国有集团公司董事会派驻到企业,对企业各项活动实施监督控制的一种特殊的行政管理措施。该项特殊行政管理措施实施的目的在于规范国有企业经理人的行为,维护所有者的合法权益,保证国有资产保值和增值,规范信息的真实披露。财务总监制度在深圳、浙江等地经过试点运作后已在全国推广。试点结果表明:该项行政管理措施取得了一定的经济效益和管理经验,但也暴露了运作中的一些缺陷和。

一、财务总监委派工作中存在的问题

1.财务总监制度与总会计师制度本质特征被混淆。财务总监制度与总会计师制度的目的都是对企业财务活动实施监督管理,都是为了规范企业行为,提高企业经济效益,但二者有着本质的区别。

总会计师制度的建立源于《总会计师条例》和会计法规要求,国有大中型企业的总会计师的提名和任命都由总经理(厂长)来决定,其职责主要体现在两个方面:其一是负责企业的财务组织工作和领导本单位的会计工作,以加强企业内部财务管理工作;其二是协助经理人对生产经营和业务管理做出决策,即为经理人实施重大经营决策提供财务支持。

财务总监是独立于被监督单位和企业,而由国有资产管理部门或国有企业集团董事会派驻的,财务总监并不接受总经理的领导,其职责主要是以国有资产所有者代表的身份监督企业的全部生产经营活动,其监督活动是全方位和全过程的。财务总监的个人利益与企业利益没有任何直接关系,与企业经理人没有从属关系,从而确保了工作的独立性。

但目前有些地方在委派了财务总监后不设置总会计师岗位,甚至以财务总监替代企业的财务主管管理企业财会工作。他们认为,企业财务总监是我国企业总会计师的方向,财务总监完全可以胜任财务主管的职能。倘若如此,则财务总监既是企业厂长、经理等经营者的监督者,又是厂长、经理等经营者的助手;既要代表企业所有者——国家,又要代表企业经营者,这必然使财务总监无所适从。其结果,要么财务总监完全听命于企业所有者,干预企业正常经营,违反两权分离的基本原则;要么完全倾向于企业经营者,与他们站在一个立场上,甚至串通一气,从而不能够向所有者负责,不能对经营者实施监督或约束,其结果必然造成企业财务管理混乱。

2.财务总监的业绩难以衡量。对经营者可以用税后利润和现金流量等有关指标来衡量其经营业绩。但是,对于财务总监,其监督的目的是为了得出真实的利润数据、现金的高效合理使用等指标,若仍用一些利润指标来衡量显然不能反映财务总监的工作业绩,反而会加大财务总监作假的可能性。从上讲,财务总监代表所有者的意志,最终目的是为了实现国有资本的保值、增值,似乎可以用国有资本的增值程度来衡量其业绩。但是,国有资本的增值状况难以,这就导致了难以衡量财务总监的工作业绩,难以合理确定其报酬方案。

3.财务总监委派工作发展不平衡。一是少数部门和单位对财务总监委派有抵触情绪。财务总监委派是对会计人员管理体制的一种深层次改革,也是对财务管理体制的一种根本变革,必然会涉及到各方面的利益,特别是制约和限制了企业负责人的财务审批权力,触动了一些单位小集体利益。他们认为人、财、物的管理是单位内部的事,实行财务总监委派制,削弱了他们手中的权力。二是个别财政部门的领导对财务总监委派存在糊涂认识,认为财务总监委派制既不财政收入,又不涉及财政支出,无足轻重,可有可无;或是认为财务总监委派制涉及到方方面面的利益,怕捅“马蜂窝”,因而寻求一种所谓的“平衡和稳定”。这样就导致部门间、地区间财务总监委派工作发展不平衡。

4.财务总监的素质有待提高。一是业务技能有待提高。虽然委派财务总监是优中选优,但客观上讲,担任财务总监的人员业务技能参差不齐,或多或少存在一定缺陷,完全适应工作要求的不多。二是财务总监的职业道德有待提高。虽然上级明确了财务总监的职责、权利和义务,但一些接受委派的财务总监受人情等因素的影响,对企业违规违纪等问题睁一只眼闭一只眼,不愿履行监督职责。

二、完善财务总监委派制的几点建议

l.建立财务总监与总会计师的双轨运行机制。如果仍沿用总会计师单轨运行机制,那么随着企业制度的建立和市场经济的发展,所有者缺位、经营者失控等问题就很难解决。如果我们用财务总监制完全取代总会计师制,势必会出现以下尴尬局面:要么是无论财务总监怎样尽心尽责,也将因其“钦差大臣”的身份而无法得到企业领导的接受和重视;要么他事实上又变为总会计师,难以担负起代表国家对企业经营者实行财务监督的重任。无论哪种结果,都违背了国家派驻财务总监的初衷。因此,建立财务总监与总会计师的双轨运行机制无疑是明智的选择。

2.把握财务总监的角色定位,正确处理好各个层面的相互关系。①财务总监是由董事会聘任的,首先要对董事会负责,确保实现资产的保值增值。董事会有权向财务总监提出质询、提出建议,财务总监有责任和义务定期向董事会汇报资产运行和财务状况。②财务总监应是企业总经理的得力助手和合作伙伴。两者的工作目标是一致的,共同设计高效的理财方案,共同追求企业财富的最大化,保证所有者的资产安全有效地运行。由于财务总监的特殊地位,在参与经营决策和实施具体目标时,应具有相对的独立性,特别是当总经理实施的具体目标与董事会制订的终极目标发生碰撞时,必须及时加以制止、纠正。对可预见的经营风险做到事先防范,协助总经理避免产生重大经营失误。③财务总监负责组织审核企业计划、财务报表以及日常财务审计活动,但是不能代替企业财务主管的角色。企业财务总监要充分发挥财务人员的积极性,规范企业财务人员的操作行为,从严执行会计监督,使其提供及时、真实、可靠的财务信息和经营情况。

3.财务总监要适应企业制度的要求努力提高自身素质。赋予了财务总监新的使命,也对财务总监提出了更高的要求。首先,财务总监应具有坚定正确的理想和信念,有维护国有资产安全、确保国有资产保值增值的事业心和责任心,善于,敢于负责,忠于职守,遵纪守法,保持敏锐的触角,捍卫所有者权益。其次,担任财务总监的人员应具有扎实的企业财务知识和现代企业管理基础知识,熟悉、财务等方面的法规,具有较强的业务能力和丰富的实务操作能力,熟悉审计规范和技巧。再次,担任财务总监的人员应具有较强的协调能力,善于应变。财务总监既要坚持原则,又要不失灵活机动;要对董事会负责,也能与经营者相容;要实施严格监控,更要保证经营业务的有效开展。优秀的财务总监不仅能处理、平衡复杂的财务数据,更要善于处理、协调方方面面的矛盾关系,这样才能使财务总监的监管作用真正实现。

4.加强对财务总监的再监督。加强对财务总监的再监督,不仅可以使财务总监应尽的义务和责任得到切实履行,而且可以使财务总监管理机制的作用得以充分发挥。加强对财务总监的再监督要充分发挥注册会计师的独特作用。注册会计师作为独立、公允的公共审计人员,通过提供真实、合法的审计报告,不仅仅对企业财务报告实施了约束,同时也对财务总监是否发挥监督职能给予了证明,所以借助于注册会计师对财务总监实施再监督是非常必要的。财务总监委派制产生于国有企业的改制时期,服务于国有企业的所有者——国家。它是现阶段国有企业强化财务监督、提高会计信息质量、防范国有企业资产流失的一项重大举措。我们坚信,随着国有企业改革的不断深入,财务总监委派制将会更加完善。

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内容 摘要:已取得矿山权的国有矿山 企业 ,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及其他变更企业资产产权的情形导致矿权主体变更,重组方式的不同会产生不同的矿山权流转方式。 关键词:矿山权 重组 国......
浅谈高中新课程实施中的问题及思考
发布时间:2013-12-18
" 论文关键词:新课程理念 问题 高考 教师角色 实施策略 论文摘要:提出了高中新课程实施过程中遇到的与新课程理念相违背的、现实中普遍存在的问题,从新课程理念的先进性、新课程高考、教师角色转变、落实新课程理念的策略等方面阐......
公立医院财务管理问题思考
发布时间:2023-08-24
摘要:近几年,国家医疗卫生院正积极强化在全国范围内推出的医药卫生改革即“新医改”政策。其中,公立医院是这次改革的直接受益者.“新医改”的推出不仅使公立医院的公益性得到满足,同时又使它的市场盈利性得到提高。公立医院如今越来......
关于国企债转股几个问题的思考财务控制研究论文(1)
发布时间:2022-11-02
关于国企债转股几个问题的思考 摘 要:债转股是针对国有企业目前过高的负债率,解决债务问题的一种方法,其将取得的积极效应是不言而喻的,但在实施过程中,也将出现一系列新的问题,如果处理不当,会妨碍债转股政策的顺利实施和其预期目标......
劳务派遣关系中工伤问题的法律完善
发布时间:2019-10-08
摘要:劳务派遣,是我国很常见的一种用工合同模式。但是基于其复杂性的用工特点,在发生工伤损害时,进行处理是颇为困难的。目前,现有的法律构造对劳务派遣劳动者工伤损害赔偿问题进行救济的程度也是有限的。如果双方像派遣单位和劳工的关系,那么工伤保险制度会对劳工的合法权益加以保护,接下来应该考虑的是用工单位和劳工的关系。但是在工伤损害事实认定时,现有的法律基础只是规定作为雇主的派遣单位承担一定的责任,这显然是.........
对加强医院财务管理有关问题的研究分析
发布时间:2017-05-25
对加强医院财务管理有关问题的研究分析在我国医疗事业取得了显著的发展成就后,医疗事业的发展规模正在不断扩大,这使得医疗市场之间的竞争越来越激烈,如何提升市场竞争力是当前各大医院需密切关注的问题。医院作为运营机构,其资产的科学管理能使医院的整体发展水平得到提升,同时也能为长远发展打下扎实基础。但是,大部分医院的财务管理意识仍然十分薄弱,管理方式、管理理念均出现落后现象,也缺乏明确的管理目标,使得医院的.........
浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考
发布时间:2023-02-20
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“浅谈关于中国财政监督与监督财政的理论思考”,希望可以助朋友们一臂之力!一、文献回顾 针对中国现行财政监督实践中存在的突......
加强基本建设项目财务管理和监督有关问题的探讨
发布时间:2013-12-17
[摘 要]针对当前基本建设工作存在的主要问题及财务监督缺位对建设项目的影响,本文从建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工三个环节对加强和监督进行论述,提出加强财务管理和监督的一些办法和思路。 Ⅰ 加强建设项目前期工作......
关于村民委员会选举中的有关法律问题研究
发布时间:2023-03-06
" 论文关键词:选举 民主 权利 村委会组织法 和谐社会 论文摘要:针对当前村委会的民主选举实践中出现的新问题,认真分析了村委会民主选举的法律基础,认为有必要研究制定一部全国统一的村委会选举法,切实保障群众的民主权利,......
探析中小企业财务管理中存在的问题及有效的应对措施
发布时间:2017-06-19
当前中小企业财务管理实践中还存在着一些不容回避的问题,这些问题在不同程度上影响和制约着企业的经营管理,应当引起重视并采取有力措施予以解决,为企业经营持续快速发展提供有力保障。笔者总结了中小企业财务管理实践中存在的主要问题,对其进行逐项分析进而提出改进和完善的措施。一、中小企业财务管理中存在的问题分析首先,在资产管理方面,存在计划管理较弱、调拨不够规范、报废以及计价核算不规范的问题。具体表现在以下6.........
财政局财务问题中会计制度对其的影响
发布时间:2017-09-04
[摘要]财政局是国家重要的职能结构,负责贯彻执行国家财政税收方针和政策,并自觉履行财务会计方面的法令及有关政策。财政局财务管理是其管理工作的重要内容,根据当地经济发展总规划而进行年度预算和年度结算工作,平衡地方财力,确保财务管理的有效性和科学性。新会计制度的出台给财政局财务管理带来了一定的影响,财政局只有结合社会发展趋势,紧跟时代发展潮流,及时发现自身在管理中存在的问题,清楚地认识到加强财务管理的.........
评审会计委派制(1)
发布时间:2022-10-22
会计人员是信息的直接生成者,因此,成为“猫和鼠”游戏双方争夺的焦点对象。在高度集权的计划经济体制下,游戏的制定者-国家(猫)凭借特权直接控制会计人员,并授予他们许多耀眼的桂冠和美丽的花环。游戏参与者-企业(鼠)始终处于严密......
论村级会计委派制
发布时间:2015-09-11
近年来,为了整顿农村会计工作秩序,防止会计信息失真,治理腐败现象,各地农村纷纷实行会计委派制,较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题,改善了农村党群干群关系,推进了农村基层民主政治建设,维护了农村经济社会的......
有关数控车削编程中常遇问题的思考
发布时间:2013-12-17
【摘要】为了更好的运用数控技术,合理编程,现将数控车床编程指令中意思相近,功能相似,格式参数较多,轨迹复杂的指令加以分析。文章介绍了它们的异同点,难点,以便于合理运用。【关键词】数控车削;数控系统;编程指令;分析;运动轨......
关于财政效益审计问题的思考
发布时间:2013-12-18
效益审计是审计 理论 界和实务界当前广泛关注的 问题 。西方发达国家在20世纪40年代后,国家审计就开始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的 现代 审计 发展 阶段。近几年来,随着 经济 的发展,我国审计机关也逐渐高度......
浅论会计委派制(1)
发布时间:2023-01-16
摘要:会计委派制是一种会计人员管理体制,是国家以所有者的身份,凭借其管理职能对国家所属的企业、事业单位的会计机构负责人和主管会计进行委派的一种制度。此种制度使得资产所有者对直接对会计流程和会计人员进行管理,可以第一时间对......
会计委派制是一种过渡性措施(1)
发布时间:2013-12-17
[关键词]会计委派制;试点;注册会计师 [摘 要]从强化会计监督职责、扼制腐败行为和促进企业发展的角度来讲, 会计委派制在现阶段有其现实意义,但不宜全面推广,从长远看, 它有悖于我国正在逐步建立的社会主义市场经济体制。 在实施注......
关于高校监考工作中存在的问题与对策
发布时间:2013-12-18
" [论文摘要]监考工作是高校考试管理工作中的一项重要内容,也是教学工作中的一个重要环节,做好监考工作,保证考试公平、公正性,有促于高校考风的建设,从而提高教学质量。本文主要就当前高校监考工作中存在的问题与解决这些问题的对......
有关立法型审计体制改革若干问题的思考
发布时间:2023-06-13
[摘 要]本文对立法型审计体制改革有关的几个 问题 进行了探讨,认为提高审计独立性和强化人大预算监督是改革的出发点,“双轨制”体制是比较合理的改革模式,因改革而修宪也是有可能的。改革有利于推进我国法治建设进程,有利于构建......
新会计制度实施下企业财务核算问题分析
发布时间:2023-08-07
摘 要:企业进行财务核算工作,主要的工作流程是以企业内发生的各种经济业务作为核算的对象,通过记录、反映和监督企业的预算工作,为企业的预算工作提供一定的参考。本文主要围绕新会计制度下企业财务核算问题进行展开,阐述目前新会......
关于国有矿山企业重组改制问题的思考(1)
发布时间:2013-12-17
内容摘要:已取得矿山权的国有矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及其他变更企业资产产权的情形导致矿权主体变更,重组方式的不同会产生不同的矿山权流转方式。 关键词:矿山权 重组 国有......
关于对财务比率体系的新思考
发布时间:2023-05-25
" 论文关键词:财务比率经营活动现金流量 现金股利保障倍数 论文摘要:本文以公开 发行教材中的现金流量比率为研究对象,分析了现金流量比率设置中存在的主要不足,提出了包含现金流量项目在内的新的财务比率体系。 一、当前使用......
新农村建设中财务管理若干问题的思考
发布时间:2022-11-20
" 【摘要】笔者认为,在社会主义新农村建设中,应积极开展反腐倡廉活动,全面贯彻党在农村的各项方针政策;建立健全各项管理制度,广泛推行民主理财;整顿财会队伍,提高财会人员素质;定期进行财务检查,强化财务监督;从而管好用好新农村建设资金......
互通立交设计有关问题的思考
发布时间:2022-11-18
【摘要】互通立交,实质上就是一种交通道路转换的形式,是道路交通建设中的一个非常重要的组成部分。本文主要针对互通立交设计中的互通立交选型、变速车道设计等问题进行了简单分析。 【关键字】互通立交、设计 一、前言 互通立......
论对我国政府绩效审计实施的现实问题的思考
发布时间:2023-03-16
目前,随着社会公众民主意识的增强,对政府管理使用公共资源的经济性、效率性和效果性越来越关注。传统的合规性审计已经不适应政府和社会公众对改进公共管理、提高政府绩效的现实需求,而政府绩效审计可以起到监督与评估,并确保公共资......
浅谈合资公司财务总监岗位面临的风险及应对措施
发布时间:2023-08-06
摘要:合资企业的财务总监,作为公司的高管之一,参与公司的重大决策,又是公司重大决策中财务环节的执行责任人;是公司总经理的财务助手,又把守着维护全体股东利益、债权人利益、公司及其董事会的管理政策、国家财经税务法规等的最......
关于实施“消费者后悔权”执行难问题的思考
发布时间:2015-08-04
2014年3月15日,新修订的《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)正式实施,其中一个亮点是第一次将网上购物“七天无理由退货”明确纳入法律。是第一次对“消费者后悔权”,明确给予合法权益。然而,由于新的《消法》7天无理由退货监......
对事实重婚有关问题的探讨
发布时间:2013-12-19
对事实重婚有关问题的探讨 对事实重婚有关问题的探讨 对事实重婚有关问题的探讨 内容提要: 关键字:事实重婚 事实婚姻 重婚 损害赔偿 重婚是指有配偶者再行结婚而形成两个或两个以上的婚姻关系,根据我国有关法律规定......
谈财政制度建设中加强财政监督的思考
发布时间:2022-07-21
摘要:十八届三中全会提出了“国家治理”的理念,将财政定义为国家治理的基础和重要支柱,明确提出“建立现代财政制度”的目标。财政监督是现代财政制度的重要组成部分,没有财政监督,就无法形成激励和约束机制。本文从财政监督体系入手分析了财政监督的困境,并针对性地提出了建议。关键词:现代财政制度;财政监督;公共财政;绩效管理一、引言现代财政制度中一个重要的构成部分就是财政监督,要想保证现代财政制度按照正确的轨.........
对增强企业财务管制新思考
发布时间:2022-12-11
对增强企业财务管制新思考 对增强企业财务管制新思考 对增强企业财务管制新思考 一、中小企业财务管理存在的问题 随着经济全球化的进程不断深入,我国很多中小企业在财务管中存在的问题日益凸显,主要表现在以下几个方面: ......
施工企业改制中应研究的财务会计问题
发布时间:2023-01-15
施工企业改制中应研究的财务会计问题 施工企业改制中应研究的财务会计问题 施工企业改制中应研究的财务会计问题 更多精品文 章来 源自 3 e du教 育 网 【摘 要】 为了更好地适应国民经济的发展,迎接国际经济新环......
关于公允价值会计审计理论与实务中的问题思考
发布时间:2013-12-18
关于公允价值会计审计理论与实务中的问题思考 会计的核心是计量,计量的关键是计量属性。而公允价值可以说是最为复杂、应用面最广、研究却最不深入的复合计量属性。如今,我国终于走上了一条符合“市场经济越发展,公允价值越重要”的......
对中国审计制度若干问题的思考
发布时间:2022-12-11
摘 要: 我国实施改革开放政策的一个重要成果就是建立了可以与国际标准相提并论的 会计 和审计制度。本文 分析 了 中国 审计职业界所面临的 问题 ,包括注册会计师的独立性问题、注册会计师的数量和质量问题以及与审计目标有关的一......

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