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浅谈执行听证程序中的执行和解(1)论文

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浅谈执行听证程序中的执行和解(1)论文
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【论文关键词】执行 听证程序 执行和解 论文论文摘要:伴随和谐社会的发展,在民事强制执行领域执行和解无疑起到重要作用,而在执行听证程序中的执行和解,更能充分体现社会主义法治理念精髓,体现出人民法院执行工作公开、公正、迅速及时的特点。笔者结合工作实践谈谈听证中执行和解。

一、执行听证、执行和解的概念及意义 执行听证是指在案件执行过程中,因执行相关当事人向执行机构提出涉及自己某些实体权利的请求时,由法院执行机构的裁决合议庭召集申请执行人、被执行人、案外异议人及与执行结果有利害关系的其他人到庭,听取他们的陈述,审查其提出的异议或申请并依法作出裁决的一种公开审查方式。听证中的执行和解就是人民法院在案件执行过程中由当事人或案外人、证人等人参加,由执行法官主持公开审查其异议或申请时双方当事人或当事人同案外人,在不违反法律禁止性规定的前提下,对履行生效法律文书确定的内容进行自主协商达成合意的行为,从而导致执行程序的结束。

根据执行规定第86条的规定和解协议的内容一般包括变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的额、履行期限和履行方式。通过执行听证实现案件和解终结实质是以和解协议的内容取代原生效法律文书的内容。

在执行听证中达成和解协议意义在于: 一是有利于增加案件执行的透明度,有效防止执行人员暗箱操作,杜绝人情案、关系案的出现,避免了当事人或案外人对执行法官的猜疑,既防止了执行法官的执法不公、不作为、消极执行,又限制了当事人的不规范举动,真正体现了新时期执行工作“阳光执行”的特点。 二是有利于化解矛盾,减少社会不安定因素。

通过执行听证达成和解协议,既确保被执行人在法院的监督下履行和解协议内容,避免了因法院采取强制执行措施,而使被执行人难以承受压力的弊端,又维护了申请人的合法权益。 三是有利于调动双方当事人或案外人主动参与执行的积极性,并增强对法院执行工作性质特点的理解。

通过召集大家听证,执行法官能够向他们释明民事执行案件过程、双方当事人的权利义务及拒不执行的法律后果。 四是有利于避免人情案。

案件在听证过程中申请人举证,法官的调查将被执行人的财产状况暴露在大庭之下,使说情者无言以对,有的说情者以保证人的身份参与和解,增加债权人实现债权的保障。 五是有利于减轻当事人时间、精力、财力方面的负担,节约法院执行成本。

通过听证及时和解提高案件执结效率,又能及时维护案外人的利益。

二、听证程序中执行和解的约束力 根据民事诉讼第211条及其适用意见第226条的规定,一方当事人不履行和解协议的,另一方当事人可以申请法院恢复执行生效法律文书。这一条是针对申请执行人和被执行人而言的,是有章可循的。

但是事实上,有部分案件在听证过程中由案外人参与执行和解,此和解协议的约束力应如何认定,按照合同自由原则,当事人之间、当事人同案外人之间达成的和解协议只要在内容上不违反法律和社会公共道德,理应受到法律保护。因此和解协议一旦达成就应产生拘束力。

听证过程达成和解协议一般有案外人参与,此和解协议的效力仅存在于履行完毕之后,即以协议内容的完全适当履行,当事人是否应当承担相应责任?笔者认为,只要和解协议是真实合法的,就应当承认其合同效力。当然需要对当事人产生约束力,而且这种约束不仅体现在履行完毕后消灭原有的权利义务,在履行过程中,如果一方当事人不履行协议内容,可依协议要求对方承担责任。

就当事人来说,如果案外人履行协议而一方当事人不履行和解协议,应选择依现行法律规定申请恢复执行原生效法律文书,或依协议起诉另方当事人,要求对方继续履行并承担违约责任。若案外人不履行协议内容,则视为放弃原权利的主张。

人民法院应及时将案件恢复到听证前的执行状态。如果权利人要求诉讼案外人,人民法院应予立案。

此外,为了强化听证中和解协议的效力,法律应把这种具有代替原法律文书效力的协议规定为当事人可以选择约定的特殊的和解协议。这种特殊协议的前提是当事人约定以协议内容取代原来的执行内容,并经法院审查确认,从而具有执行力,原生效法律文书终结执行,这样执行和解协议的效力得以真正强化。

三、当事人(案外人)的权利救济 和解协议既然为当事人同案外人之间的自由协议,根据《合同法》第77条的规定,在其尚未履行或尚未完全履行之前,就其内容当然可以协商变更内容,并应及时将变更后的和解协议提交法院或由法院作为笔录,以替代或补充原和解协议,原和解协议有关内容约定不明的,可以协商补充确定。但是如协商不成,应依据《合同法》第78条:当事人对合同变更的内容约定不明确的推定为未变更。

依法律规定和解协议仅在履行完毕后才产生消灭原法律文书确定的债权债务关系的效力。和解协议订立后,案外人同双方当事人均得受协议约束,除同意或有解除原因外,不容一方任意反悔无故撤销。

但执行过程中,通过执行听证案外人与当事人之间达成和解协议,由于法院对当事人的和解协议仅仅予以形式审查,故不能完全排除和解协议可能具有违法或损害国家集体第三人利益等情形。如聂某同杨某离婚时,法院判决聂某应返还给杨某财产分割款10万元,法院在主持听证时,聂某的母亲以案外人的身份在法庭与杨某和解,和解协议的内容:案外人已经做通聂某的思想工作保证聂某在听证后,同杨某继续过夫妻生活。

聂某也同意,杨某在案外人的保证后,放弃了债权,法院根据和解协议对案件终结执行。案件终结后,聂某反悔并离家出走。

杨某向法院提起诉讼认为案外人和聂某恶意串通,采取欺诈手段与杨某签订和解协议,应依法撤销。基于权利人杨某的请求,法院经审查确认属实,作出判决撤销和解协议。

但是,如果和解协议被宣告无效或撤销前,债务人或案外人已履行部分应如何处理,笔者认为此协议(合同)被宣告无效撤销后,与一般的合同无效后果不同,和解协议被宣告无效后,债务人已履行部分除因违法或损害他人利益而应自始无效互为返还外,可折抵申请人的债权,至于案外人已履行部分应根据过错责任大小及签订的和解协议内容来确定是否返还,原则上不予返还

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政府采购审计是法律赋予审计机关的一项重要职责,更是部门预算执行审计中的一项重点内容。积极开展政府采购审计有利于促进公共财政框架体系的建立与完善,有利于部门预算改革的逐步深化,对进一步发挥审计监督在加强财政支出管理、提高资......
现行体制下电力行政执法模式探讨(1)论文
发布时间:2023-03-09
[摘要]由于我国电力立法滞后于电力体制改革,电力行政执法主体事实上的缺位现象直接导致了电力行政执法难。其根本原因在于行使电力行政执法权的电力管理部门不具备相应的人力、物力资源及经验。本文通过对电力行政执法几种模式的分析,认......
浅谈安全生产行政执法监察
发布时间:2015-09-11
【摘 要】安全生产与人民群众的财产和生命安全有着密不可分的联系,并且对社会的稳定和社会的经济发展都密切相关。而要想加强安全生产的监督管理,最有效的手段之一就是加强执法监察的力度,同时这一手段也是对安全生产形式的稳定起着......
试论水行政执法现状论文
发布时间:2015-11-30
水资源可持续利用是落实科学发展观的重要体现,水政执法作为实现水资源可持续利用的重要手段,其重要性不断彰显。下面是查字典小编为大家准备的试论水行政执法现状。 几年来,我市水政执法工作按照水利部八化的标准要求,开展了大量的......
消防行政处罚中听证程序的不足与完善分析
发布时间:2023-07-21
一、消防行政处罚中的听证范围和条件 根据《行政处罚法》和公安部有关规定消防行政处罚中的听证案件包括责令停产停业和处以较大数额的罚款两项,所谓较大数额即对个人处以2000元以上罚款和对法人或其他组织处以10000元以上罚款。而对......
试论税收执行效率
发布时间:2022-12-13
摘要:税收制度设计过程中应关注与税收征管的相容性,保证税收执行的有效性。本文从税收执行效率的现有研究成果出发,提出了从与税收征管相容性角度研究税收执行效率的视角。通过对著名经济学者税收思想的梳理,得出税收执行效率对税......
对执行申请人举证责任的质疑
发布时间:2013-12-19
对执行申请人举证责任的质疑 对执行申请人举证责任的质疑 对执行申请人举证责任的质疑 民事执行程序中,许多同志据民诉法第64条规定的“谁主张、谁主证”原则,以及第233条规定的申请人发现有可......
节能政策执行中的偏差-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-10-25
最近到河南省调查热电联产发展的情况,调查小组走访了以下4个热电厂: 郑州亚能·兴隆热电厂 (3×130t/h煤粉炉 2×CC30-8.81/0.98 / 0.24 双抽汽供热机组) 新郑热电股份有限公司东厂(3×75t/h次高压循环流化床锅炉 1......
死刑缓期执行替代死刑立即执行的可行性研究
发布时间:2016-09-18
1764年,贝卡利亚的传世名作《论犯罪与刑罚》揭开了西方国家废死的序幕。从此,废除死刑为全世界人民所认同,并成为世界潮流席卷全球。但是,需要大家注意的是,这里的废死的死在我国不是指死刑,而仅指我国的死刑立即执行。 根据现行......
我国行政强制执行制度及立法构想行政法论文(1)
发布时间:2023-03-16
行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度,它对于保障法律法规的顺利实施,行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主要特征的,因此,该项制度设置是否合理和必要,......
从公司法的视角谈对股权执行_经济法论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容提要]:查明被执行人的财产状况,是执行程序中执行前准备的核心。财产种类有多种多样,当然根据不同的分类标准,结果也不同。股权是被执行人财产中的一部分,可作为执行标的。但股权的性质又决定了股权不同于通常意义上的财产,如不......
论我国许可执行之诉_法学理论论文(1)
发布时间:2013-12-17
强制执行依生效判决进行,但判决是否有执行力,对谁有执行力,于何种范围内有执行力,颇有争议。大陆法系素有许可执行之诉。我国缺乏这一制度,实务采取执行裁定的方法,存在严重的“非讼化”弊端。本文试图对构建我国的许可执行之诉作些......
浅谈农业行政执法档案的管理
发布时间:2023-07-05
" 农业行政执法是履行法律法规赋予的职责,是代表国家行使行政管理权,是依法治农的重要手段。而农业执法档案是执法工作的主要业务内容,是农业档案的重要组成部分。它为将来农业行政执法的学习和发展提供依据,对保障农业基础地位、保护......
浅谈农村土地侵权案件的执行
发布时间:2016-04-14
查字典范文网小编为你提供 论文范文:“浅谈农村土地侵权案件的执行”,大家可以结合自身的实际情况写出论文。 浅谈农村土地侵权案件的执行 一、农村土地侵权案件的类型 一是相邻关系纠纷,退出土地的执行。农村土地是指农民集体所......
行政法在公安行政执法中的作用和意义
发布时间:2023-07-23
摘 要 行政法规定了行政机关管理活动的重要内容,而公安机关的双重性决定了公安机关既担负着对刑事案件的侦查,又具有保障社会治安稳定的职责,因此明确行政法在公安执法活动的地位和作用具有十分重要的意义,本文试通过行政法基本原......
关于执行机构科学设置的设想(1)论文
发布时间:2013-12-17
论文摘要:近年来,全国部分法院为解决“执行难”,按照改革执行工作管理机制的要求,就执行机构的设置和运作模式进行了大胆的改革,一定程度上在局部范围内缓解了执行压力。但由于种种原因,改革未能从根本上得到突破,“执行难”问题依......
论行政程序中的卷宗阅览权行政法论文(1)
发布时间:2022-12-11
一、卷宗阅览权界说卷宗阅览权是指行政相对人在参与行政程序过程中,查阅行政主体收集、制作的与行政案件有关联的卷宗材料之权利。卷宗阅览权是知情权谱系中的一项子权利。它是“司法程序中‘武器平等’原则在行政程序中的体现。”行政相......
浅谈地方财政预算执行审计
发布时间:2023-06-22
浅谈地方财政预算执行审计 财政预算执行http://wwW.LWlm.cOM审计是指各级审计机关在本级政府行政首长的领导下,依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级财政及各预算执行部门和单位,在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的......
浅谈行政执法检察监督制度
发布时间:2023-01-05
自2001年国务院发布《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,拉开了我国建立行政执法与刑事司法衔接机制的序幕,经过十几年的发展完善,我国查处的经济犯罪案件数量持续增加,市场秩序得以逐步规范。但是问题也不能回避。有学者认为衔接......
浅谈行政程序法目标模式论文
发布时间:2016-04-28
目前,法学界对行政程序法应具备目标模式并未达成共识。本文从比较法的视角对现代西方国家分别以美国和奥地利为典型代表两大目标模式控权模式和服务模式进行阐述,以下就是由查字典范文网为您提供的浅谈行政程序法目标模式。 随着法学......
执伞听竹语
发布时间:2023-02-18
一黑一白两把伞,撑开,素雅低调;收拢,简洁轻巧。它们有个优美的名字――竹语。顾名思义,这是由竹子做的伞。这两把看似普通的竹伞诞生自杭州著名品牌天堂伞,它们既融合了当地的风土人情,还传承了西湖绸伞传统的制作工艺,并征服......
浅析听证制度对税务行政自由裁量权的程序控制
发布时间:2016-12-12
一、听证制度的价值体现 2005 年9 月27 日,全国人民代表大会常务委员会就个人所得税改革问题召开的立法听证会体现了听证制度的重要作用,虽然这次听证会属于立法听证,并非税务机关内部权力控制,但真切地反映了听证制度以程序控制保......
我国税务行政处罚听证程序之完善分析
发布时间:2016-04-28
我国税务行政处罚听证程序之完善,完善告知程序和审查制度,保障当事人的合法权益等诸多方面,完善我国税务行政处罚听证程序。 听证程序,作为现代行政程序法中的核心制度,受到世界各国的普遍重视。改革开放以后,我国于1996年颁布的......
论溢油鉴定在海事行政执法中的法律适用行政法论文(1)
发布时间:2022-10-14
论文摘要:本文主要论述了溢油鉴定结论的合法性条件,溢油鉴定在海事行政执法中的适用等问题,提出了确立海事部门溢油鉴定机构合法地位的相关建议。论文关键词:溢油 鉴定结论 法律适用 Abstract The legal conditions of oil spill ide......
全面增强企业执行力企业文化论文(1)论文
发布时间:2013-12-13
要加快企业发展,必须强企业的执行力。日本松下幸之助谈到对质量的执行力时说:对于产品质量来说,不是100分就是0分,没有任何的商量。没有执行力就没有企业的核心竞争力。执行力是企业的最大内耗,将会直接导致在实现经营目标上大打折扣......
浅谈铁路企业管理中执行到位的思考
发布时间:2022-09-16
企业的执行力是企业健康发展的保证,当前我国铁路企业员工工作积极性不高,管理死板,运行不畅,长此以往,将不利于铁路企业的健康发展。为提高铁路企业的工作效率,保证铁路运行的安全与稳定,应总结铁路企业自身发展中存在的问题与弊......
加强对行政执法监督之我见(1)-行政管理论文
发布时间:2013-12-18
依法行政是依法治国的重要部分。有资料表明,在数以千计的 法律 法规中,属行政执法范畴的占了八成以上。毫无疑问,要实施依法治国,建设 社会 主义法治国家的治国方略,就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来,随着依法治理的深入开展......
对税务行政处罚听证程序几点简要的思考
发布时间:2022-10-20
对税务行政处罚听证程序几点简要的思考 对税务行政处罚听证程序几点简要的思考 对税务行政处罚听证程序几点简要的思考 内容提要: 听证一般是指在国家机关作出决定之前,给利害关系人提供发表意见的机会,对特定事......
浅谈SOS非执业CPA论文
发布时间:2023-03-08
《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》已经中注协常务理事会审议通过,自2010年1月1日起正式施行。下面是查字典小编为大家准备的浅谈SOS非执业CPA。 加强非执业会员管理和服务,是深化行业管理、扩大行业影响力、发挥行业服务经济社......
论完善我国行政许可听证制度行政法论文(1)
发布时间:2023-01-22
[摘要]:行政许可听证制度作为行政程序中的核心要素,可以给相对人参与许可决策的机会,保证许可客观、公平、公正。从听证制度的渊源和《行政许可法》立法宗旨角度分析,该法有关听证的规定存在着不足,应在扩大听证内容和听证参与人的范......
浅谈信用证业务中的议付行(1)论文
发布时间:2023-07-05
【论文摘要】 当前国际贸易活动中,信用证是使用最广泛的一种支付方式。信用证的流转中议付行的地位是比较特殊和重要的,实践中议付当事人也经常出现种种争议。本文结合信用证交易中议付行的权责,分析了议付行为的风险,并给出了议付行......