随着我国经济的快速发展，城市人口人幅度增长。人们生活水平提高的同时，对住房的需求也越来越高。近年来，我国商品房价格持续攀升，超出多数城镇居民家庭经济购买能力。买房难成为城镇居民的重人难题。为了解决当前住房问题，国家出台了一套保障性住房制度，通过加强保障房建设，促进社会安定、和谐、健康可持续发展。
1我国的保障性住房体系
基于我国商品性住房存在着很多问题的现状，政府为了改善城镇低收入水平居民的住房状况出台了保障性住房制度。我国早在1998年进行住房商品化改革的时候就提出了保障性住房制度，旨在解决中低收入者的住房难问题。我国的保障性住房体系包括经济适用房、廉租房、公租房、两限房、棚户区改造房五人方面。经过十五年的发展，我国保障性住房体系取得了一定程度的发展，也积累了一些经验，对我国城镇中低收入者的住房问题的缓解也起到了一定的作用，并且在推动我国建筑业的发展方面也作出了一定的贡献。
保障性住房是政府为了保障中低收入人群的利益面提供了的限定标准、固定价格或者租金的房屋，这种房屋通常包括了廉租房、经济适用房以及政策性房屋等。自从上个世纪末开始，为了解决分房不科学、无法适应市场经济的发展问题，我国政府逐渐提出了住房制度改革，发展住房经济、实现居民房屋科学分配的新制度。在这种时代背景下，我国商品房市场得到发展新动力，同时也推动着房价的飞速上升，给房地产市场发展做出了积极推动作用。但同样，我国政府将科学管理理念列为整个工作重点，充分的肯定科学发展观，将住房标准定义人民群众必需品，因此人人都享有着住房权益。在这种社会背景下，我国政府为了保障人民群众切身利益，制定了一套科学、完善的保障性住房管理制度，如《城镇最低收入家庭廉租房管理办理》 ,《城镇廉租住房工作规范化实施办法》等，这些保障房制度的实施为我国房产市场的稳定、持续发展做出了积极贡献，也给我国经济的稳定打下了坚实的指导基础。
但是由于我国人口数量较人，经济发展程度也相对较晚、较低，住房制度还不是很完善，因此，尽管政府始终对我国中低收入者的住房问题非常重视，我国在保障性住房方面依然存在着许多函待解决的问题。
2保障房建设中存在的主要问题
2.1我国保障性住房资金来源不足
我国保障性住房的建设资金主要都来源于国家的则政拨款，虽然资金来源相对较为稳定，然由于社会上对于保障性住房的需求较人，所以它的建设的规模也相应较人，可是政府作为为建设提供资金的主体，很难满足如此巨额的资金要求。因此，保障性住房建设存在着较人的资金缺口。
2. 2保障性住房的土地供给结构不合理
土地供给结构不合理主要存在于住宅用地供不应求和土地供应结构不合理两方面。因为保障性住房制度自身不够完善，再加上资金供给不足，地方政府建设用地指标紧缺，因此在进行土地招标时存在着较人的劣势，面且部分只注重眼前利益的地方政府往往把土地卖给出价较高的商品房开发商，对保障性住房的投资缺乏积极性。造成了商品房建设土地面积增加，面保障性住房建设面积逐年减少的现状。
2.3保障性住房建设方式及选址不当带来的不利影响
保障性住房建设的集中建设方式将导致居住空间分异的加剧，如果居住空间分异不加以控制，可能产生空间极化或不同经济阶层之间的相对隔离，从面加剧城市社会矛盾，甚至引发社会冲突。保障性住房在城市边缘区域选址，将影响低收入群体的生活质量。为了节省开发成本，部分地方政府往往将廉租房和经济适用房等保障性住房选址在城市建成区的边缘甚至外围建设，通常在城市的城郊结合部。这尽管能解决一些低收入群体的住房问题，但却带来了许多影响低收入家庭居民生活质量的问题，尤其是居民就业困难及就业成本增加的问题。
3防范保障房建设存在问题的对策
3.1确保保障房建设资金充足
(1)保证原有资金来源。为了进一步对房地产市场与政府行为进行严格规范，保证保障性住房建设原有资金来源的有效供给，应该建立起相应的保障性住房资金管理机制，并对这一机制进行严格的监督与管理，确保专款专用。在经济发展程度较高的城市和地区，适当增加用于保障性住房建设的资金，也是解决我国保障性住房资金不足的好办法。
(2)采取多渠道融资的形式增加保障性住房的资金供给。针对保障性住房资金融资渠道不畅、融资形式单一的问题，政府应该采取一定的措施，坚持发挥政府的主导作用，在市场机制的有效配合下，充分调动起多元化的融资模式，从面达到为保障性住房建设提供充足建设资金的目的。
3. 2采取混合居住模式，加人保障性住房开发配建比例
在中低档商品房社区内配建保障性住房用地，能够保证居民享有居住社区级配套设施。这些设施由政府统一建设或在商品房住区开发中安排配建。保障性住房尽量借用这些公共设施，减少自身的配建，从面减轻了保障性住房建设的资金压力和运营成本:增加了低收入人群与其他人群的交流，避免了居住空间分异的产生。
3.3选址应邻近人运量城市公交系统，以发展模式为主
人运量城市公交系统对于低收入人群尤为重要，其相对低廉的票价和稳定高效的运力为低收入人群出行，尤其是就业通勤出行提供了便利，因此低收入人群在收入水平的限制下对公共交通的依赖程度较高。从国内外经验看，采取 (公共交通为导向)的发展模式，沿公共交通走廊安排保障性住房建设，有利于充分发挥公共交通的引导作用，提高低收入人群的出行效率及生活质量，因此，保障性住房的选址应在公共交通}几线和站点周边优先安排廉租住房和经济适用住房。
3.4注重基本使用功能，满足日照通风要求
保障房虽然是为了满足中、低收入家庭使用，在面积上也有相应的指标控制。但是在日照和通风等方面一定要满足住宅设计规范的所有要求，这一点绝不能退让。由于每个地区的住宅日照标准是一定的，因此，进行保障房小区规划时，应尽量选择保障房设计经验丰富且设计资质等级较高(甲级及以上)设计单位。既要考虑满足住户日照要求，又要兼顾到整体小区的空间景观。设计时也需同时综合考虑保障房小区整体所用建筑材料的美观和经济合理性，既能保证保障房用户的基本功能，又能合理控制保障房建设成本。面仅以牺牲日照面换取建筑及规划设计的功能性和片面追求节地最大化的处理方法是不可取的。在保障房的规划设计以及建设过程中，只有认真严格执行各种规章制度及相关规范标准，这样才能促进保障房建设向着科学化和合理化方向发展。
4结束语
保障房建设是我国住房建设的重要组成部分，保障房体系建设解决了我国低收入城镇居民的基本住房问题。当前，保障房建设还存在较多问题，通过针对实际存在的问题进行深入分析，采取针对性改善措施，有利于促进我国保障房建设的长远发展。
