加快国企战略重组推进实现中原崛起
2008年以来,以组建中国平煤神http://wWw.LWlm.Com马集团和河南煤业化工集团为标志,河南省企业战略重组工作进入新阶段。国有企业战略重组对提高资源配置效率和集约发展水平,推动经济结构优化升级,培育战略支撑产业,打造现代产业体系产生了重要影响,部分重组案例也引起了社会各界的广泛关注。
一、推进企业战略重组是提升企业核心竞争力的必由之路 在当今经济全球化迅猛发展,世界性产业结构调整步伐加快,金融危机影响日益加深的新形势下,深入推进战略重组有利于我省企业集中各类创新要素,优化治理结构,促进优势互补、产业链接,加快技术进步、产业升级,推动体制创新、机制转换,实现规模效应、聚变效应和集成效应。立足全省产业发展实际,适应经济发展趋势,推进企业战略重组事关全局,势在必行。 二、国有企业在河南省推进企业战略重组工作中应发挥积极的带动作用 河南是一个国有经济比重比较大的省份。截至2007年底,河南共有国有企业3646户,资产总额6629亿元,主营业务收入3304亿元,实现利润244亿元,在岗职工97.6万人。其中,省管国有企业有27户,资产总额2341亿元,主营业务收入1588亿元,利润105亿元,分别占全省国有企业的35%、48%、43%。河南进入全国500强的企业共11户,国有企业占9户。在产业分布上,国有企业大多集中在能源、化工、有色金属、装备制造和文化、旅游等河南的支柱产业。另外,在企业战略重组序幕正式拉开之前,部分国有企业已经从市场激烈竞争的痛苦中觉醒,正在自发的通过引进战略投资者等多种形式开展联合重组,表现出了走出封闭,实现更大发展的强烈愿望,这成为河南推进企业战略重组的有利条件。因此,国有企业尤其是省管国有企业应该在全省推进企业战略重组过程中发挥积极的带动作用,促进全省国有经济布局和结构优化,带动全省经济社会的科学发展。 三、全省国有企业战略重组工作取得积极成效 2008年,在省委省政府的正确领导下,全省推进企业战略重组工作取得积极进展据不完全统计,2008年度全省已完成或正在进行的重组项目128个,其中,引进战略投资者的13个,强强联合或合作建设新项目的55个,兼并、收购和一般企业并入优势企业的57个,改制、重组后上市或准备上市的3个。通过重组,引进资金300亿元,盘活资产73亿元,新增资产规模395亿元,安置就业近14万人,预期可新增销售收入1083亿元,新增利润95亿元。通过战略重组,一批具有较强支撑力和带动力的大企业集团初步形成,有效提升了产业集中度,增强了企业的可持续发展能力。对推进资源优化配置,实现投资主体多元化,完善法人治理结构,增强自主创新能力,提升企业核心竞争力具有重要意义。 四、战略重组中存在的主要问题 可以说,我省国有企业战略重组工作的成效应当予以充分肯定。但是,从当前推进重组工作的过程以及优化调整国有经济结构和布局的长远来看,仍存在以下几个问题。 一是思想不解放、认识不统一仍是困扰当前企业战略性重组工作推进的主要障碍。部分企业职工对当前企业战略性重组的客观趋势缺乏足够的思想认识,过多地考虑既得利益的得失;对延伸产业链条,增强企业活力,壮大企业规模优势,促进资本、产业、产品、技术和企业组织结构调整的紧迫性、重要性的认识还不够,对改制重组工作存在较大顾虑。 二是企业重组和结构调整的长远规划不够到位,企业管理水平不能完全适应重组的需要。部分企业受当前生产经营形势的影响,仅把重组当作走出困境的一种途径,而对重组后企业长远的发展还缺乏深谋远虑,不能把企业放到全球经济一体化的大格局中去定位、思考和规划。完成重组后的企业,客观上需要重组各方在技术、管理、人才、资产、文化等各要素资源之间合理配置和深度融合。这一过程将直接影响到重组后企业经营管理状况,甚至关系到战略性重组工作的成败。 三是部分企业在重组过程中,缺乏深入的研究和科学合理战略规划,对新项目的市场、技术和竞争对手分析不够,对被兼并企业的业务前景、资产质量、财务状况、法律地位、职工素质不做认真分析研究,不重视资源优化、业务互补、文化整合,导致战线过长,领域过宽,投资失控,效益下滑。这样的重组行为反而使企业背上了沉重的包袱。 四是部分国有企业历史包袱沉重,改制重组成本高,选择最优战略合作伙伴的难度较大。部分国有企业不同程度地存在历史遗留债务、冗员、办社会负担、辅业单位改制未完成等问题,使战略性重组和结构调整工作的推进成本不断加大。由于国有企业在体制机制方面的种种弊端以及上述困难问题的存在,也由于河http://wWw.LWlm.Com南的区位和环境与沿海发达地区的差距,在外企大举进军中国市场和民营企业快速发展的新形势下,企业在优选战略合作者方面都不同程度地存在吸引力不足的问题。
五、措施及建议 科学发展观强调第一要义是发展,是全面、协调、可持续的发展。离开了发展这个主题,科学发展观就成了无源之水、无本之木。因此,对推进我省国有企业战略重组工作提出如下建议: 一是明确发展目标。推进企业战略重组,不是简单意义上的合并,也不是为重组而重组,关键是要发挥优势,做大做强,培育和发展一流的大型现代化企业集团。推进国有企业战略重组工作要把促进企业科学发展作为落脚点,要通过战略重组,使国有企业的产业结构得到优化,管理模式得到创新,发展方式得到转变,千方百计壮大产业规模,提升产业层次,加快发展步伐,使国有企业在实现中原崛起的进程中充分发挥活力、影响力和带动力。 二是要妥善解决重组中出现的各种问题,确保和谐稳定。要充分考虑到重组后续工作中的各种有利和不利因素,正确处理改革发展和稳定的关系,保障企业的正常生产运营,为新集团创造良好的发展环境。省国资委要代表省政府妥善协调大小股东、企业、职工之间利益,切实维护好职工的合法权益。按照“优势互补,深层融合;资源整合,集约利用;产业链接,循环发展;优化布局,兼顾各方;形成合理规模,争取国家支持”的原则,深入细致研究制定战略重组方案。同时,要按照组织原则和具体情况,仔细研究并解决重组过程中“干部位置”和“职工饭碗”等问题,尽可能减少重组阻力。 三是要将重组工作的指导重点适当后移,加快深度融合。在加强国有企业战略重组前期论证工作的同时,也要将指导工作重点适当后移。企业重组成败的关键在于能否尽快理顺关系,实现融合发展。要通过实质性的整合,实现统一人事管理,统一战略规划,统一财务管理,统一资源配置,统一市场布局,统一技术研发的“六个统一”目标。真正使重组后的企业达到人事管理、战略规划、财务管理、资源配置、市场布局和技术研发的高度统一,避免“两张皮”现象,实现企业的实质性重组。 五是积极推进国有企业非主业资产重组。按照突出主业的原则,深入研究并界定国有企业主要经营业务,原则上不超过三大类。鼓励国有企业根据国有经济布局和结构调整的方向,以主辅分离为契机,实现非主业资产的合理流动,使部分企业非主业资产向经营相同或相近业务中主业突出的企业集中,实现同类资源聚集并形成规模优势。 六是尽快建立省级国有资本经营平台。研究组建国有资产经营管理公司,为国有经济结构调整和国有企业战略重组提供资本运作的平台。充分发挥国有资产经营机构在国有经济结构调整中的作用,加大资源、资产、资本、资金的优化配置和统筹运作力度。比如,以国有资产经营管理公司为平台,置换困难企业的优良资产,受让金融机构持有的债权和股权,实现企业债务缩水或减债核呆的目的,推动国有资本的重组和优化配置,丰富重组手段,减少重组阻力,降低重组成本。同时,还要探索科学的国有资产经营机制,逐步建立国有资本收益收缴和使用制度,为推进国有企业改革和加快国有资本布局调整提供资金支持。