林权抵押贷款是伴随集体林权制度改革产生的一种新型贷款模式，指借款人以其本人或第三人依法有权处分的林权作抵押物向银行业金融机构贷款的行为。积极推进林权抵押贷款是深化集体林权制度配套改革的一项重要内容，将森林资源资产作为抵押物，向金融机构贷款，增加了农户的可抵押资产，将死资源变成了活资金，有效促进了林权由资产向资本的转化。这一新型贷款模式的产生，有效缓解了林农和林业企业贷款难、抵押难的问题，也为金融机构开拓了信贷市场，实现林产业和金融的持续协调发展。华宁县开展林权抵押贷款业务较早，在充分肯定取得巨大成绩的同时，更需要进一步认清存在的问题，找出加快推进林权抵押贷款工作的策略。
1开展林权抵押贷款工作的基本情况
2004年7月，国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》颁布实施。同年8月，华宁县华溪镇兴农蔬果开发有限公司(法人:杨文斌)以公司承包经营的面积为10的2个柑桔基地作为抵押物，经华宁县林业局营林站评估作价119. 8万元，向中国农业银行华宁县支行贷款49万元。以此为起点，华宁县林权抵押贷款工作拉开了序幕，同时也是玉溪市第一个开展林权抵押贷款业务的县。
2林权抵押贷款工作现状及存在的问题分析
10年来，全县上亿元的林权抵押贷款的投入极大地激起了林业资源资产的活力，很好地搭建起全县林业投融资工作平台，有力促进了核桃、柿子、柑桔三棵树产业的健康快速发展，为实现林农增收致富奔小康奠定了更坚实的基础。华宁县林权抵押贷款工作成效是明显的，但也存在一些与工作开展不相适应的问题。
2. 1基层林业部门森林资源资产评估力量薄弱
技术力量薄弱，全县仅拥有3名森林资源资产评估咨询人员，目前主要开展挂果经济林抵押贷款评估，其它未挂果幼林经济林及用材林、薪炭林的评估基本没有开展2009-2010年办理的用材林抵押贷款都是额度在8万元以下的小额贴息贷款，未进行评估，只是农村信用社和林业局共同作价值认定，直接导致很大一部分林农难以通过林权抵押获得贷款的支持。
2. 2金融机构参与面小
金融机构对林权抵押贷款认识不足，虽然省林业厅、银监局针对林权抵押贷款制定了相关的政策，但是多数金融机构对林权资产信任度不够高，工作还只是停留在宣传号召上，缺乏创新意识，没有真正落实，有的金融机构业务人员不了解林权抵押贷款知识。所以，目前华宁县的林权抵押贷款业务开展只有农村信用社，其他仅有玉溪市商业银行华宁县支行办理过1笔林权抵押贷款。
2. 3贷款期限过短、贷款利率偏高
《云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法》规定，林权抵押贷款的期限根据贷款人的生产经营活动周期、信用状况、用途等因素合理确定，一般不超过10年。而华宁县林权抵押贷款期限执行的是1}3年期，最近4年执行的是3年期，只有享受林业贴息政策的林权抵押贷款项目的贷款期限延至5年。银发2009170号文件提出，林权抵押贷款利率应低于信用贷款利率，贷款利率原则上不超过中国人民银行规定的同期贷款基准利率的1. 3倍。但开展林权抵押贷款的金融机构，其贷款利息同商业性经营贷款利息基本同息，林业企业和林农压力大。华宁县农村信用社林权抵押贷款利率2009年执行月利息4. 95 %.
3加快推进林权抵押贷款策略
3. 1加大宣传和政策扶持力度
加大林权抵押贷款工作宣传力度，让农民真正认识到林地、林木也是生产资料，林权证可以用来抵押贷款，弥补生产资金不足，增加收入。积极争取林业贴息贷款政策支持，把林业贴息贷款落到实处，切实增加对林权抵押贷款农户的贴息补助，减轻农民的负担。
3. 2强化森林资源资产评估队伍建设
森林资源资产评估工作是一项专业性比较强的工作，应继续加强森林资源资产评估人员的培训，各地要注重培育一批具有精湛森林资源资产评估专业水平的中小评估机构，满足全省开展森林资源资产评估工作的需要。
3. 3完善评估体系建设，加强行业监管
进一步完善相关制度建设，规范森林资源资产评估行为，加强对森林资源资产评估机构的管理，促进评估工作的规范化。
3. 4适当延长贷款期限，降低贷款利率
林农贷款主要是用于植树造林，发展林地经济，而林木的生长周期长，见效相对快的经济林中如柑桔也要4年才试挂果，核桃也要7一8年才挂果。建议金融部门根据林业生产周期长的特点，贷款期限尽量与林业生产周期相匹配，适当延长贷款年限、降低贷款利率，为林农减轻负担。
