摘要：企业文化作为企业主流价值观，为企业可持续发展提供巨大动力，制度建设是企业文化建设的重要组成部分，要加强企业文化中的制度建设，发挥刚性作用，与企业文化的柔性力量共同形成一种员工认同的价值取向和集体意志。
关键词：烟草企业；制度建设；企业文化；刚性；柔性
企业文化是企业生存和发展的灵魂，成熟的企业文化一旦建立，可以在潜移默化中影响和感染每一名员工，制度建设是企业文化建设的重要组成部分，它不仅仅是企业文化建设的一项内容，更是企业文化建设的重要支撑，在企业文化建设中突出制度建设工作，可以发挥刚性作用与柔性力量，形成合力来约束职工行为。
企业文化建设与制度建设密切结合，将制度建设融入企业文化建设，最大的收益就是能够在企业文化中形成“用制度管人，按制度办事”的思想氛围，提高职工自律意识，真正为建立制度、完善制度、执行制度奠定坚实的思想基础和群众基础。对于企业来说，规章制度就是企业内部的“法律”，创建是基础，执行是保障，不仅要建立完善的制度，更要牢固树立严格按制度办事的思想，真正形成自觉学习制度、执行制度的工作环境。有制度不执行比没有制度更可怕，这是一种言必行，行必果的执行力文化。“政令畅通、令行禁止”是企业文化的要求，也是制度建设的要求，制度建设是一项综合性工作，不仅仅要“有法可依”，更要“有法必依”。正确处理制度建设与提高制度执行力之间的关系，对于增强行业和企业的活力至关重要，加强企业制度建设，提高制度执行力，可以从三个方面入手：
一、建立完善的制度体系，加强制度建设的动态化管理
制度的建设是一个复杂、渐进的过程，也需要实行动态化管理。有些制度在制定之初可能是非常完善的，但也会因时、因势而产生不再符合实际需要的情况。建立完善“管制度的制度”，利用科学的制度评价机制，对每个岗位、每位员工、每个环节执行制度的内容和要求，逐一建立明确的评价标准，使每个员工了解各自所执行制度的内容、要求和关键点，同时也为组织考核员工制度执行情况提供一个可操作性的依据。
进一步加强规章制度内部管理监督，通过建立举报投诉体系，充分发挥内管及行政执法部门的外部监督作用，以弥补对内部监督、制衡机制失效后而产生的违规行为的监督；加强监督机构建设，形成一级抓一级，一级对一级负责，各部门齐抓共管的的格局，以最强有力的监督和处理手段，强化制度执行的后续监督。最后，要建立一个有效的奖惩机制，通过建立奖惩机制，形成对员工执行制度的奖惩激励，形成对违规行为的监督制约，从而确保各项制度的执行落实，在此基础上，综合运用多种手段兑现奖惩办法，形成引导员工自觉执行制度的长效机制。
二、加强制度的监督考核，完善企业规章制度的执行机制
制度一旦建立，并被评价是科学合理的制度后，必须要严格地去贯彻执行，也就是常说的“有法必依、执法必严”。为了保障制度能够真正严格贯彻执行，对执行情况的监督和考核则是必不可少的。首先，要抓好对制度执行情况的监督，其重点是对领导干部遵守制度、执行制度情况的监督，难点在于强化广大干部职工对规章制度的理解能力和执行意识，明确每个员工必须遵循的制度、违反这些制度将要承担什么责任和后果。
规章制度是一种限制，限制也是一种境界，只要心中坦诚，被人限制是一种爱护，自我限制是一种觉醒。企业的规章制度是经全体干部职工共同参与、共同研讨、共同实践制定的，是需要共同遵守的，谁违反了就要被追究。严密的制度体系建立后，对企业从领导干部到普通员工都有了严格的限制，工作中，谁说了都不算，只有制度说了算。
三、完善制度监督体系，发挥制度的惩治和预防腐败作用
建立健全各项规章制度，加强监督制约，可以从源头上预防和治理腐败，因此，要使企业规范健康发展，健全制度是前提，领导带头是基础，从严执行则是关键。企业制度再多，写在纸上，挂在网上，不落实，只不过是一纸空文。制度本身是一把“尺子”、一面“镜子”，用尺子去衡量、用镜子去对照一个单位、一个部门、一名员工的工作质量，才能实现规范管理，要按照企业管理要求，科学合理地制订制度体系，监督关口前移，建立可行的监督制约机制。例如认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化主要负责人对落实党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任意识，把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，突出“一岗双责”、“双强管理”，切实做到“两手抓、两手都要硬”；落实民主集中制和支部班子工作规则，认真落实重大事项集体讨论决定制度；坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度，切实加强党内监督。健全落实资金使用和招投标等制度规定，严格资金的使用和管理，防止以权谋私、暗箱操作等腐败现象的发生。
在当前行业改革发展不断推进的形势下，强化制度建设，是增强行业和企业活力的一项重要举措，更是企业文化建设中必不可少的一环。加强制度建设，需要我们在工作中不断地探索和实践，只有真正将制度建设引向深入，切实提高执行力，建立长效机制，才能真正落实“严格规范”，加紧制度建设的步伐。执行规章制度丁是丁、卯是卯、建立宽严相济的管理作风，使全体干部职工体验到了严谨、和谐的氛围，职工有令则行、有禁则止，企业上下自觉执行制度才能蔚然成风，企业和谐稳定快速发展才能得到根本保障。
