摘 要 党的十八大要求全党从抓作风入手造就人的思想道德素质，从抓制度入手规范约束人的行为。作风建设着重于人的思想行为的塑造、锤炼和养成，从根本上校正人错误的行为，引导人正确的行为；制度建设则是着重于限制约束人的行为习惯，让好行为好习惯得到张扬，使坏行为、坏习惯受到控制和扬弃。本文试就企业如何抓作风、促制度，造就企业工作新局面谈谈个人的思路。
关键词 企业干部 作风与制度 建设
党的十八大特别是十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央在全党开展和实施了党的群众路线教育活动和整顿干部“四风”，以及全面深化改革等一系列重大举措。从这一届中央领导集体抓工作的思路中，可以理出一个明确的主题。就是从抓作风入手造就人的思想道德素质，从抓制度入手规范约束人的行为。作风建设着重于人的思想行为的塑造、锤炼和养成，从根本上校正人错误的行为，引导人正确的行为；制度建设则是着重于限制约束人的行为习惯，让好行为好习惯得到张扬，使坏行为、坏习惯受到控制和扬弃。二者着眼点不同，目的只有一个就是培养人、造就人、引导人，使人人都想正确的意念，做正确的事情，从而形成风清正气、工作井然有序，不断激发释放正能量的良好风气和良好工作局面。
从中央领导集体抓工作的思路中，使我联想到企业工作的思路即如何抓作风、促制度，造就企业工作新局面的问题。下面，仅就干部作风建设与制度建设的相互关系问题谈一点肤浅看法。
一、从制度建设和缺陷看不良干部作风的表现
企业制度建设是企业管理的核心部分，它虽是软件却对硬件起着支撑、稳固的作用。从某些方面说，甚至关系到企业的兴衰和成败。好的法规需要高素质作风正派的人去制订、遵行和督查；人的道德行为又需要好的法规去引导、规范和制约。目前，我们企业的制度建设总体情况是良好的，因为它经过了几代人的精心设计和实践检验，大多数的企业制度还是可行的。但这并不是说它就没有缺陷。因为企业要改革发展创新，制度建设也要与时俱进，规章制度必须进行清理和修正。从目前企业制度建设中存在的问题和缺陷看，无不与不良的干部作风紧密相关。其主要表现在以下三个方面：一是制度制订中的不良作风，少数人闭门造车，凭理论、凭想象设计。由于制度制订者没有走群众路线，没有以职工的实践为基础，所以内容空乏，大话、空话充斥，如“一定”、“严格”、“坚决”等；有些制度条款彼此交叉相互碰撞，执行起来不顺畅。同时制度缺乏刚性约束，没有具体的定量指标和奖惩标准。因此造成制度形同虚设，执行软绵无力。二是制度执行中的不良作风。由于干部中普遍存在“多栽花、少栽刺”的“老好人”思想，所以许多制度虽有明确规定，但与执纪执法者却睁只眼、闭只眼，甚至迁就纵容违纪违法人员。在中央电视台的“焦点访谈”栏目，经常可以看到一些执法执纪人员对记者暴光的事实掩耳盗铃，装聋作哑，甚至极力为不法分子辩护掩盖。许多行之有效的规章制度，由于干部作风的不严、不细、不实，成了写在纸上、挂在墙上，却没有记在心上，落实在行动上的一纸空文，形同虚设。比如企业安全管理制度，本是刚性的，不能打折扣，可是有的企业管理人员在执行中却把它变成了弹性，随意迁就放纵违章现象，结果造成惨剧。再者干部作风飘浮，没有深入现场，深入实际，对制度执行情况缺乏了解，出了问题就无法拿出措施。个别企业管理人员习惯于电脑设计，电话指挥，坐车检查，靠听汇报了解情况，因此对情况一知半解，或者一问三不知，致使制度的监管、督查、考核问责都成了形式和过场。
二、用良好的干部作风保证企业制度的正确实施
习总书记最近提出的“三严三实”的重要论述，指明了新历史条件下党员干部的为政之道、成事之道、做人准则，是对新时期党的作风提出新要求，为新形势下加强和改进作风建设进一步指明了方向。
企业干部作风渗透、影响到企业制度建设的每一个层面，每一个细节。所以必须大力弘扬干部作风的正能量，使企业管理体系从上到下，从头到尾都有良好的干部作风作保证。
首先，从大处谋篇布局，从小处细化条例。抓好制度的顶层设计。习总书记最近在视察北京规划设计院时指出：规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳，可见规划设计的重要。中央对全面深化改革做出了顶层设计的要求。企业也要有顶层设计。所谓顶层设计，就是企业法人代表总负责，组织相关人员对企业的规划蓝图，作一个全面的、长远的、细化的设计或制订。要对现行的规章制度进行全面清理、审查。行之有效的制度要坚持，阻碍企业改革发展的要坚决废除；不完善不合理的进行增删充实。其次是制度修订要本着“全”“细”“实”的原则。所谓“全”就是全覆盖，不留死角，“细”就是细化，条款内容实在，不说一句空话。比如集团公司最近印发的《中国石化集团公司职工违纪违规行为处分规定》，就制定得十分细致具体。我们企业制度修订，也要遵循这样的原则。“实”就是实用，好操作，把弹性制度变成刚性制度，就如习总书记说的“把制度关在笼子里”，不变形，不走样。这样就从制度设计上不留余地，企业产、供、销各个环节，各层各类人员都被制度约束，形成不想违规、不能违规、不敢违规的制度约束机制。
其次，上下联动，干群同心，共同抓制度的执行、监管和问责工作，把制度切实落到实处。习总书记在讲到抓工作的态度和方法时，用了一句形象的比喻，就是像钉钉子一样，钉一个就钉进一下，钉稳一个，中央在抓整顿干部作风时，出了八项规定。先对干部的公务用车、公务用房、出差补助，公务进餐。甚至出入公共场所娱乐、吸烟都有十分具体的标准。然后是一项一项地抓，一个节点一个节点地抓，抓一项成一项，使干部中的奢靡浪费之风、享受之风一扫而空，形成了风清气正的良好风气。抓企业制度落实也要如此，比如安全生产问题，就要从抓戴全帽、穿安全服、工作内容、工作流程、工作效果、安全措施以及施工作业者，监护监管者，考核督查者的各自职责抓起，一项一项地抓，抓一个处理一个，暴光一个，而且要指名道姓，不留情面，使安全生产的每一个环节都关进制度的笼子里。 三、营造良好的企业风气，促进制度入脑入心，落地生根
企业制度建设的主体是人，再好的制度也要靠人去执行。因此，企业的管理者、经营者和生产者，都要树立良好的工作作风。用良好的企业风气使企业制度潜移默化到每一个环节，每一个人的心里。
干部是执行纪律的关键，抓作风首先从干部作风抓起。一是干部对企业的各项法规必须率先垂范，树立榜样。要求群众做到的干部先做到；要求群众不做的，干部首先不做。坚决杜绝只说不做，或者说一套做一套的阳奉阴为作风。二是干部必须务实、求实。深入实际，深入群众，深入生产施工的全过程，全盘工作了然在胸。如此，方能做到抓苗头，从苗头抓起，防患于未然。三是干部要有铁面执法，铁腕问责的精神，对违纪违章现象对事不对人，不讲情面，不留面子，敢于碰硬。抓一次就抓痛一次，让违章者记一辈子，不敢再碰红线。同时干部要有亲和力，本人作为一名企业政工干部，对此感触很深。人都有七情六欲，家庭、婚姻、子女教育、生病、意外灾害等等，都直接影响着职工的工作情绪，工作热情，工作态度。对企业安全、效益都会产生直接或间接影响。所以，一名企业干部，特别是基层干部必须要深入到职工群众的家庭、亲朋以及工作岗位，深入到群众心中，与他们聊天拉家常，面对面，心碰心地去倾听、沟通，帮助他们疏泄情绪，化解矛盾，解决问题。
群众是企业制度的践行者。良好的理想观念、价值取向、道德素质、工作态度是保证落实规章制度的基础。所以，要在干部职工群众中广泛开展爱岗敬业、诚实守信的道德教育；遵章守纪、严肃认真的作风教育；主人翁责任教育；培养好作风的养成教育。同时，要形成多种形式的激励沟通机制，如要树立正面典型，鞭笞顽疾恶习，通过座谈会，小型聚会，一对一的恳谈会，让群众话有地方说，气有地方出，难题有人支招，矛盾有人化解，从而促进干群之间的彼此尊重、彼此信任，点燃人的激情，鼓舞人的士气，使人人都心舒气顺，甘心乐意地为企业效力，诚心服从管理，接受制度约束。
一个企业的正能量就是昂扬向上，风清气正，就是心理上相互认知，行为上相互影响，利益上相互依存，目标上相互一致的一个团队，一个群体。有了这样的风貌，有了这样的团队，就能全力以赴地做事，踏踏实实地工作，一丝不苟地遵章守纪，满怀激情的创新、创造，就能保证企业在市场经济的大潮中永往直前，所向披靡，永远立于不败之地。
