摘 要：我国人口基数大，各地区民俗习惯和经济发展情况也都存在很大差异，因而发展地区基层文化、构建区域群众文化服务体系就成为基层精神文明建设的工作重点。文章从基层文化建设的现存问题出发，进而对基层群众文化建设的优化对策进行讨论，以使基层群众既能感受到文化生活的乐趣，也能提升其社会主义幸福感。
关键词：基层群众;文化建设;对策探讨
我国是人口大国，国情极为复杂，基层组织众多，由于文化资源的有限性，群众文化建设很难在所有基层组织加以普及和强化。现阶段我国不少地区的基层群众文化建设尚不到位，一些边远地区和农村的精神文明建设很不乐观，群众文化发展也极为落后。在物质生活水平逐步提高的前提下，国家对基层群众文化建设的重视程度也逐步增加。想要有效改革基层群众文化建设现状，提升发展水平，就必须从当前基层文化建设的问题出发，结合基层实际，探讨能够从根本上发展文化、推动文化建设的策略与方针。
一、基层群众公共文化服务体系建设现存问题
（一）乡镇文化站工作队伍不稳，管理体制不顺
（二）基层群众文化服务体系建设经费短缺、供给不足
充足的经费保障是确保文化站文化活动能够得以顺利开展的关键和前提，但是当前基层文化站所存在的极为严重的一个问题就是其文化服务体系建设供给不足、经费短缺。由于上级主管部门缺乏对基层群众文化活动重要性的认识，使得不少地区的乡镇文化站都面临着投入不足、基础设施落后的问题，甚至有的地区连最基本的群众文化设施都没有完善普及，由于经费短缺而造成的基层文化服务体系发展不畅、滞缓严重成为乡镇文化站发展和改革过程中的极大阻碍。
（三）乡镇文化站功能减弱，文体生活十分缺乏
当前存在于基层群众文化建设过程中的另一个主要问题就是乡镇文化站的文体生活十分匮乏，文化站功能弱化。造成这一现象的原因主要有两方面，一方面文化站工作人员及上级主管部门的文化建设观念有待提高。另一方面，乡镇文化站的工作思路和活动组织形式尚不甚明晰，而且还得不到充分的资金和供给保障。这两方面原因致使乡镇文化站的功能持续减退，必要的文体生活都极度缺乏，无论对文化站建设的促进还是对基层群众文化生活水平的提高都是极为不利的。
（四）乡镇文化站考核指标不完善，服务职能不强
完善的考核指标、健全的考核体系实质上是确保乡镇文化站全面完善发展的基础和保障，但是就现阶段的基层文化服务站而言，其考核指标还不甚完善，无论是对领导实绩的考察还是对工作人员工作能力的肯定都缺乏足够完善的考核指标建设，由于考核指标的不完善而导致的文化站工作人员存在很严重的工作素质较低的现象，也不利于文化站服务职能的加强，不利于群众基层文化建设工作的有效开展。
二、乡镇文化站基层群众文化建设发展策略
加强基层群众文化建设的关键就是寻找到解决问题的切入点，有效结合乡镇文化站建设的现存问题，才能从根本上寻找到基层群众文化建设的方法和策略。笔者认为当前乡镇文化站基层群众文化建设工作的主要发展思路如下：
（一）妥善解决人员编制问题，改革现行管理体制
想要有效推进文化建设，就必须理清管理体系思路，这是确保管理效果和质量的重点、前提。完善和改革乡镇文化站的现行管理体制，要在理清当前工作体制和站内编制的基础和前提上，丰富新思维、完善新思路，同时积极改革当前基层文化服务体系建设，引入全民参与工作机制，提升管理水平，在有效打破以往琐碎化发展的基础之上，实现基层文化协同发展。此外，妥善安排和处理文化站工作人员的编制问题、完善基层文化人员管控体制也是乡镇文化站发展和改革的关键方面。各基层文化机构应结合具体发展环境和形式，积极加强人员培训，不断提升工作人员的素质和能力，提高任职人员的专业素质，解决文化站工作人员的事业编制问题。这样才能更好提高文化站工作人员的工作积极性，促进基层群众文化建设工作者工作水平的提升，助推文化建设工作的顺利发展。
（二）加大财政支持，增加基层群众文化服务供给
经济条件是基层文化建设和发展的基础和保障，随着国民生产生活水平的不断提升，国家也具备了建设和发展基层文化的经济实力，但是由于不同区域、不同发展水平的基层乡镇也存在经济实力方面的很大差别，所以在发展基层精神文明、构建群众文化服务体系的过程中，我们要结合当地经济水平，不能脱离地区实际，更不能跳跃式发展。政府主管部门在制定相关财政政策过程中也应有效使用这一杠杆作用，加大对经济实力较差地区的财政倾斜力度。此外，基层群众文化服务供给是推动实施文化建设的重要保障，想要提升服务质量，完善文化服务结构和体系，就必须在服务供给上加大投入，保障地区基层文化服务供给体系的良好运作，这样才能更为有效地增前乡镇文化站的文化属性，提高其对区域内群众文化建设的引导作用。
（三）完善基础设施建设，丰富文化活动内容和方式
完善基础设施建设、丰富文化活动内容和方式是有效提高乡镇文化站服务职能的主要手段。对乡镇基层文化机构而言，其首先应从群众文化发展实际出发，充分考虑群众的基本需求，所构建的文化娱乐场所和文化基础设施，应能够满足群众的精神文化需求。其次，基层文化建设一定要在法律法规允许范围之内充分结合群众的文化习惯，在尽量满足群众文化习惯的基础上，有计划、有选择的开展基层文化构建工作。最后，基层群众文化服务机构还应注重文化活动的方式和种类，群众文化活动的开展要充分结合群众需求、充分考虑科学、持续发展原则，实现文化活动内容和方式丰富和完善，这样才能促进基层群众文化建设的更好发展。
（四）改进考核指标体系，增强文化站服务职能
文化站等公共机构是推动基层文化建设的主导机构，强有力的政府引导，能够为基层文化建设指明方向和道路，同时其也需要引入社会力量，增强文化站服务职能。完善的考核指标体系，是文化站职能增强的重点，要想高效建设基层群众文化，就需要针对基层发展建设制定一系列策略，首先要制定完善的考核指标体系，基层群众文化的建设要与时俱进，要有时代性和先进性，要能够满足基层群众在一定时期内的精神文化需求。其次要建设长效运行的管理机制，基层群众文化发展重在长效运营，缺乏长远发展的群众文化自然也就不存在发展价值。最后，乡镇文化站还应增强群众文化服务职能，结合群众的具体文化需求有侧重地加设服务项目和服务种类，以最大限度满足群众的实际文化需要，同时也缩短基层文化机构同普通群众之间的距离，使得文化站的文化活动更易得到群众认可，更好推进基层群众的精神文明建设工作。
三、结语
综上所述，完善基层文化建设，要充分考虑群众的具体需求，具有针对性地解决基层群众文化建设现存问题。乡镇文化站应从改革管理体制、丰富文化供给、完善设施建设和增强服务职能着手，为群众的精神文化生活提供更为有力的保障，这样才能够更为有效地加强乡镇文化机构的政策引领和文化服务职能。
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