【摘要】美国政府通过为中小小企业提供需求、供给和环境类的支持政策，有效地促进了中小企业创新创业的发展。本文通过对美国三类创新政策的概述，简要勾勒除了美国政府支持中小企业创新创业的政策体系，为我国政府构建中小企业创新体系提供了建议。
【关键词】中小企业 创新创业 政策支持
一、引言
近年的研究表明，政府出台的科技政策在技术创新发展中起着重要的用。作创新政策的研究，引起了越来越多学者的关注。学者们从不同的角度研究了政府创新政策的必要性。Lall，Sanjaya（2006）研究指出，政府采取一定的干预性政策，可以提高企业的创新能力。Myung认为政府的适当干预可以有效促进地区创新的扩散。程华，赵祥（2008）发现，政府的科技资助对企业之后一年的研发投入有显著的促进作用。因此，政府要制定出适用于本区域特点的科技创新政策，以提高区域的创新能力，增强企业的竞争力。
二、美国中小企业创新政策分析
美国支持中小企业的创新政策可以分为需求类的政府采购政策、供给类的人力资源政策和环境类的财税资源政策。
（一）需求类政策
美国政府促进创新的需求类政策主要有政府部门的采购政策、美国小企业管理局的商业配对计划组成。
（二）供给类政策
美国促进创新的供给类政策主要有促进人才培养的人力资源政策、提供技术指导的核心退休高管服务。
美国的人力资源政策由加州劳工局负责实施，主要为企业的人才培养提供资金支持。资金支持的范围主要包括小企业员工的培训和小企业主的培训。通过培训使企业主提高其管理技能，使员工能够提高职业技能，更好地适应工作的需求。核心高管退休服务又称“美国小企业顾问”，主要由那些退休的，具有丰富企业管理经验的企业高层管理者组成。它通过面对面的指导以及在线咨询来帮助小企业成长和成功。
（三）环境类政策
三、加州支持中小企业创新的政策对我国的启示
中美两国的基本国情不同，在政府机构设置、职能划分和政策制定与执行方面存在差异。但作为世界的创新中心，美国在科技研发和技术创新方面处于领先地位，其经验值得我们借鉴。因此，借鉴美国支持中小企业创新创业的经验，结合我国自身的现状，对现行的创新创业政策体系进行改善，可以有效地促进我国的创新创业发展。
（一）建立服务型政府，成为创新发展的推动者
作为中小企业的服务者，美国政府主要通过间接方式对中小企业进行鼓励和引导，为中小企业的创新服务。因此，建立服务型政府，实现政府职能转变，突出企业的创新主体地位，将是中国实现创新创业发展的关键。
（二）采用环境政策，建立促进创新的政策环境
加州政府主要采用促进创新的环境类政策，促进加州中小企业创新。通过研发税收的抵免，鼓励中小企业进行技术创新。建立完善的金融体系，为中小企业的创新发展，提供有效的支持。而我国的中小企业创新发展政策更偏好资金支持，政府的财政投入成为创新政策的重要内容。因此，借鉴美国经验，转变政府支持方式，建立完善的创新发展环境，是我国政府亟待解决的问题。
（三）建立培训和咨询体系
在公共领域的支撑体系建设方面，美国开展了一系列的教育培训和咨询服务。通过对劳动力的教育和培训，提高了小企业主的管理技能和员工职业技能。通过退休高管的咨询服务，帮助小企业主进行创业。而我国在教育培训和咨询方面还处于起步阶段，还没有针对小企业主和员工的培训咨询机构。因此，我国政府应加强对中小企业教育和咨询服务，建立中小企业的培训和咨询体系。
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