1石油工程概预算和费用管理的意义
石油工程所花费的费用，是指一个工程项目从开始筹备到竣工结束这一过程中建设企业所需要花费的总和。合理科学的石油工程概预算编制，是实现石油工程项目成本管理和控制的重要手段，其不仅仅关系到石油工程项目的核心效益，还牵涉到石油工程实施过程的顺利进行[1]。如果在石油工程的实施过程中，发生了超预算的问题，可能会让部分工程的支出减少，导致工程质量无法保证。因此优化对工程项目的概预算和费用的管理，将项目实施成本控制在概预算范围内，不仅可以提高项目本身的经济效益，也会在一定程度上保障工程质量，提高企业的口碑，为更长远的项目投放打下坚实的基础。
2石油工程在概预算编制以及费用管理上出现的问题
2.1企业自身对概预算编制及费用管理的认识度不够。当前的石油市场变幻莫测，经济形势日新月异，在这样多变的经济大环境下，石油企业之间的商业竞争也愈演愈烈，石油企业如何维持自身稳定的发展，提高自身的经济效益成为了企业工作的重点。有些石油企业过度追求企业利益的提高，不重视对工程概预算的编制和费用管理，没有完整的健全的预算编制制度和费用管理制度。部分企业已经意识到概预算编制对石油工程的重要性，开始建立概预算编制的管理体系，加大对工程费用管理的力度。但是由于企业的领导层人员缺乏管理意识，无法让工程费用管理制度真正的落实到工程项目上，概预算编制以及预算费用管理制度形同虚设，最后在石油工程实施过程中出现各式各样的问题。2.2石油企业对概预算编制的执行力度小。我国为了保证石油企业的健康发展，已经制定了与石油工程相关的法律法规以及工作制度，但是有的石油企业并不重视这些制度，在石油工程过程中不按照制度执行项目。石油的开采和炼制并不是在繁华地区，工程实施的场地往往地处偏远，所使用的概预算编制老旧，不适用当前的市场形势，对国家新颁发的制度执行力度不够。就我国当前石油企业的普遍发展状况来看，国家最新制定的概预算制度还没有完全普及，这需要石油企业实时关注国家政府相关部门的动态，紧跟政府的脚步，执行概预算编制的制度，加大对预算费用的管理力度[2]。2.3石油工程造价管理人员。业务素质较低概预算编制和工程费用管理对于石油企业来说，其实只是一项管理制度，只需要在工程开始之前按照管理制度进行预算制定即可[3]。因此石油企业对概预算执行的工作人员要求较低。但是只有优秀的概预算编制队伍，才会制定出科学的概预算编制，才能严格管理石油工程实施过程中所需要的费用。概预算编制的制定人员的业务能力对企业制度的合理性、对石油工程的实施都有着重大影响。但是多数企业的概预算编制人员的专业素质都较低，工作态度散漫不严谨，对石油企业概预算编制和工程的费用管理以及石油工程项目的实施都有些许影响。2.4石油企业的概预算编制不合理。无论什么工程项目，在其开始筹备前都要由预算人员对项目进行概预算的编制，要求预算人员对实施地点进行现场勘察，了解市场动态，依靠完整的市场数据来制定预算方案。但是当前石油行业在预算人员工作情况上的管理并不严格，工作人员对预算编制的工作重视度不够，无法做到实地勘察，所以预算人员对概预算的编制往往不能如实反映出项目的投资情况，预算编制的不合理会导致实施过程中出现各种问题，最终造成超预算的问题。
3改善石油工程概预算编制和费用管理问题的有效措施
3.1完善石油工程的概预算编制与工程费用管理制度。不以规矩不能成方圆，只有科学的制度规定才能规范石油企业的工作流程，确保石油工程的顺利实施。石油企业要重视概预算编制和费用管理制度的制定，建立完善的科学的管理制度体系，完善石油工程的造价管理体系。在石油工程项目准备启动时，要求预算人员在项目开始前对施工现场实地勘察，对石油工程的工程量以及施工图纸的情况了如指掌，收集市场动态变化的数据，做出科学的核算。同时也要求造价的编制人员了解项目工程中所使用到的所有材料价格，明确人工和机械设备成本，确保预算编制的科学性和合理性。石油企业还需要建立合理的激励制度，对在进行概预算编制工作时态度认真、任务完成优秀的员工给予一定的奖金奖励，但在激励制度执行时要避免出现“托关系”的现象。在石油工程顺利完工后，对进行概预算编制工作的部门以及工作人员进行综合考核，对工作效率高、概预算编制合理、费用管理制度科学的部门或者员工给予奖励。激励制度可以调动员工的积极性，提高制定概预算编制人员对工作的重视度。3.2加大对石油企业执行制度的监管力度。不仅石油企业要完善企业自身的管理制度，国家政府也应该加大对石油企业的监管力度，确保石油企业真正按照概预算编制以及工程费用的管理制度施工。国家可以建立合理的监管机构和监管制度，提高石油企业对概预算编制的重视程度。基于大数据时代的到来，国家可以建立对石油企业工程的线上监管系统，将石油工程中所涉及到的造价管理、成本预算、设备使用、施工使用的材料价格等数据都输入到系统中，一旦发现石油工程在施工中出现的异常数据，要及时对石油企业的工作人员查询，确定问题出现的原因，监督石油企业进行改正。利用网络营造的监管系统，可以及时有效的对石油工程进行管理，促进了石油市场的良性发展。3.3提高工作人员的综合素质和业务能力。石油企业要想科学的预算编制首先要加强预算人员的自身素养，对预算人员进行科学的培训，了解预算编制在建筑工程项目中的重要性，建设一支工作严谨、业务能力强的概预算编制队伍。其次，在概预算编制与费用管理岗位进行招聘时，要考核应聘人员的专业能力。企业的人力资源部可以将考核分为笔试和面试，通过笔试考核应聘人员的专业知识储备，进而用面试考察应聘人员在因概预算编制和费用管理制度出错，而导致石油工程不能顺利进行时的应变能力，确保每个录用的人才都有专业的知识技能。另外，石油企业要加强对概预算编制和费用管理制度制定人员的培训。企业应该根据企业员工的工作情况，定期开展交流培训会，让员工自主交流并解决工作中出现的问题。根据企业自身的经济状况，邀请概预算编制以及工程费用管理方面的专家，对工作人员进行业务培训，提高专业技能。最后，员工自身要加强对工作的认识，在工作中不断进行反思和总结，对业务能力强的同事虚心学习，提升自身的工作水平和工作效率，严格遵守员工的管理制度。3.4加强石油企业内部的日常管理。石油企业不仅要在石油工程实施时对相关的部门进行有力监督，平时也需要对企业内部进行严格管理，树立正确的企业文化和企业观念，调动员工工作的积极性。管理层要对手下管理的员工有正确的了解，对日常工作进行合理的配置，发挥出员工的特长。虽然一个员工对石油企业来说作用并不是太大，但是如果对每个员工进行规范管理，提高员工的工作意识，对企业来说受益良多，为石油工程的顺利实施打下良好的基础。
4结束语
综上所述，石油工程在概预算编制以及预算费管理上出现了石油企业对概预算编制和费用管理的重要性认识不够，不按照相关制度实施工程，石油工程的造价管理人员业务能力不过关和概预算编制不合理的问题，这些问题使得企业的经济收益有所下降，一定程度上阻碍了石油行业和能源行业的发展，不利于我国工业经济的快速发展。概预算编制和预算费用管理是石油工程实施的前提，希望石油企业在今后的发展过程中多多注意这些问题，提高预算编制的科学性，完善企业的概预算和费用管理制度，提高工程造价管理人员的综合业务能力，把概预算编制和费用管理制度真正落实到工程上。虽然我国石油行业发展迅速，但是仍存在很多问题，需要我国政府和石油企业进一步去完善相应的管理体系，促进石油和能源行业的进一步发展。
参考文献：
[1]杨敏.石油工程概预算编制及费用管理的几点思考[J].化工管理，2017（28）：35.
[2]张春艳.石油工程概预算编制及费用管理的几点思考[J].品牌（下半月），2015（12）.
[3]谈娜.石油工程概预算编制与费用管理[J].化工管理，2017（6）.
[4]张晓丽，候春玲.工程造价概预算审核工作的要点及控制策略[J].价值工程，2018，37（36）：113-114.
作者:胡永胜单位:中国石油天然气第七建设有限公司
