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论文摘要：欠发达地区公办高职院校产学研合作教育由于对产学研合作教育的本质特征不明确，对产学研合作教育认识不到位，一直阻力重重，动力不足，在浅层次徘徊。应通过加强欠发达地区公办高职院校管理者的培训，加强欠发达地区产学研合作教育教学改革及监督、指导、考核，并给予欠发达地区产学研合作教育一定的政策支持等措施，推动欠发达地区公办高职院校产学研合作教育的不断深入。
论文关键词：欠发达地区；高职院校；产学研
随着以信息技术、生物工程为代表的高新技术产业的迅猛发展，世界各国在政治、经济、军事、文化等方面的竞争日趋激烈，谁能率先在高新技术产业领域占据一席之地已成为竞争的关键。以培养学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校和社会两种教育环境和教育资源，实现理论联系实际，培养适合现代社会所需要的高素质创新人才的产学研合作教育被实践证明是成功的高职教育模式。自1985年我国一些院校学习加拿大滑铁卢大学的经验，采用“一年三学期，工学交替”的模式进行产学研合作教育试验之后，许多院校便开始探索多种形式的产学研合作教育。在二十多年的产学研合作教育探索实践中取得了一定成就，但也存在诸多问题，欠发达地区的问题尤其多。
一、高校产学研合作动力与障碍因素分析
1.动力
根据吕海萍（2004年）对浙江省11个地市不同行业、不同院校的问卷调查结果得知：产学研合作的动力因素主要有发展需要、生存压力、已有合作关系、培养人才、提高知名度、政府政策等因素。 高校的调查结果为：“发展需要”占100%，“培养人才”占62.5%，“生存压力”占38.1%，“已有合作关系”占42.9%，“提高知名度”占28.6%，“政府政策”占4.8%。[1]与企业相比，高校“发展需要”的动机更强，说明与产业界的密切合作对于高校自身发展的重要性；同时，培养人才是促使高校与企业合作的主要动力，因为与企业的合作提供了师生接触实际问题的机会。另外，已有合作关系对企业、高校都是合作的动力因素之一。许多企业与研究单位的项目合作开发（包括委托开发）是建立在企业对研究单位技术咨询、技术交流以及研究单位对企业了解的基础上的。只有在项目合作成功的基础上才可能建立更为紧密的合作关系。
2.障碍因素分析
由调研知，产学研合作的障碍因素可分为利益因素、技术因素、组织管理因素、人际因素和其他因素。从排序看，企业认为前三位障碍因素是：技术不成熟、决策管理协调不够、权益分配不当。其中高校提供的技术不成熟是最主要的，比重高达68.5%，这说明企业界认为大学的科技成果工艺性差、转化为量产困难，对学研单位的技术转让、开发持谨慎态度。
高校认为前三位障碍因素是：权益分配不当、技术不够成熟、决策管理不协调。其中权益分配不当高达73.7%，远高于企业的15.4%。调查结果表明，当前的技术市场处于企业需求方市场，一般说来，企业方在选择合作伙伴时处于有利地位，且掌握整个生产经营活动的主动权。
由以上分析可知，企业和高校在发展需要和生存压力下，都存在着较强的产学研合作的动力，但企业因高校提供的技术不够成熟，高校普遍感到与企业进行产学研合作处于不利地位，不利因素的长期存在势必增加产学研合作的障碍。要促进产学研合作的深入开展，有必要增强产学研相结合的激励力。促进产学研相结合的关键不仅要激发各方的合作动力，还要减少各方合作的障碍或阻力，且在这方面政府应该是大有作为的。
二、欠发达地区公办高职院校产学研合作教育中存在的问题
1.观念和认识上的问题
目前，欠发达地区公办高职院校多为普通中专升格或普通专科转制而来，多年的普通教育办学中形成的传统学校教育模式是一种近乎完全的校内教育模式，教育过程中与社会接触不多，涉及到的问题仅限于学校与学生的关系。加之，他们对地方性企业能否成为产学研合作的良好伙伴一直持怀疑态度。在传统教育模式下成长起来的教师一方面抱怨获国家级、省级课题立项的少，一方面又不主动到当地企业寻求科研课题和研究经费。
欠发达地区高职院校的领导中多数欠缺科学管理的理论素养，欠缺对产学研合作教育本质的准确把握，而且由于受相关政策、制度等约束，基本没有主动探索与当地行业企业开展产学研合作教育的动力。
对于欠发达地区企业，尽管在产学研合作中能取得良好效果，而且最终受益的也是企业和整个社会，但就结合的过程来看，由于产学研合作还只是初期，企业几乎得不到近期利益和直接利益；相反，学生、教师到生产现场实习或参加劳动还会一定程度影响企业生产的安排和进度，降低即日生产产量和直接经济效益。
另外，我国欠发达地区多数企业仍属劳动密集型产业，产品的质量并不高，企业领导素质参差不齐，现代企业制度基本没有建立起来，也缺乏长远的战略规划，因此，共同培养高科技人才和共同开展科技开发的动力因素也基本不存在。
2.对产学研合作教育的本质特征认识不明确
要推进产学研合作教育，首先要抓住它的本质特征，那就是造就具有实践经验、上手能力的人才，既在学校课堂学习理论，又在产业现场适量参加工作实践，产业单位和学校合作对学生在两种教育环境中进行协调培养。为了有效推进产学研合作教育，要抓住合作教育的本质特征，形式和做法可以多种多样。
欠发达地区高职院校尽管地处欠发达地区，但由于对产学研合作教育的本质特征把握不准，并没有将当地的企业作为产学研合作教育的伙伴。在一些学校管理者看来，只有和国内，甚至国际上最先进、最知名的企业去开展合作，才是真正的产学研合作。结果，他们在寻找产学研合作伙伴过程中总是遭遇高不成低不就的尴尬局面，产学研合作迟迟无法开展实质性的工作，更谈不上深入发展，培养出来的学生也总是难以符合用人单位的要求。
这种尴尬也同样体现在欠发达地区高职教师实践动手能力培养上。选派教师到发达地区有产学研合作经验的企业去进行培训自然更好，但找到合适的企业培训教师本来就不是一件容易的事，且这种培训多成本相对较高。
3.产学研合作教育一直在浅层次徘徊不前
产学研合作教育从低到高可分为三个层次：一是专业教师和学生走出学校，到企业参观访问，建立双方合作关系，但这是浅层次的合作；二是安排学生到企业实习，企业优先选用毕业生，解决学生就业难题，使学校招生、培养、就业形成良性循环，这是较深层次的合作；三是企业参与学校人才培养的过程，学生在企业进行专业实训，学校可以发挥专业教师和学生理论技术的特长，为企业解决生产过程中的问题，参与企业的产品设计、技术攻关。同时学校也可作为企业工人技术培训的基地，以减轻企业负担和解决企业教师不足的难题。这些都能提升企业创新能力和竞争能力，推动企业、学校的长期发展，同时也使得学校科研有课题、有人才、有资金，为促进学校科研工作的开展奠定了基础，这是深层次的合作。
欠发达地区公办高职院校由于对产学研合作教育的本质特征不明确，对产学研合作教育的认识不到位以及办学经费短缺等原因，产学研合作教育的阻力重重，一直在浅层次上徘徊不前。
高职院校虽也和不同地区的不同企业保持着校企合作关系，但那种合作关系多是不具有多大约束力的表面合作关系，企业接受高职院校的学生实习多是看上学生群体的廉价劳动力，很少有专门为接纳学生实习而特别进行规划、设计或者调整生产计划的，更别说专门为他们安排指导老师；学生进入企业实习，也纯粹只能体验企业生活环境，很少能在实习中将已学理论知识加以运用，并指导自己的实习实践。还有大部分学生找的实习企业与他们在校所学专业不对口，实习期间老师根本无法针对实习中出现的问题进行具体指导，企业也基本不为学校解决学生就业难题，更别说促进学校的招生、培养、就业形成良性循环。 "
三、突破瓶颈，推动欠发达地区产学研合作不断深入
地方性高职院校从一诞生便被赋予了服务地方经济的责任和义务，地方性高职院校也只有把服务地方经济的文章做好做实，才可能实现自身的可持续发展，欠发达地区尤其不例外。因此，欠发达地区高职院校必须设法克服产学研合作教育中自身存在的问题，才可能推动其产学研合作的不断深入，最终实现其对地方经济建设的引领作用，实现自身的可持续发展。
1.加强欠发达地区高职院校中层以上管理者的培训
据笔者调查，欠发达地区高职院校中层以上管理者中对产学研合作教育有过细致研究又接受过系统的教育管理理论培训的人不多。他们大多对产学研合作教育的本质特征不明确，对产学研合作教育的认识不到位，又缺乏探索合作教育的动力，目前正在开展的所谓产学研合作教育也只是人云亦云。其实他们中多数都没有必须开展产学研合作教育研究的思想，有些甚至根本不知道如何去规划有自身特色的产学研合作教育。因此，首先要对欠发达地区高职院校中层以上的管理者进行产学研合作教育的培训。
要请产学研合作教育的理论专家对高职院校的管理者进行相关方面的理论培训，使他们对如何开展产学研合作教育形成以下共识：第一，产学研合作是实现高职教育为社会主义经济建设服务、科技面向国民经济主战场的大有前途的办学新路，完全符合高等教育体制改革的总要求。第二，产学研合作是行之有效的完成办学任务的根本措施。它有利于提高教学质量，拓展科研领域，促进科技成果尽快转化为生产力；有利于学科建设，按照社会需要和发展趋势调整学科和专业；有利于推动学校的各项改革。第三，产学研合作是克服当前办学经费困难的途径之一。我国企业界目前处在向市场经济转轨时期，高校通过产学研结合的路子，主动加强对企业的服务与合作，增进了解，优势互补，取得支持，可为解决面临的经费困难提供一条可行的途径。第四，产学研合作是世界地方性高职教育发展的必然趋势。[3]地方性高职院校的产学研合作教育必须立足当地行业企业，对当地的行业企业、经济建设起到应有的推动和引领作用，使他们了解产学研合作教育的基本操作程序、本质特征等。
还要请产学研合作教育的成功实践者给高职院校的管理者传授具体成功经验以及要注意的相关问题等。要使所有欠发达地区高职教育者树立起产学研合作教育的教育理念，并自觉地将这一理念贯彻到高职教育教学各环节之中，推动产学研合作教育的进一步深化。
只有欠发达地区公办高职院校的管理者从观念上重视产学研合作教育，并将产学研合作教育真正落到实处，欠发达地区的产学研合作教育才可能进一步深入。
2.加强欠发达地区产学研合作教育教学改革及监控指导
在产学研合作教育尚处于浅层次的欠发达地区，高职院校“双师型”师资力量不强，技术研究成果基本没有，与企业联姻资本不足，走产学研合作之路宜通过各种途径，把产学研结合的思想贯彻到教育教学各环节中去，即推动产学研合作教育教学改革，体现高职教学的地方特色。
首先，高职院校的专业与课程设置要与当地经济和产业结构相符合，瞄准当地经济社会发展对应用型人才的需求，把高职专业教学融入到为当地经济社会发展服务中去，以适应当地行业、企业对人才的特殊要求。
其次，高职院校的专业教学除以生产步骤为序安排教学内容、组织教学过程外，还应充分体现当地相应专业技术的应用特征，以保持校内专业教学、实训与当地企业实际工作的一致性，以适应当地行业、企业对人才的特殊要求。
再次，教师应在深入当地企业调研、熟悉企业生产的基础上，通过仿真教学、项目教学、案例教学、角色模拟等多种教学方式和方法，特别是运用现代信息技术手段虚拟企业、车间、工艺，再现工作情境，使学生产生仿佛身处工作现场的感觉，重视实践教学。
还有，在高职课堂教学中，要立足本专业技术研究与开发前沿，及时把最新的技术知识传授给学生。同时，也要紧密联系本地区企业技术革新与改造的实际，联系技术研究及其成果开展教学，让学生在课堂上就接受到技术研究的最新信息，受到有地方特色的最新成果的熏陶，提高课堂教学的科研品位。
主管地方性高职院校的上级部门不但要采取措施推动各高职院校的产学研合作教育教学改革，更要对这种改革加强监控和指导，使这种改革能快速推进，落到实处。欠发达地区公办高职院校也只有打破封闭式的校内课堂教学模式，改变校内课堂教学与生产脱节、理论与实际脱节、师生与社会脱节的现象，不断提高教学水平和质量，才可能在校内课堂教学贯彻产学研结合的基础上，创造条件走出校门与当地企业联姻，建立有地方特色的稳固的校企双赢合作关系，产学研相结合的道路才可能越走越宽广。
3.强化欠发达地区公办高职院校产学研合作考核
考核是对过去工作的了解、总结和再思考，它通过肯定、奖励先进及督促、警醒后进等方式为今后工作的开展打下良好的基础。
对欠发达地区高职管理者进行了卓有成效的培训，使他们对产学研相结合有了较全面、综合的了解，又推动他们开展了结合自己所在地区特色的产学研教育教学改革后，主管欠发达地区公办高职院校的部门还有必要不定期地对产学研相结合的情况进行考核，及时了解各高职院校产学研结合的开展情况以及存在的问题，对那些产学研结合迟迟没有实质性进展而又找不出原因的院校要督促其加快步伐，对拒绝探索产学研结合的院校要给予一定的惩罚制裁，并追究相关院领导的责任。
4.给予欠发达地区公办高职院校产学研合作一定的政策支持
前面的产学研合作实证研究虽然显示政策激励对产学研合作的作用不大，但不论是企业还是高校都希望政府有更多有关产学研合作的激励政策出台。政府政策对促进欠发达地区公办高职院校开展产学研合作教育具有重要的作用。
因此，地方政府除了应设法加大对当地高职院校的经济投入，更应出台相关政策，全面支持地方性高职院校开展产学研合作教育。比如，地方政府可制定相关政策推动当地高职院校与企业共同探讨专业设置、课程开设等，使高职院校进入企业开展调研能畅通无阻，使当地企业遇到技术难题时能从当地高职院校得到最诚挚的帮助，最终实现当地高职院校与企业的无缝对接，实现产学研的深层次结合，实现地方性高职院校对地方经济的全面服务与引领。
