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论文摘要：公共经济学课程的特点决定了需要采用案例教学法，但在案例教学实践过程中存在着教师教学理念滞后、学生参与性和主动性不高、案例素材不足等问题。为解决这些问题，必须转变教师教学理念、设置激励机制、加强案例数据库建设，全面提升公共经济学的教育水平。
论文关键词：案例教学法；公共经济学；教学方法；教学内容
案例教学法是指在教师的精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容的要求，运用典型案例，将学习者引入特定事件的真实情境中，通过师生、学生之间的双向和多向互动，积极参与，平等对话和研讨，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，同时培养学生沟通能力、创新能力和团队协作精神的一种开放式教学方法。
一、案例教学在公共经济学教学中的应用
1.案例教学有利于提高学生的学习兴趣
公共经济学课程理论性很强，比较抽象。由于公共经济学的先修课程是微观经济学和宏观经济学，内容涉及复杂的数理逻辑推导、图表、公式及数学说明，而公共经济学的授课对象是管理学专业的文科生，他们缺乏厚实的数学基础和系统的经济学知识的熏陶，因此对授课内容的理解有一定的困难，学习起来感觉枯燥，甚至带有抵触的情绪，而案例教学法的引入能使这一难题迎刃而解。在公共经济学授课过程中引入现实经济的热点问题，通过教师的引导式提问，激发学生讨论问题的兴趣，通过师生、生生之间的热烈讨论，充分调动学生探究问题的积极性、主动性和创造性，提高学生分析问题和解决问题的能力，加深对抽象理论和基本原理的理解。以“公共产品理论”部分的教学为例，由于公共产品理论中含有专业术语，如果按照传统的授课方式讲解，学生普遍感到难以理解和把握，而如果从“海上的灯塔非得由政府来提供吗”等学生感兴趣的案例问题入手，则可以通过形象生动的方式帮助学生加深对公共产品的理解。
2.案例教学有利于培养学生综合分析解决问题的能力
在案例教学过程中，学生置身于模拟的事实环境中，在获取充分信息的条件下，通过对案例的剖析、讨论和总结，用点—线—面的形式将看似独立的各章节理论知识串联起来，综合运用公共经济学的基本原理解决现实的经济问题。这一过程有助于培养学生的观察能力、判断能力、思维反应能力、语言表达能力及创新能力。同时在案例讨论的过程中，通过师生之间的合作、生生之间的协作与竞争，又可以使学生的沟通能力和集体协作能力得到提高。公共经济学的研究对象是政府为主体的公共部门从事的经济活动。通过对公共经济问题的分析，充分调动学生探究问题的积极性，使理论-实践-理论这一过程能够迅速的转化和融会贯通。在讲解公共经济与国民经济调节理论时，可以引入世界经济的风云变幻来研究政府经济活动带来的影响。2008年美国次贷危机引发全球金融风暴，各国纷纷采取积极的财政政策和货币政策。美国出台了7000亿美元的刺激经济计划，中国出台了4万亿元的扩大内需计划，这些真实的案例都可以用公共经济学的原理来研究和探讨。类似这样的案例都可以理论联系实际，通过国内外的典型案例，分析政府政策的内涵与作用，加深学生对理论知识的认识和理解，锻炼和提升学生对现实经济问题的洞察力和分析力。
3.案例教学有利于教师教学能力和技巧的提高
现代案例教学模式所提倡的现实性、互动性和开放性要求教师具备相当的素质。在案例教学中，教师起到主导和推动的作用，主要体现在案例选择、案例分析与讨论、案例总结三个阶段。在案例选择方面，教师要始终站在学科前沿，以专业的眼光搜集、整理、更新有价值的案例，对每个案例要认真选择、反复推敲，使之具有较强的针对性、典型性和系统性，并应用得恰当好处。在案例分析与讨论方面，教师是教学过程的组织者和统筹安排者，要对案例进行通盘的考虑，根据具体的教学情境，设计出能有效激发学生展开讨论的问题，并预留出思考的空间，组织和引导学生通过创造性思维的发散对案例进行阅读、判断和讨论。在案例总结方面，教师要对案例讨论做出恰如其分的评价和总结，阐明案例分析的重难点，指出学生讨论分析中的优缺点。案例教学的整个过程对教师的逻辑思辨、分析判断、组织协调和创造能力提出了较高的要求，同时也督促教师注意提高自身的业务素质、积累深厚的专业知识和丰富的实践经验。
二、当前公共经济学案例教学存在的问题
1.教师的教学理念明显滞后，实践和教学能力亟待改进
案例教学对教师的知识结构、教学能力、控制课堂的能力、工作态度及教学责任心等都提出了更高的要求，这是开展案例教学的先决条件。目前，案例教学在我国高等院校的公共经济教学中没有普遍应用，主要是由于部分教师教学经验缺乏，知识结构单一，不能很好地进行教学反思，缺乏科研意识和能力等，对案例教学方法的理解有一定偏差，将案例教学等同于举例讲解，为营造课堂氛围，吸引学生兴趣而单纯举例，不能有效激发学生的问题意识和学习兴趣。在案例教学过程中，更多的是教师起主导作用，学生处于被动地位，师生之间、生生之间的沟通与交流并不多，讨论、辩论并不充分，影响了案例教学的效果。此外，公共经济学案件教材多取自于市场经济成熟的西方国家，脱离我国的经济发展和社会实践，不符合学生的思维习惯，盲目借鉴只会误导学生。 "
2.学生对案例教学方法不能充分适应，参与性与积极性不高
公共经济学理论涉及到微观经济学和宏观经济学的内容，较多地借鉴了经济学的研究工具和方法来解释政府的经济行为，大量的数学公式、模型使初学者望而生畏。在传统的教学模式下，学生以听为主，对所学知识并没有充分理解和吸收，只停留在于记和背的状态，课堂的主动参与性不够，主体地位没有得到体现，更谈不上独立分析和解决实际问题了。引入案例教学法之后，学生的惰性依然没有改变，主要表现在课前不做充分的准备去熟悉相关理论和知识，课堂上不积极发言和讨论，倾听别人的观点，课后不及时总结讨论结果，也不撰写案例分析报告，这使案例教学的效果没有达到公共经济学预期的教学目标和要求。
3.案例教学素材不足，缺乏典型性和实用性
公共经济案例教学始于20世纪90年代末，距离现在仅有10余年，由于起步晚，师生还没有意识到案例教学对公共经济学的重要性。而在公共经济学领域，运用案例分析方法也只是近几年才开始，完善的案例教学体系还没有形成。改革开放以来，随着我国社会主义经济体制的建立，各种经济现象、经济机构不断出现发展，生机勃勃的经济实践为经济学提供了丰富的素材，但是这些素材案例都处于发展变化的过程中，因此，要想系统收集到具有典型性、普遍性和真实性的公共经济学案例往往存在较大难度。目前，我国公共经济教学使用的案例过于陈旧，缺乏符合我国公共经济学教学特点，又有研究和应用价值的案例。案例教学的基本材料是案例，案例的编写与更新是实施案例教学法的基础。案例库的建立需要长期的时间。国外一些大学的公共经济学案例库的建立往往是经过十几年甚至几十年的积累才形成的。我国公共经济学至今还没有建立案例库，所积累的一些案例又是以国外的为主，不能够满足案例教学的要求。在案例教材的编写方面，目前出版的案例教材以国外案例为主，脱离我国公共经济实践，国内的案例教材比较零散，没有形成体系，在这些教材中，多数是案例的堆积，没有将公共经济理论与案例结合起来进行分析。
三、完善公共经济学案例教学的对策建议
1.转变教学理念，提高师资水平
案例教学的关键因素是教师，案例教学方法的改进离不开教师的教学经验和教学水平，因此应进一步提高公共经济学课程师资水平。首先，教师应转变教学理念，突破本学科局限，适当向其他学科知识渗透，关注公共经济学前沿知识并掌握最新动向。在课堂上，教师应运用启发式教学，设置恰当的问题，采用提问的方式引领学生展开思辨，激发学生学习的兴趣，增强学生参与的主观能动性，培养学生独立思考的能力。其次，各高校应分期分批组织教师“走出去”，去宏观经济管理部门、财政金融部门参与公共经济的实践与科研，丰富教师的实践经验，调查、收集和编写与教学有关的典型化和规范化的案例，通过培训、观摩等方式培养和提高教师的教学能力和技巧。同时，从政府部门的管理层中挑选专业素质较高、科研能力较强、实践经验丰富的人员聘为高校的兼职教师或客座教授，开展专题讲座和学术报告，提供学生和专家学者面对面交流的机会，对学生视野的开拓和思维的活跃有很大好处。
2.设置激励机制，增强学生参与案例教学的主动性
学生是案例教学的主体，其表现直接影响到案例教学的效果。学生在课前应按照教师给出的案例积极主动地查阅参考资料，对案例涉及的问题给出想法和观点，草拟好发言的提纲，做好讨论和辩论的准备。课堂上在教师的指导和鼓励下，积极提问、主动表达自己的观点，并虚心听取别人的见解。课后及时总结讨论结果，撰写相关报告。为了激励学生参与案例教学的积极性，教师可以设置有效的激励机制：一是改革考试制度，根据学生在案例教学中的表现打分，并计入考核成绩，将平时成绩和理论成绩的比例进行调整，各占50%，这样可以避免师生陷入考试的怪圈，促使学生注重公共经济学理论和基本技能的学习，保证案例教学的顺利实施。二是将每个学生在讨论过程中的表现与其课程考核成绩挂钩。教师根据每个小组的表现情况决定小组的排名，同时根据成员之间的配合和对案例分析的贡献决定个人的成绩。
3.精心编写案例素材，加强公共经济学案例库建设
案例库的建设是案例教学的关键，选择或编写好的案例，对案例教学的成功具有很大的作用。案例的选择要把握以下几个原则：一是真实原则。案例来源于现实的客观经济活动，不能主观上随意捏造，扭曲事实真相。二是时效性原则。案例的选择应具有较强的时效性，最好是引起政府和民众关注的带有争议性和研究性的热点问题。三是适度性原则。案例的选择既要符合教学目标和重点，能够体现相应的公共经济学理论，又要难易适中，激发学生学习的积极性和创造性。四是本土化原则。尽量选择我国经济发展和运行的案例，或者与国内实际经济生活情况相近的国外案例。总之，必须建立适合我国国情又符合国际规范的公共经济学案例库，从数量和质量上满足案例教学的需求。
