论文关键词：区域创新体系 新建本科院校 发展定位
论文摘要：伴随着区域创新体系的兴起，作为一个地区经济发展和社会进步有力支撑的新建本科院校，必须抓住发展机遇．正确定位，不但要促进所在地方的经济发展，而且要在服务地方的过程中，赢得发展的空间和资源．不断提升自身的办学质量．从而实现区域经济发展与新建本科院校发展的双赢。
20世纪9O年代末，按照“共建、调整、合并、合作”的八字方针和有关原则、政策，我国对一大批高校进行了调整。其中．也包括将一批办学条件较好的地方性专科学校合并升格或者独立升格为本科院校。据统计。截至2oo7年底．中国普通本科院校有740所，其中有2o0多所新建本科院校。占当年740所普通本科院校的1／3左右…。新建本科院校的数量和规模越来越大．在高等教育大众化的进程中扮演着重要角色．如何促进这部分学校健康发展，已成为社会有关方面共同关注的问题。新建本科院校存在共同的特点：即升格形式多采用独立升格或几所专科学校合并升格，而升格后院校多采取省市共建、以市为主的管理体制，因而新建本科院校的管理体制决定了新建本科院校与地方发展的关系是休戚相关的。
当今，伴随着构建区域创新体系的兴起，新建本科院校应如何搞好办学定位．如何扎根于所在地区，将关系到该地区的教育发展和人才培养，以及当地的经济和社会发展。作为一个地区经济发展和社会进步的有力支撑，新建本科院校必须正确定位。
一、区域创新体系概念及作用
区域创新体系主要是指在特定的经济区域内和特定的社会经济文化背景下。由参与技术发展和扩散的企业、大学和研究机构等组成，并有市场中介服务组织广泛介入和政府适当参与的一个为创造、储备和转让知识、技能和新产品的相互作用的创新网络系统。在我国，区域创新体系是国家创新体系的基础和重要组成部分。作为区域创新体系。它的一个重要相关作用就是整合区域创新资源，使得各种知识和信息得到合理的配置和使用．各种服务得到及时全面的供应。在区域创新体系的组成要素中，大学是作为区域创新体系的主体要素出现，通过区域创新体系的统筹，可以充分发挥区域内高等院校的科技优势和人才优势，推动生产企业与大学之间互动的创新体系建立，形成产学研紧密合作机制。而大学培养出来的专门人才和产生的科研成果又是区域经济发展的动力和支撑。目前我国许多城市和地区都在积极构建区域创新体系．以促进区域内经济协调、快速地发展。因而．对于区域内的新建本科院校是一个发展的契机。
二、新建本科院校定位现状
新建本科院校是在我国高等教育迅速发展．由精英教育向大众教育过渡的背景下应运而生的。其来源多种多样，主要有三种：一是由高职高专独立或合并升格的新建本科院校：二是由师范高等专科学校与教育学院合并后再升格的新建本科院校；三是由成人高校向普通高校转制而形成的新建本科院校_2]。各异的新建本科院校在高等教育系统中可谓异军突起，目前正处于由专科教育向本科教育的转型时期。相比其它本科院校，大部分新建本科院校各方面的基础和条件都比较薄弱，亟待提高，因而对于新建本科院校的长远发展而言，准确定位十分重要。尤其是对于大部分新建本科院校，办学定位尚不清晰。为了尽可能地加快发展。有些新建本科院校不顾自身的基础条件，提出要“创建全国一流”或“名牌大学”：有些沿用原有高职高专的办学思路，思想僵化。缺乏与时俱进和顺应市场变化的办学理念；还有的对于如何办好本科，办什么样的本科缺乏感性的认识及理性的思考，对学校的发展方向不能准确把握；等等。然而，在世界经济凸现区域化特征的今天．推动经济结构战略调整．实现跨越式发展．区域经济扮演着重要角色。而在区域经济发展过程中，大学又起着至关重要的作用。新建本科院校作为地方高校，在区域经济发展中，更应立足地方，形成新建本科院校为区域经济社会服务的合理机制，真正将区域经济的发展建立在依靠智力提升和科技进步的基础上，并将“科教兴市”战略落实在区域经济与社会的发展中。并且大多数新建本科院校与地方政府、企事业单位有着千丝万缕的联系，培养的人才主要是为地方经济社会发展服务，因而新建本科院校具有较强的区域性。另外，在服务过程中，新建本科院校可以借机尽量避开和其它重点本科院校的竞争。"
赢得资源，开拓空间，增强能力，激发活力，提升自我，达到区域经济与新建本科院校的双赢。因而．在区域经济发展基础上新建本科院校进行合理定位有着重要的意义。
三、基于区域创新体系的新建本科院校定位
(一)区域定位
新建本科院校要清楚地认识到自己的办学基础是地方政府的财力支持，因而新建本科院校必须依据现有条件．从实际出发，适应需要，尽可能地满足区域经济社会发展对人才的需要。新建本科院校要围绕地方重点产业、支柱产业、新兴产业的发展方向，构建以重点实验室、重点学科、工程技术中心为核心的应用开发体系，并实施人事制度改革，激发教师和科技人员介入地方经济建设的积极性。除此。更要扎扎实实地提高教学质量，为地方社会发展培养所需人才。充分利用学校专业优势，立足地方区域经济发展，根据当地产业结构所需人才调整专业设置。为地方经济服务．并帮助地方和行业解决经济发展中的技术问题甚至决策问题．这样才能吸引好的生源．并获得政府和社会对学校各项事业的全力支持。把握住了这个特色，就能形成与国内名牌高校的比较优势。但这个“地方”并不局限于狭义的地方城市，而是以本地区为主的本省或直辖市这一个大范围
(二)教学型定位
必须承认。新建本科院校和研究型大学存在着差距。因而新建本科院校要想获得发展，需要尽最大努力使学校与老本科院校之问形成错位竞争、错位发展。在人才培养模式上，需要探索有别于研究型大学的应用型本科人才培养模式．在强调培养学生学习、实践、创新三种能力的同时．比研究型大学更加重视对学生实践能力的培养。
目前，随着我国高等教育改革的深入开展，人才培养模式多元化已经是一种必然选择。高等学校可以定位为培养理论型人才、综合人才、或者是应用型人才，没有必要整齐划一。不同的高校根据不同的社会需求可以培养各种层次的人才。全国性重点高校可以培养理论型和综合型的人才为主．新建本科院校要从所在区域和学校现有的办学条件出发，培养具有地方性、综合性特点．并且更侧重于培养面向地方经济建设的应用型人才。
(三)发展策略定位
在当前的资源配置模式下，除了少数部属重点大学由中央财政支持外，其它学校的发展主要依靠地方政府，新建本科院校尤其如此。更由于国家对高等教育实行双重管理，地方政府进行资源配置规划时没有很好地把高等教育纳入区域发展的整体系统，而是作为独立系统对待，因而缺乏对高等教育经费投入的积极性，进而导致地方财政支持的高校对有限的资源竞争更加剧烈。作为办学时间不长，但急需投入的新建本科院校来说，在竞争激烈的环境中求得更好的发展关键在于如何制定符合形势变化的发展策略，扬长避短，化解困难。
1．多渠道筹集资金
从现状看，新建本科院校迅速发展所需要的经费问题仍是制约其发展的关键所在。要解决办学经费不足的困扰．新建本科院校必须更新观念。彻底改变“等、靠、要”的生存方式和封闭的办学模式，多方融资。就背景而言．投资机制多元化和市场化现在已经成为当代国际高等教育发展的趋势．也成为很多国家解决教育财政危机的重要手段。因而，新建本科院校需要做到：一是充分利用国家实施“科教兴国”战略中对高发展的一些优惠政策．制订趁势发展的科学方案。争取政府社会各方面的支持：二是可以考虑引入市场机制．以更加开的姿态，鼓励行业、企业、私人办学投资。有了充裕的办学费，就有可能大力改善办学条件，增强办学实力．抢先发展己，在激烈的竞争中占据有利地位。
2．深化改革提高质量
教育质量一直被认为是高等教育发展的生命线，保证提高教学质量是高校永恒的主题。新建本科院校本科教育间不长，部分新建本科院校教学内容、方法和手段等方面存在着老化过时，更由于资金投入的不足，教学仪器、设备条件和教学的现代化手段也存在劣势。最近几年，伴随着高等教育大众化而来的大规模扩招，使得原本就不宽裕的教学资源更显不足。为此，新建本科院校迫切需要加快内涵发展、提高教学质量，否则将很快处于竞争的劣势，甚至被淘汰。实施教育教学改革是提高质量的有效途径．新建本科院校可从三个方面着手改革：一是以素质教育为导向，建立适应地方经济发展需求的新型人才培养模式：二是以专业、课程、教材“三大建设”为载体，全面改革教育内容和方法，更新教育观念和手段；三是建立教学质量保证体系。从制度上确保教学质量的稳步提局[41。"
3．加强国际交流与合作
世界经济的全球化趋势，使得高等教育的国际化成为必然。一所高校不能够在国际竞争与合作中求得发展．就可能在国际竞争与合作中被淘汰。对于办学条件比较薄弱的新建本科院校，开展国际交流与合作既是契机也是挑战。虽然新建本科院校的教学、科研的信息环境相对较差，但是可以通过国际交流与合作，开展多方面的学术和教学交流，通过师生的交换学习等方式，提高教师的国际化水平，引进国外资源为我所用，更好地提高自身的教学质量和教学水平。新建本科院校还可以向国际上先进大学学习，借鉴西方高等教育悠久历史所产生的丰富的办学经验和高效的管理机制．对形成自身明显的办学特色是非常有利的。位于我国中西部地区的新建本科院校，更应该利用当前各个国家重视高等教育国际化的有利条件以及地方政府的鼓励优惠政策．加大对外交流硬件建设和软件管理的力度，积极引进国外智力，开展国际交流和举办国际合作项目，加快自身向教育国际化方向发展。
