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摘要：大力发展高职成人教育是加快建设一个全民学习、终身学习的学习型社会的_需要。目前，高职出现的普通教育规模迅速扩张，成人教育规模普遍萎缩的局面，显然同社会的需要不协调。本文试图分析其主要问题，并研究采取相应的对策，提高高职成人教育质量，以促进高职成人教育的改革与发展。
关键词：高职成人教育；提高质量；对策
一、影响高职成人教育质量的主要问题
(一)套用普通教育模式
高职成人教育办学模式普遍存在套用普通教育模式，在教学计划、教学大纲、课程设置、教材选用、考核方法、教学管理等都同全日制普通教育没有两样，教学评价也是以“普教化”为标准，没有形成独有的特色。
(二)以学历教育为主
高职成人教育同样是以专科学历为主，没有突出岗位培训、继续教育这些特色，没有突出实践性，技能性、行业性这些优势，没有同“双证制”紧密结合起来，培养的学生学历虽然有所提高，但技能无多大长进。
(三)生源趋向低龄化
高职成人教育招生模式基本上是照搬普通高校招生考试的模式，实行的是统一试卷，忽视地域差异、学校特色、专业特点。这种考试偏重基础知识，轻实践能力，记背题多，灵活题少，考试内容不太适合于成人特点。再加上没有获得学历文凭的成年人，逐年减少，因此，高职成人教育学生呈现低龄化。
(四)教师队伍不稳定
高职院校这几年招生规模也在扩大，普通班教学任务较多，学校在安排教学任务时，一般为先普通教育，后成人教育，专业教师也有把成人教学当成副业的思想，存在着重普通教育，轻成人教育认识误区。因此部分教师的敬业精神不强，影响了成人教育教师队伍的稳定和教学质量的提高。
(五)教学质量缺少监控
目前，高职成人教育的办学形式大都为业余和函授为主。由于对每一个教学过程的每一个教学环节的质量管理缺乏监控，函授教学中因日益突出的“工学”矛盾而出现的“函授不函，面授不授”的问题，业余教学中因监管不能到位而存在的“教无压力，学无动力”的问题，都不同程度的存在。
(六)成人教育处于边缘化
高职院校在发展的过程中面临的问题很多，高职院校办成人教育，如何办，办多大规模等，一般很难摆上领导班子重要的议事日程，更谈不上去认真规划。学校内部对办成人教育也偏重于强调经济效益，教育资源利用越少越好，成人教育在学校总体工作中处于边缘化。
二、提高高职成人教育质量的主要措施
高职成人教育教学避免“普教化”，要办出成人特色，不断提高成人教育质量，应按照“建立相对稳定的教师队伍是前提，编写特色教学大纲和教材是基础，进行教学质量监控是关键，实行体现成人特点的学籍管理制度是保障”形成新的成人教育教学模式。
(一)制定、编写具有成教特色的课程教学大纲和教材
编写、制定具有成教特色的课程教学大纲和教材要重点突出学生学习的自主性，课程设置的职业性，教学内容的实用性，教学方法的实践性。必须坚持：第一，突出成人性。成教教材编写要符合成人学习的特点和规律，内容贯彻“必需、够用”的原则，便于自学，以掌握概念，强化应用，培养技能为重点。第二，注重实用性。成教教材要联系生产和管理的实际，反映最新的科学文化知识和新技术、新工艺，便于用来指导实践。第三，体现协作性。高职院校编写成教教材要发挥各自的专业优势，提倡校际合作，统一规划，安排牵头，逐步完成。"
(二)以提高综合素质为目的，实行“双证制”
必须把学历教育与国家职业资格证书体系有机地衔接在一起。以专业培养目标和职业资格标准为核心，设计教学内容和考核标准。利用高职职业教育的优势，建立与培养目标和职业资格认证相适应的实践教学体系，营造仿真式的实践教学氛围。紧紧围绕“一条主线，三种能力”为目标培养人才，即以培养学生职业技能为主线，培养学生职业实践能力，岗位适应能力，可持续发展能力。积极创造条件，鼓励学生在获得毕业证书的同时，获得相应的职业资格证书或技能等级证书，使学生成为综合素质高，创新能力强的技能型人才。
(三)建立一支相对稳定的成教教师队伍
要保证成人教育教学质量，必须要逐步建立一支熟悉成人教育特点和规律，具有“双师型”结构的教师队伍，还要聘请在生产、管理第一线具有一定理论知识，又有丰富实践经验的能工巧匠充实到教师队伍里来，使成人教育教师都能具有深厚的理论功底和熟练的实践技能，既能讲授理论课又能教授实践课。这样一支队伍是高职成人教育完成“学历+技能”型人才培养目标的前提。积极鼓励高职称教师和“双师型”教师走上教学第一线，高职称教师和“双师型”教师中上课的比例应≥40％。应设立“成人高等教育教学质量奖”，每学年评选一次，对教学质量评价特别优秀的教师予以表彰奖励。
(四)实行体现成人特点的教学管理制度
高职成人教育学习形式除了全日制之外，业余、函授、夜大等学习形式，都具有“成人化”的特色，但“工学矛盾”问题比较突出。如果在成人教学管理中实行“弹性学制”和“学分制”，能较好的解决“工学矛盾”。
1、弹性学制
目前高职院校成人教育沿用传统的学年制管理方式，一次性统考入学；严格限定修学年限，不能随意延长和变更；固定的教学计划，划一的人才培养规格，忽略了学习个体的差异性，造成学生主动学习的错位，背离成人教育培养应用型人才的教育目标；成人学历教育仅有函授、业余两种学习形式，有的学生因为专业对口选择远离工作单位的高职院校、有的因为家庭困难需要边工作边学习，他们也不可能经常到校参加学习，导致成人教育巩固率低，流失率高。因此，成人教育的办学形式、教学内容、管理制度远远不能适应学习者的需要。
弹性学制相对固定学年制而言，它可以体现在构成学习制度的任何环节、任何过程，所突出的是“灵活性”。在成人教育的教学和学习方法中，以及入学、注册、学业、毕业等管理过程中，可以因时、因地、因人(学习对象)不同，予以一定的灵活性。
制定弹性学制方案应遵循“三个统一”的原则：第一是弹性与质量的统一。弹性学习制度的“弹性”，只是教学方法、学习时间、学习空间等方面的灵活性，绝不意味着教学质量和学习质量要求上的灵活。教学标准和要求是严格的，达不到标准是不能予以通过于毕业。学习制度的灵活性与教学标准的严格性相结合，才是弹性学制的全部内涵。
第二是弹性与条件的统一。制定弹性学制一定要依据实际办学条件，量力而行，循序渐进。制定时需要考虑的条件有：学校教学管理水平、管理方法和手段能否满足弹性学制修改教学计划的要求，教学内容、方式等能否适应灵活学习的需求；现代教育技术运用的程度；教学支撑和质量的控制体系；学校自身教学资源状况及校外可利用的资源状况如何；学习对象分布状况等都是制定弹性学制方案的主要依据。
第三是弹性与政策的统一。“弹性”必须服从国家现行的成人教育政策规定。例如：由国家统一组织成人教育的入学考试，关于学籍管理中的电子注册和毕业生电子注册制度，政治、外语、计算机课程必修门数规定，省教育厅规定的统考、抽考规定等。
2、学分制
高职院校成人教育实行学分制是一种必然的选择。高职院校成人教育具有“在职、业余、远程、分散”的特点，需要一种“灵活、弹性”的学习制度来满足成人学生“多元化”的学习需求。学分制核心是以选课制为基础，用学分计算学习量，并以此作为学业和毕业标准。完全学分制一般毕业不受学习年限的限制，只要修满规定的学分即可毕业，使学有余力者可提前毕业，使不能按正常修学年限修满学分者也可推迟毕业。至于某个时间学什么、学多少更是由学习者自由支配。因此，高职院校成人教育比全日制等其他教育形式更适合、更便于实行学分制。
实行学分制改革需要采取一些具体措施。第一要做好选课指导工作。选课制是学分制的核心内容，是学籍管理学分制改革的前提和基础。成人教育在课程设置上，应简化课程门类，减少必修课，增加限选课和任选课。必须加强对学生选课的指导。要注意根据每个学生的实际情况，有效地指导学生选课、选专业，帮助学生制订学习计划，这样就能有效地避免学生因盲目选课而造成知识结构不合理的现象。
第二要实行教考分离，确保学分质量。学籍管理应规范各种考试要求，在考核上改变原有的考试模式，实行教考分离。教考分离是保证教学质量和学分质量的有效手段，使教学督查和质量监控更有效。在考试过程中，执行严格的考试纪律，加强考试的监督管理，杜绝考试作弊现象。"
第三要设立课程免修和免考制度，建立教育沟通机制。为了给成人学生一个更为广阔的自由发展空间，学生如果已掌握了某门课程，通过免修考试，可以申请免修尚未修读的部分专业课程。
高职成人教育可以实行联合学分制，建立和完善广播电视、函授、自学考试及其他成人教育形式之间公用教学资源，相互认可相同专业、相同层次、相同课程的考试成绩。
第四要建立与学分制相适应和配套的管理方法。学分制的推行，使学籍管理发生了很大的变化，出现了如选修和重修、统计学分、提前毕业、推延毕业等一系列前所未有的管理工作。传统的管理手段已远远不能满足学分制改革的需求。这就要求开发出一套适合成人教育学分制学籍管理网络系统，对排课、选课、成绩录入、学籍变动和毕业资格审查等进行网络化管理。
(五)实行适合成人特点的现代远程教学方法
远程教学是成人学习的主要途径之一。在网络时代，远程教学由现代信息通讯技术所支持，主要是通过计算机网络技术来进行的教育、学习和培训。远程教学优势主要体现在三个方面，一是超越时空、地域的限制，较好地协调“工学”矛盾。二是利于学生自主决定学习的进程，控制学习的步调。三是发挥网络教育交互功能的作用，实现学生与教师间的互动，提高学习效果。
远程教学的课件功能设计应包括：一是演示功能。基于现代网络的多媒体课件，集文字、图像、动画、声音等信息为一体，要具备演示、音频、视频功能，体现信息量大、效率高、使用方便、形象直观、操作简单等特点。二是网络功能。学生无论身在何处，随时都能很方便地学习，实现随时随地的点播和浏览。网络课件需解决安全和教学资源建设优化问题。三是交互功能。应充分利用现代网络的优势，尽可能的模拟课堂的学习环境，让学生与教师之间能很方便地在线进行交互，学生学习中碰到问题能实时提问，并立即得到反馈和解答，从而达到很好的教学效果，增强学生学习的自信心。四是督学功能。课件的督学功能主要包括两个方面：一方面是记录学生浏览课件的时数；另一方面是记录学生完成自学的效果和质量。课件的督学功能，能使老师随时跟踪和掌握学生学习进度，学习的效果，以及对学生进行及时的指导。学生也能从课件的督学功能中了解自己对各知识点的掌握程度，及时发现自己的不足，从而调整学习的进度和改善学习的方法。五是教务管理功能。远程教学各环节，需要教务管理员、教师和学生三者通力协作，最终完成函授教学的各个环节。因此，远程教学网络课件，就应该有一个能实现管理员、教师和学生三者共同协作的平台。这个平台将课件的教务管理系统的功能分为教务管理员、教师、学生三个部分，他们均在客户端执行一定的功能以共同协作完成教学任务。
(六)建立教学质量管理监控体系
教学质量管理和监控系统针对影响成人教育教学质量的内部因素，包括教师水平、学生素质、教学条件和教学管理水平等因素加以协调和控制，建立通畅的信息反馈网络，力求达到最佳教学效果。在内容上重视对学生德、智、体全面发展实施全面质量管理和监控；在监控过程上，贯穿于从招生到毕业整个教学过程的全程性质量管理和监控；在管理系统上，由主管成教教学的院长负责，成教中心负责实施，各系密切配合。
教学质量管理和监控体系由招生过程的质量管理和监控、教学计划的质量管理和监控、教学过程的质量管理和监控、教学基本建设质量管理和监控、建立教学质量检查信息反馈制度等环节组成。目前，对成人教育教学采用学生评价、同行评价、专家评价相结合方式进行教学质量评价，仍是一种行之有效的方法。
综上所述，高职成人教育质量受诸多因素的影响，各因素之间相互作用，共同决定高职成人教育质量水平。提高高职成人教育质量是一项理论性、实践性都很强的系统工程，需要我们从事成人教育的管理和教学的同志进一步解放思想，转变观念，妥善解决各种矛盾，努力提高教学和管理水平，促进高职成人教育协调、快速发展，为经济建设和社会进步提供强有力的智力支持和人才保证。
