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流动人口社会保障同城待遇问题国内研究综述

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流动人口社会保障同城待遇问题国内研究综述
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摘 要 流动人口作为建设城市的主力大军,他们并没能享受到与之建设城市的付出相对应的待遇。流动人口在流入地的社会保障待遇与本地市民存在较大差距,研究流动人口社会保障同城待遇问题具有十分重要的现实意义。学术界对不同类型的流动人口的社会保障问题以及社会保障城乡一体化问题有很多研究成果,但少有对流动人口与本地市民社会保障待遇的实证比较研究,并且,将“流动人口”界定为一个整体对象对研究社会保障同城待遇问题的科学性有所影响。

关键词 流动人口 社会保障 同城待遇

作者简介:周媛也,湖南师范大学公共管理学院科学社会主义与国际共产主义运动专业博士研究生。

习总书记指出:“党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义。” 解决好流动人口社会保障问题,缩小与本地市民社会保障待遇的差距,是全面深化改革的一项具体内容,对更好地发展中国特色社会主义具有重要的现实意义。

笔者分别从对流动人口社会保障的研究和社会保障同城待遇问题的研究出发,特别将流动人口按户籍分为“乡―城”流动人口和“城―城”流动人口来对以往的研究进行归纳。

一、对流动人口社会保障的研究

根据类型划分,流动人口分为为农民工、流动儿童、流动低收入人群等。一般而言,针对不同的群体的社会保障侧重点不同。

(一)对“乡―城”流动人口社会保障的研究

“乡―城”流动人口主要就指外出打工的农民工群体。从农民工社会保障现状来看,他们在外打工缺乏劳动保护,由于工伤保险和医疗保险的缺失,使得农民工在遭遇各种风险时只能依靠家庭、个人和土地。另外,由于目前缺乏统一的中央政策,各地农民工社会保障建设呈现出多种模式并存的局面,主要原因是保障供给单一化与农民工二次分化导致的保障需求多样性的矛盾,农民工社会保障项目没有很好地解决农民工城市化的问题。 可以说,农民工的正当权益受到侵害,社会保险情况不容乐观。 而关于如何提高农民工社会保障水平的问题上,学术界众说纷纭。一种观点是建立独立的农民工社会保障体系,另一种观点是将农民工的社会保障还原到农村的社会保障体系中去 ,还有一种观点是建立分层化、分类化农民工社会保障制度的过渡性模式,应当在建立农民工的工伤保险制度的基础上建立大病或疾病住院保障机制,这两个制度保障好之后再考虑建立农民工社会救援制度,实行分层分类的保障制度。 要从现实出发考虑,建立一个统分结合、相对独立、分类分层的过渡性的农民工社会保障制度 。

随着农村女性流动人口队伍不断扩大,影响女性人口流动的因素成为学术界研究较多的话题。有学者通过对人口的流动和农村女性发展的研究发现,经济驱动力是农村女性流动的最主要原因,流出地的经济贫困是促使其向外流动的“推力”。另有学者分析了城市的“拉力”对农村的女性人口流动产生的影响,他们一致认为城市化进程的加快、产业结构的调整和服务业等第三产业的兴盛吸引了农村女性流入城市。并且,农村女性接受教育的程度越高,就越倾向于向城市流入并定居。此外,有学者对北京市的农村流动人口的实证调查结果表明,农村女性流动人口缺乏最基本的养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险和最低生活保障等。

(二)对流动儿童教育福利的研究

(三)对“城―城”流动人口社会保障的研究

学术界对“城-城”流动人口社会保障问题的关注是继农民工问题之后的一个较新的动态。学术界的新观点认为外来市民既有外地户籍的相对劣势,又有非农业户口的相对优势,外来市民与本地市民的地位或机会差异是区域分割的效应。在这个认识的基础上,有学者在其研究中也增加了“本地与外地”的新维度,认为如果将“城―城”流动人口与“乡―城”流动人口混为一谈,就会缩小流动人口与本地居民的差异,会导致难以把握流动人口的真实生存状况。此外,流动人口的收入融入问题有受到学术界的关注,有研究发现“城―城”流动人口因为其技能或受教育程度更高等原因,其收入要比本地市民更高,而“乡―城”流动人口的收入比本地市民低,这就表明流动人口的群体内部发生了因户籍制度而引起的收入分化。但是,从社会保障水平来看,本地市民仍然优于“城―城”流动人口,只是差异的方向和程度不确定。

二、有关社会保障同城待遇问题的研究

对社会保障同城待遇的研究,学者们主要在是否追求社会保障城乡一体化为目标的问题上各执己见,主要分为赞同与反对两种意见。赞成实现社保城乡一体化的学者认为,城乡一体化有利于在全国建立统一的劳动力市场,有利于改善社会中弱势群体的艰难境遇,有利于体现社会公平 。而持反对态度的学者认为,我国经济基础薄弱,城乡的经济水平差距大,二元户籍制度长期存在等问题说明要在我国实现社会保障城乡一体化是很难的。城乡统一社会保障的经济动机是短期的,战略目标是错误的,财政上是无法持续的,在国际竞争中是自损本国国际竞争力的短时国策,并认为城乡一体化的社会保障制度是乌托邦式的“洋跃进”,违背“小政府大市场”的世界改革潮流。反对的学者认为在目前城乡户籍二元结构的基础上构建二元的城乡社会保障制度是可行的。

三、简要评述

从对国内研究的文献梳理来看,学术界对农民工、流动儿童和农村低收入群体等几个主要的流动人口群体的社会保障具体问题上也都有了较多的研究,取得了很大的成果。并且,国内学术界研究了我国流动人口的成因等问题,对流动人口社会保障问题的研究多种多样,尤其是对流动人口社会保障未来的发展问题上,观点繁多且不一,这需要在今后的实证研究中寻找适合解决我国流动人口社会保障问题的对策。

但是,学术界以往对流动人口同城待遇问题的研究主要致力于公共服务、子女教育等方面,很少涉及社会保障待遇水平这一内容,特别是少有对流动人口与本地市民社会保障待遇的实证比较研究。另外,由于我国的流动人口群体有其复杂性,将“流动人口”视为一个单一的整体来进行研究会缩小本来存在的较大的流动人口与本地市民之间的待遇差距,研究的结果无疑将是不够科学的,将很难表现出现实中存在的社会问题。因此,将流动人口按户籍进行划分,将对提高研究流动人口社会保障待遇水平的科学性有很大作用。这一观点的研究在学术界不多见,已有专家学者提出了这种分类标准,笔者认同这一观点,并认为在之后的研究中可以沿用这一观点的视角对流动人口的社会保障同城待遇问题进行更加科学、严谨的实证研究。流动人口社会保障待遇中存在的待遇低、保障不全面等问题是导致现在许多社会问题的原因之一,解决这些问题对维护社会和谐与稳定、对发展中国特色社会主义事业的意义不言而喻。

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发布时间:2023-08-06
摘要:城乡居民社会养老保险是覆盖城乡户籍非从业人员的养老保险的一项制度。文章阐述了当前城乡居民基本养老保险待遇发放普遍较低的现状和存在的问题,通过计算分析,有针对性地从多方面提出了一系列解决问题的对策和措施。 关键词......
我国农民工权益保障问题研究
发布时间:2023-01-13
摘 要:农民工为城市的发展和繁荣做出巨大的贡献,但由于我国传统城乡二元结构的限制,加上现阶段很多制度中都存在缺陷,使得农民工的正常权益无法得到有效保护。因此本文通过对我国农民工权益保障现状的分析,探讨了我国相关法律中存......
2000—2013年社会语言学研究综述
发布时间:2023-03-26
一、总体工作的介绍 (一)本文关于中国社会语言学研究的综述,是从CNKI中搜索关于社会语言学研究的7个方面:语言的变异研究、称呼与称谓研究、语言性别差异研究、言语交际、礼貌语言的研究、语言接触、语言与美学的交叉来进行的。当......
论和谐社会进程中的农民工社会保障问题
发布时间:2023-02-19
" [摘要]农民工是我国改革开放和工业化、城市化进程中涌现出的一支新型劳动力大军,他们在为城市繁荣和农村发展做出重大贡献的同时,却没享受应有的的社会保障。本文从建设社会主义和谐社会的视角,考察了农民工社会保障的现状,深入剖析......
宋、清溺婴问题研究综述
发布时间:2023-05-24
[摘要]溺婴弃婴,尤其溺弃女婴是旧中国长期存在的社会问题之一。在宋代和清代,溺婴问题更加突出,形成的社会影响更加巨大。本文从现象、原因、所造成的社会问题和解决措施四个角度进行分析,通过比较揭示这两个朝代溺婴问题的异同,......
青年宗教问题研究综述
发布时间:2022-08-28
改革开放以来中国经济经历了飞速增长,人民生活、生产水平显著提高,随着经济的增长,宗教作为一个神秘而古老的文化在人类历史发展中发生空前的变迁。青年作为开放思想,勇于进取的一个群体,对宗教有着较为深刻的体认 一、青年“宗......
新兴产业国内外研究综述
发布时间:2023-03-06
[收稿日期]2014-06-16 [基金项目]中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(NKZXA1406);国家社科基金重大项目(11&ZD049) [作者简介]高雪莲(1974―),女,河南省项城市人,南开大学副教授,博士,主要研究方向:产业经济与产......
心理授权国内外研究综述
发布时间:2023-06-24
一、国外心理授权研究现状与成果 1、心理授权的概念 授权的概念最初来源于参与式管理理论。McCelland最先提出,授权是使企业员工有完成工作的能力,这说明通过发展强烈的自我效能,也就是完善他们的工作能力,能够提升员工工作动机。......
企业社会责任审计研究综述
发布时间:2022-10-23
关键词:企业社会责任审计;理论框架;实证研究 一、 引言 随着经济的发展,企业对社会生活的影响日益深入,社会对企业的期望也不仅仅是创造价值这么简单,也希望他们能够承担更多的社会责任。近些年,企业社会责任的履行情况得到......
国内数字档案馆研究综述
发布时间:2023-01-07
摘要:数字档案馆建设是当前国内档案部门的重点工作,也是学界关注的热点问题。从数字档案馆的资源建设、技术应用和信息服务三方面出发,梳理数字档案馆的研究现状及成果,总结现阶段我国数字档案馆的研究特点,并对我国数字档案馆的未来发展方向和研究重点作出构想。关键词:数字档案馆资源建设技术应用信息服务Abstract:Theconstructionofdigitalarchivesisaparticularf.........
阶层问题对我国社会保障制度建设的意义
发布时间:2023-02-13
当代中国经历了几十年的快速发展,已经出现较为复杂的社会分层,运用社会学阶层理论研究和分析阶层问题,共同探讨中国社会保障制度改革发展的新思路、新路径已经势在必行。现阶段社会公平成为了公众关注的焦点,其中主要涉及收入分配......
中国工商银行大同分行人才流失问题的研究
发布时间:2023-07-05
摘要:近年来,国内银行业进行了全面开放,民生银行、中信银行和晋城银行都逐渐把业务范围拓展到了大同,工商银行在大同市正面临前所未有的人才竞争压力。本文分析了人才流失对中国工商银行大同分行的不利影响及其产生原因,分别从管......
浅谈中山国灵寿城人口问题
发布时间:2022-08-02
【摘要】查字典论文网小编为你提供人口问题论文:浅谈中山国灵寿城人口问题,大家可以结合自身的实际情况写出论文。 【摘要】 从城址面积、城市繁荣程度可以看出,中山国灵寿都城的人口规模庞大。战国中山国的人口在100万左右,根据10%的城......
国有知识产权流失问题研究述评
发布时间:2023-08-22
国有知识产权流失问题研究述评 国有知识产权流失问题研究述评 国有知识产权流失问题研究述评 [摘 要]本文通过分析首先指出了国有知识产权流失的严重性和对其进行研究的迫切性,然后综述了我国学者......
中国会展旅游研究综述
发布时间:2015-09-08
会展旅游是国际上新兴的一种专项旅游形式,它能有效的促进地区社会和经济还有文化的发展,它具有非常多常规旅游产品都没有的特殊优越性,并且也受到人们的青睐。目前国内学界针对这一新兴的旅游形式进行大量有效的研究,这篇文章主要......
我国环境会计研究综述
发布时间:2023-04-04
一、环境会计的理论体系 赵朝丽、张亚连等人认为环境会计的理论体系应当包括环境会计的理论基础、要素和目标、假设与原则、确认与计量及报告模式、信息披露等几个部分。一些学者也认为应该以传统会计理论体系为基础,然而一些学者则认......
外遇问题研究
发布时间:2022-09-07
提要:时至今日,从《婚姻法》的修改——修改草案首次对过错赔偿制度的确立、追究第三者 的法律责任的明确以及对“包二奶”的行为违法的认定中,不难看出,中国现代社会婚姻家庭与社 会生活中,外遇现象大量存在,外遇已经成为了人类婚姻......
河南人口流动与城镇化模式
发布时间:2017-08-23
摘要:随着城镇化进程的不断推进,河南省人口流动规模、方向出现了新的特点。从人口流动的角度出发,通过对河南人口流动现状的梳理和对未来演化趋势的预测,发现河南人口流动存在着由外围向核心聚集、城镇人口向中心城市流动的趋势,其中人口向着以郑州为中心的核心城市圈流动趋势尤为明显。在此基础上,判定河南城镇规模结构朝着中心城市比重日趋增大的方向演化,城镇体系空间结构朝着以郑州为中心的核心圈规模和密度越来越大的方.........
社会资本及其测量的研究综述
发布时间:2022-12-12
一、社会资本理论探讨(一)社会资本理论的源起社会资本理论主要来源于经济学和社会学两方面。在经济学方面,主要是洛瑞、波拉思以及威廉姆森为代表的新制度经济学。在社会学方面,以格兰诺维特为代表的关于强关系、弱关系在个人求职中的作用的探索性研究对社会资本理论产生了重要影响。第一,经济学方面的源起。“资本”概念最早出现于经济学研究领域,是经济学的核心术语,指以交换媒介为体现形式的价值载体,是一切能够带来收入.........
小学生问题行为研究综述
发布时间:2013-12-18
" 摘要:目前我国关于小学生问题行为的研究有很多,取得了丰富的研究成果,但是也存在很多问题。很多量表都是上世纪90年代初修订的,是否还能满足当代社会发展的要求有待于进一步探讨;部分研究结果不一致,这说明关于这方面的研究还有......
城市流动摊贩治理问题探究
发布时间:2023-01-11
摘要:随着城市化进程的加快,我国各大中城市的流动摊贩问题日益成为城市管理的一大难题,这些流动摊贩对社会起着正负两方面的作用。经过调查分析,我们对城市流动摊贩产生的原因,流动摊贩的生存现状,流动摊贩的特点,其带来的正负......
家庭农场问题的研究综述
发布时间:2023-01-13
摘要:目前,中国的农业发展正处在整个战略选择阶段的转型期。联系国内情况和农业发展状况,选取符合国家现实情况的农业规模化经营发展路径,对推动农业现代化发展起到至关重要的作用,而家庭农场规模化经营是农业从传统向现代的最好方式。对家庭农场问题的研究进行文献梳理,剖析家庭农场在外国的发展存在的优势,为家庭农场今后在中国的发展起到借鉴的作用。关键词:农业现代化;家庭农场;特点中图分类号:F320文献标志码:.........
客观看待流动资金紧张问题
发布时间:2023-02-28
[摘要] 目前 的短期资金紧张,和今年上半年 金融 机构各项存款同比少增(包括居民储蓄存款同比少增)、票据融资锐减、 企业 库存增加特别是占用资金增加、流动资金被挪作他用现象严重等原因是分不开的。当然,也存在银行信贷资金管理方......
社会转型期大学生心理障碍问题研究
发布时间:2022-07-22
" 论文关键词:大学生;心理障碍;成因;对策 论文摘要:社会转型期的大学生存在诸多心理障碍问题,文章从学生自身因素、社会、学校和家庭的影响方面论述了大学生心理障碍问题的成因,从加强思想政治教育与心理教育的有机结合、开展......
社会转型期虐待老人问题的对策探析
发布时间:2023-04-29
【摘 要】针对社会转型期日益严重的虐待老人问题,将社会控制理论运用于应对策略中,结合我国老年人受虐待现状和困境的考察,探讨法制建设和孝文化重建在解决虐待老年人问题上的积极作用。 【关键词】虐待老人;社会控制;法律保护......
21世纪国内“假新闻”研究综述
发布时间:2023-07-14
关键词:假新闻;成因;对策;综述 一、研究概貌 假新闻的研究博杂,仅在知网的核心期刊中搜索“假新闻”一词,2000年以来便有140篇相关文献。本综述以这140篇文献以及新世纪以来与“假新闻”相关的博硕士论文作为主要参考,进行分析......
国内英语语言测试研究综述
发布时间:2022-09-16
1 引言 在过去的三十年里,国人学习英语的热情不断高涨,国内学者的相关研究也应运而生,起步虽晚,发展较快。为了让研究者了解我国英语语言测试的历史、发展现状和未来的发展趋势,从而深入国内的测试研究,笔者对过去三十年核心期刊......
我国内部控制评价研究综述
发布时间:2015-08-06
内部控制源远流长,对内部控制的研究可追溯至上世纪40年代,而我国学者对内部控制评价的研究则是最近十几年发展起来的。随着内部控制重要性的提升,学术界也越来越关注有关内部控制评价问题――从内部控制评价体系构建到内部控制评价......
制度―行动:社会治理视角下的中国社会保障建设
发布时间:2015-08-25
内容摘要 经过20多年的努力,中国初步建构成一个“广覆盖、多层次、保基本”的社会保障制度,呈现出“底线普惠”特点,中国社会保障建设和发展进入了社会治理和制度完善阶段。但是,这个制度依然存在着碎片化、监管不严、不完善、需求......
就地城镇化研究综述
发布时间:2022-10-18
[摘要]关于城镇化理论,一般是按照西方工业化、城镇化的发展和由此为基础,而建立起了城乡体系及其他的各种城镇化相关理论和规划等应用,如明显的城乡二元分异划分,城市―农村拉力模型、强调发展大城市等。然而随着我国和世界其他国家的新的实证的出现,“世界城市化的一般规律”陷入了困境,例如难以解释一些地方如福建省、江苏省等沿海省份以及亚洲其他国家和西方国家的部分镇市在本地就实现了城镇化的实际,即“就地城镇化”.........

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