摘 要 近几年网络反腐案件层出不穷，网络反腐也成为新时期治理腐败的一个新的途径和重要手段，在人民心中的认可度也不断提高。从结果来看网络反腐在查处和抑制腐败的过程中确实发挥了很大的作用，但是其弊端也日益显现。我们如何做到趋利避害，利用好网络反腐这个新兴的治理手段是我们接下来所要认真思考的一个重要问题。本文将从周久耕案着手，阐述网络反腐的利与弊，通过本文的分析让大家对网络反腐有一个清晰而又理性的认识。
关键词 网络反腐 腐败 周久耕案
作者简介：魏孜博，西华师范大学管理学院行政管理专业硕士研究生。
一、周久耕案
如果单从普通腐败案件的角度去考虑周久耕案，那么这个案件早已尘埃落定，我们也没必要再去深入挖掘它。但是从周久耕最初的言辞以及个人信息首先被网络所曝光，以及在这个案子中网友所热衷讨论的“天价烟”、“天价表”等情况看，这个案件又显得有点特殊。可以说周久耕案是我国网络反腐的一个具有标志性的案件，我们有必要对其背后隐藏的东西做一个深入的挖掘。
二、网络反腐的定义
在我们探讨周久耕案背后深层次的东西之前有必要对网络反腐有一个清晰的认识。我的理解是网络反腐是人们利用互联网等新兴媒体对官员进行监督的一种手段。
三、网络反腐产生的背景
任何事情产生都有它的背景，不分析背景我们就无法对这个事务进行深入的理解与分析，网络反腐同样也不例外。当今社会互联网已经深深的嵌入了我们生活的方方面面，网络以快捷、透明、高效的特点为广大网友所喜爱，在反腐过程中网络恰好能发挥其自身的优势，第一时间将有关情况反映给相关部门，可以说网络对于反腐起着越来越大的作用，而传统的反腐方式在很多方面却做不到这一点，所以网络反腐也越来越多的出现在了公众的视野，使得这个新名词为大家所熟知。
四、网络反腐的特点
第一，透明性、公开性。这是网络反腐的一个显著特点，在网络反腐的过程当中，政府可以通过网络及时发布信息，将一切信息公之于众，使政府一切行为与政策透明化，此外政府还可通过网络接受公众的监督，接受公众提出和举报的各种建议和问题，不给腐败分子以任何可乘之机，周久耕案就是由网民通过网络最先举报，然后由有关部门立案侦查，并把相关信息实时汇报给公众的典型案例，这足以体现网络反腐的公开性与透明性。
第二，方便性、快捷性。网络反腐程序简单，只需要一台电脑或一部手机即可。举报人可以在任何时间、任何地点把相关腐败信息反映给相关部门，并且可以得到众多网民的关注，在几小时甚至几分钟之内把信息传播到全国的各个地方，这在一定程度上缓解了原有的反腐方式复杂的操作程序，减少了人为干预的行为，既为反腐赢得了时间又提高了工作的效率。周久耕案之所以在社会上引起巨大的轰动与影响，与网络是密不可分的，正是因为网络也使得周久耕案能以最快的速度结案，还官场以平静。
第三，隐蔽性、低成本。首先因为网络具有虚拟性，这就可以使举报人在举报案件中隐藏自己的真实身份，这在很大程度上保护了举报人的人身安全，解决了举报人的后顾之忧，让他们更加大胆的进行举报。其次，网络不需要举报人花费大量的时间和金钱，举报人可以在空闲时间把相关信息反馈到网站或论坛即可引起关注，在这过程当中所需的费用也相对低廉，大大缓解了举报人的负担。
五、网络反腐的意义
2.在一定程度上能够对官员起到警示作用。网络具有低成本、开放性等特征，这就提高了网民监督腐败的积极性。网络传播速度快、影响范围大的特点使得网民能通过网上举报，这对腐败分子起到了强烈的震慑作用。
3.有利于唤醒公民参与政治的意识和觉悟。在传统体制下，政府对一切社会事务都大包大揽，这就使普通民众对自己应有的权力与义务缺乏一个基本的认识和定位，使得他们不重视自己的应有权力，这就造成了政府官员缺乏人民的监督，从而滋长了腐败的产生。但是，一个国家的发展进步是由全社会来代表的，一部分人进步不能说明整个国家的进步，只有普通民众发展进步我们才敢说这个国家是发展进步的。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，这也是我们国家的宗旨。互联网时代的来临，一定程度上激发了公民政治参与的热情与力度，拓宽了普通民众表达政治观点的渠道。公众可以利用贴吧、博客等方式，表达自己的政治诉求，通过网络使政府及时获取真实信息，改变或调整政策，真正做到执政为民。
六、网络反腐所遇到的困境
尽管网络反腐在反腐过程中起到的作用越来越大，在人民心中的认可度也逐步提高，但是其弊端也是显而易见的，我们只有做到未雨绸缪才能更好的利用网络反腐，发挥出其最大的功效。
（一）权力至上意识的普遍存在
很多官员只知道行使自己的权力而忽视了自己应当履行的义务，在他们心里只有权力二字，所以当网络上出现对他们不利的言论时，他们做的并不是虚心接受而是想尽一切方法进行遮掩甚至对举报者进行打击报复，有些官员不但没有支持网络反腐反而搞一些小手段进行千方百计的阻拦，比如有些地方政府实行实名制举报，这就是为了防止网络反腐的一个很重要的方式。对于实名制举报我深有体会，我的小外甥女在承德市某实验小学上学，我的姐姐因不满该学校老师暗示学生在重大节假日向老师送礼为由，把这个事情反映给了当地的教育局，但是在举报时该部门领导必须让我姐姐说出自己的真实名字，因为怕遭到该校老师的打击报复故而放弃了这次举报。从这件事不难看出有些政府为了维护自己的声誉和地位，对网络反腐实行抵触措施，这就影响了网络反腐的有效发挥，同时也遏止了网民对于腐败问题的参与热情。
（二）政府在公开信息时不能做到及时、详细
目前很多政府部门的网站都存在信息更新速度过慢、消息滞后的现象，没有发挥出网络开放、快速的特点。由于种种原因使得政务公开得不到有效执行，这就造成了公众和政府信息不对称的现象，导致网络反腐缺乏有效而准确的信息进而无法全面展开，这就大大影响了网络反腐的作用的发挥。有些政府的门户网站上根本不愿意及时公布信息，造成很多信息更新速度慢，对一些公众关心的重要信息进行隐藏、敷衍，有时迫于压力公布的也是一些过时、无关紧要的信息，无法引起公众的关注。现在公布一些重大腐败案件的往往不是政府网站，而是一些期刊、报纸，有些官员迫于社会压力和怕遭受杀身之祸，认为不公开或延迟公开是最好的办法。
（三）“情绪性反腐”的影响
所谓“情绪性反腐”就是民众容易受到情绪的影响而发布或接受的反腐消息。由于人们会受到“情绪性反腐”的影响，有时会让政府部门的相关职能失灵。因为与行政人员相比，普通民众缺乏理性，遇事受情绪化影响严重，没有行政人员冷静、客观。网络反腐有时会被一些心怀叵测的人利用，他们在发布消息时经常颠倒黑白，混淆视听，进而迷惑大众，达到其不可告人的目的。现在的互联网越来越开放，民众可以任意在网络上发表言论，但在某些时刻可能会酿造成不必要的网络暴力，影响网络反腐作用的发挥。“情绪性反腐”有时候也会让举报人夸大当事人的种种行为，损害当事人的声誉，对其造成无法弥补的伤害，这就与网络反腐的初衷背道而驰，并且这样的网络舆论很可能对法院最后的判决产生一定影响，使当事人得到不公正的待遇，违背了法律面前人人平等和依法治国的原则。比如周久耕案，举报的当事人曾经受到过周久耕的迫害，于是在举报他贪污腐败的时候在某些方面添油加醋，试图加大法律对他的惩罚力度，这就明显违背了网络反腐的精神，我们应该予以警惕。所以网络是人们表达意见和观点的载体，但我们并不能就说网络所反映的信息一定就是真实的，在生活中有些人过的不如意，在面对挫折时会对他人和社会产生一种片面、狭隘的认识，他们借由网络随意发泄自己的不满，因此在网络上很容易出现庸俗、可笑甚至无厘头的观点。由于某些情绪化的观点容易引起别人的注意和关注，因为我们要十分警惕这种行为，还网络一个安静、真实的环境，使网络反腐发挥它应有的作用。
七、网络反腐的途径
（一）发挥政府部门的主导作用
首先，政府官员要经常接受网络相关知识的培训。各级政府要在自己的门户网站上建立网络反腐的网站或者公开电话、电子邮箱等联系方式，方便民众更好的举报腐败行为，并定期公布腐败案件的进度，让行政人员引以为戒不敢以身试法。
其次，政府部门应对举报腐败行为的民众给予一定的奖励，要想严厉打击腐败现象，心中必须要时刻装着人民，以为人民服务为宗旨，做到权为民所用，把人民的利益放在首位，对人民关心的事要优先去做，只有这样才能在人民心中树立良好的形象，才能为网络反腐保驾护航。
最后，政府要建立有效、全方位的监管体系，加强对网络运营商的管理，让他们能更好的为网络反腐服务。同时，还要不断更新网络反腐的相关设备，提高科技含量，使网络反腐能够发挥最大的功效。
（二）让人民成为反腐的主力军
在我国，政府的权力是人民赋予的，人民是国家的主人。政府要想从根本上改变以往公民对政治参与度低、热情不高的现象，就必须加强每个公民参与反腐的热情和意识，让每个公民都切实加入到网络反腐的行动中来，真正把网络反腐开展到人民中去，让每个官员都不想腐、不敢腐、不能腐。“群众的眼睛是雪亮的”，只要官员的反腐行为在网络上曝光，立刻就会遭到数千网友的口诛笔伐，让其名誉扫地。网络反腐不是靠一两个人就能成功的，必须让广大的网民参与进来，只有大家团结一致，共同监督，网络反腐才能真正的惩治腐败分子，还政府一个清廉、安静的环境。
（三）实行政府信息及时、详细公开机制
随着科学技术的不断发展，政府应学会充分利用网络，提高自己的办事效率和效益，切实保护好公民的知情权。杜绝暗箱操作，因为那样只会招致公民的不满，使他们继续不信任政府。信息公开是政府顺利开展工作的前提，只有把信息公开，公民才能有效的监督政府的日常工作，才能取得公民的信任。网络拓宽了表达渠道，搭建起一个相对平等的交流平台，通过这个平台公民可以把自己的所见所想传递给政府，政府也能通过这个平台把信息及时反馈给民众，达到一个良性的循环，其实说到底公众还是相信政府的，所以政府官员有义务为民众调节纠纷、缓和矛盾。政府信息公开是政府与民众沟通的一个重要形式，可以拉近官民距离，树立良好的政府形象，因此政府一定要相信民众，敢于向民众公开信息，只有让这些信息暴露于阳光之下，公民才更愿意也更情愿去监督反腐，才不会给想腐败的官员任何可乘之机。
（四）逐渐解决网络“数字鸿沟”问题
目前，我国的网络存在着显著的“数字鸿沟”的问题，区域差别、城乡差别、职业差别显著，网络资源分布非常不均衡。政府想要改变这一现状必须循序渐进，不能急功近利。经济的快速发展是解决这一问题的根本措施，政府要制定一系列的优惠政策以提高弱势群体、农村的网络覆盖范围。近几年，随着我国的国力日益增强，“数字鸿沟”问题得到了一定的缓解，只要我国继续保持稳定的经济增长速度，“数字鸿沟”这一问题终将会得到有效解决，到那时网络反腐的力量就会更加强大。
八、结语
网络反腐有利有弊，但总体来说利大于弊，要想最大发挥网络反腐的作用，首先要切实保障好人民的权利和自由，因为人民是反腐的主力军，是监督政府的最大力量，只有保障人民的利益不受侵犯，人民才能毫无保留的在网上发布言论和提供建议，缺少人民的帮助网络反腐不可能成功。其次要加强政府职能的转变，特别要改变有些官员“权力就是王道”的传统观念，要时刻以为人民服务为根本宗旨，只有这样官员才能够虚心接受人民反映的各种情况，发现腐败现象。最后政府还应规范网络环境，防止有些别有用心的人在网上造谣生事，无中生有，扰乱正常的网络反腐环境。总之，网络反腐是一个循序渐进的过程，不管是人民还是政府都要保持耐心，我相信只要我们共同努力，网络反腐终会走上正轨，终究会为我国的反腐提供强大的支持和动力，为我们建设一个良好的政治环境贡献力量。
