【摘 要】作为反腐的新方式，网络反腐借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，在预防、遏制、惩戒腐败行为、防止公共权力滥用等方面发挥着独特的作用，但是网民整体素质不高、官员观念落后、缺乏有效的互动、制度规范不足等问题的存在制约了网络反腐的发展。实现网络反腐健康有序的发展需要提高网民素质、树立先进观念、促进网络反腐与制度反腐的互动。
【关键词】网络反腐；问题；破解路径
一般认为，网络反腐包括两个方面的含义，一是民间自发的利用网络揭露、曝光官员腐败行为，形成强大舆论力量，进行反腐败的运动；二是政府通过网络平台，开展网上举报、信息公开等电子政务，方便人民群众监督政府，防止腐败和公共权力的滥用。
一、网络反腐存在的问题
当前我国网络反腐发展迅猛，有力地打击了腐败行为，遏制了腐败苗头，对潜在的腐败分子起到了较强的震慑作用。但是，这其中也出现了一些不容忽视的问题，主要有：
（一）网民整体素质不高
社会经济的发展和政治文明的进步使得网民的参政热情进一步高涨，参政意识也进一步增强。但是网民的素质良莠不齐，相当一部分的网民法治意识淡薄，思想狭隘。一些网络“愤青”往往站在社会主流意识形态的相对面，肆意发表带有主观偏见和煽动性的言论，误导民众的判断；还有一些别有用心的不法分子恶意造谣、诽谤，对相关问题的举报纯属无中生有，毁人名誉，侵犯他人合法权利。
（二）民间与官方缺乏良性互动
一方面是网民热情积极地参与网络反腐，而政府却敷衍了事，有些官员思想观念落后，认识不足，甚至对其堵、封、删；另一方面是政府需要网民提供腐败信息、材料的时候，而网民对此却麻木不仁，冷漠以待，抱着一种事不关己，高高挂起的态度。在网络反腐方面没有建立官民良性互动的机制，无法形成反腐的强大合力，自然不利于网络反腐的有序运行，限制了网络反腐作用的发挥。
（三）网络反腐制度规范不足
目前制约和影响网络反腐的不仅是网络的技术因素，更在于技术之外的制度因素。制度规范不足是影响网络反腐有序发展的关键因素。这些制度性因素包括政府信息公开制度有待完善、网络监督举报制度不健全、反腐保障制度缺失、网络媒体的监管制度不完善等。因此，需要尽快健全和完善网络反腐方面的制度规范，在民间与官方的良性互动下实现网络反腐的良性发展。
二、破解网络反腐问题的路径
科学面对网络的发展给反腐倡廉建设带来的挑战和机遇，要求我们以改革创新的精神，致力于法治化、规范化、制度化的方式构建反腐倡廉机关与网络间的关系，形成党委政府与社会、群众、网民良性互动的五位一体的布局。
（一）提高网民整体素质水平
作为网络反腐的主体，网民的综合素质状况对网络反腐的客观性、公正性有着直接的影响。提高网民整体素质，首先要提高网民的自律意识。网民要从自身做起，在参与网络反腐的过程中，严格遵守互联网文明行为准则，不断提高自控能力。其次，要提高网民的法律意识。要知法、懂法、守法、护法，在法律规定的范围内行使权利、履行义务，实事求是地反映腐败问题，做到不夸大、不造谣、不诽谤、不诋毁。政府有关部门要通过各种有效手段和渠道加大相关法律法规的宣传和教育力度，提高网民的法律意识和法制观念，让网络“愤青”回归理性，让冷漠民众积极参与网络反腐，促使他们成为成熟、理性、负责任的网民。
（二）实现网络反腐民间与官方的良性互动
首先，各级党政部门和领导干部要积极转变观念，主动适应网络舆论监督，重视网络反腐的作用，将其发展为中国特色反腐倡廉制度的有效组成部分。在平等、民主参与理念逐渐深入人心和民众话语权逐渐平等化的背景下，政府官员要果断抛弃过时的、落后的思想，以互信、包容、开放的态度对待网络监督和网络反腐。要与时俱进，把网络监督当作沟通、互动的桥梁，认真倾听网民声音，积极回应网民诉求，绝不可对其打压、封堵。同进，广大网民也要积极响应政府号召，对腐败现象理性发表看法，抛弃冷漠态度，形成官民良性互动的局面，共同推进网络反腐有序发展。
（三）促进网络反腐在制度中发展
首先，加强网络反腐的法制化建设。这是促进网络反腐在制度中发展的充分条件。要加快推进网络反腐立法建设，规范网民行为，保护主体和对象的合法权益。其次，将网络反腐的具体工作整合到制度反腐的整体框架中。把网络反腐纳入制度反腐的轨道上来，将其内化为体制内反腐，这应当是实现二者无缝对接的总体框架。第三，要建立健全网络反腐相关机制。这些制度主要包括政府信息公开机制、网络举报受理和反馈机制、网络反腐保障机制、网络信息收集和处置机制等等。最后，建立网络反腐与制度反腐互动的载体。就目前实际来看，这主要是通过专业教育、专门培训以及交流学习等方式建立一支既懂得网络反腐，又懂得制度反腐的专业队伍。
总之，克服网络反腐的缺陷，实现有序、健康的发展，必须提高广大网民的综合素质，形成官民良性互动的局面，促进网络反腐与制度反腐的互动。
