【摘 要】随着中国改革开放和社会主义市场经济的发展，人民群众的生活条件和工作环境发生了深刻变化，党群关系面临着新情况新挑战。要用发展的眼光看待党群关系，加强和改进新形势下党的群众工作，巩固执政的基础，从根本上提高执政能力。
【关键词】党群关系；群众诉求；血肉联系
党的群众路线教育实践活动的落脚点是改进新形势下的党群关系，不断提高党的公信力。
一、党群关系概述
党群关系，即中国共产党与广大人民群众之间的关系。作为中国工人阶级的先锋队、同时也是中华民族的先锋队，中国共产党与广大人民群众的血肉联系，是区别于其他任何政党的显著标志。党与人民群众的关系，主要包括两个方面：一方面，人民群众必须要有党的领导。没有党的领导，人民群众当家作主，管理国家的权利就得不到保障；没有党的领导，人民群众建设民主、文明、富裕的社会就不可能实现。另一方面，党又必须联系人民群众，相信群众，依靠群众。党一旦脱离了人民群众，就失去了自己赖以存在和发展的基础，就不能取得革命的胜利和建设的成功，也就不可能实现自己的崇高理想和奋斗目标。要用发展的眼光看待党群关系，加强和改进新形势下党的群众工作，巩固执政的基础，从根本上提高执政能力。
二、清醒认识矛盾变化
近些年来，人民群众生活水平有了很大提高，但却不是最满意的时期。这其中的原因，值得我们深刻思考。党的性质没有变，人民群众的基础地位没有变，但社会在发展，历史在前进，必须历史地、辩证地、动态地分析党群关系的变化。具体来说有以下几个方面：
（一）党的历史地位发生了变化
党所处的历史地位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，随着历史地位发生变化，我党当前面临着四个考验。
执政的考验。“进了城”、“上了楼”，一些干部对群众的感情发生了变化；“当了官”、“掌了权”，能否代表好群众利益成为密切党群关系的大问题。
改革开放的考验。一方面，改革是利益关系的调整，收入差距的扩大、生活的艰难，使部分群众把不满的矛头直接指向了党的领导，提出了改革开放“代表谁、依靠谁、为谁谋利”的问题。另一方面，改革开放前，广大群众对利益习惯于以新旧社会为参照系，做纵向比较，易产生满足感。新的环境下，群众更多地采取横向比较，与发达国家比、与少数富人比，容易产生“心理不平衡”。
市场经济的考验。市场经济考验着党驾驭经济发展的能力，同时它也考验党领导民主政治建设的能力。不断发生的群体事件，与民意表达渠道不畅有很大关系。市场经济的趋利性，导致一些干部对群众的感情被金钱冲击，给党内的政治生活带来某些消极影响。
外部环境的考验。改革开放以来，某些西方错误思潮以及封建残余思想的沉渣泛起，使一些人思想混乱、价值转向，对党的领导和社会主义理想、信念产生怀疑、动摇。
（二）人民群众的利益诉求与过去不同
社会经济发展到今天，人民群众的需求不仅仅是在吃饭穿衣的低层次层面，而是希望得到教育、医疗等社会保障，得到文化、体育、休闲等生活享受，以及自由、独立、民主等政治参与高层次需求。由此，党群关系出现了以下新的特点：
一是利益性矛盾突出。社会关系的本质是利益关系。当下的社会冲突大多是由于利益纠纷引起的，很多群体事件的背后都有利益关系处理不当的原因。在征地补偿、城镇改造拆迁、矿产资源开发等工作中，如果对利益问题的协调处理让群众不满意，就会产生矛盾和问题。
二是公平正义越来越重要。公平正义及民主政治建设对中国越来越重要，必须以社会公正为导向尽快构建现代社会治理模式。
三是民生矛盾凸显。直接影响党群关系的前三项问题是：物价上涨；看病难、看病贵；收入差距过大。如果民生问题解决不好，有可能演变成社会危机和政治危机。
（三）腐败问题严重影响党群关系
腐败现象已引起群众的严重不满，对党群关系影响极大。
三、如何保持血肉联系
进一步密切新形势下党群关系，应从以下几个方面做工作。
（一）着力理顺权力授受关系
毛泽东1945年在延安窑中回答黄炎培先生的民主新路，依然是今天我们破解新形势下党群关系难题的历史逻辑起点。具体来说，各级党委要领导人民选好人民代表，领导组织人民开好人民代表大会，领导人民竞选好各级政府，然后在权力运行中领导人民继续监督好政府，领导人民创造好的政治生态用好政府，把这篇人民民主的大文章做好。
（二）疏通人民群众诉求渠道
人民代表大会制度是我们国家最根本的国家制度，也是社会主义优越性的制度依托，关键是我们一定要用好这个制度。要通过人民代表大会这种制度主渠道，来表达各阶层人民群众的利益诉求，而不是通过信访，更不是通过上访，信访是个毛渠，主干渠是人民代表大会制度，人民代表大会的制度主渠道一定要畅通。
（三）充分发挥人民群众首创精神
人民群众的首创精神，是社会发展的“原动力”。改革开放以来，从安徽凤阳小岗村首创的“大包干”到浙江温州乡镇企业的崛起，从广西宜山农民发起的“村民自治”到吉林梨树农民“海选”村委会，无不体现了人民的首创精神。要把蕴藏在人民群众中的无穷伟力和智慧发掘出来，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党能够制定正确政策的重要法宝。
综上所述，正确认识和解决党群关系问题，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全党必须更加自觉地始终保持同人民群众的血肉联系，更加自觉地始终保持先进性和纯洁性，更加自觉地筑牢执政基础巩固执政地位。
