[提要] 推动产业结构低碳转型和优化升级，关系到张家口市实现科学发展、绿色崛起和全面建成小康社会的大局。本文着重分析低碳经济与产业升级之间的关系，以及当前张家口市产业低碳升级的优势、劣势、机遇和威胁。
关键词：低碳经济；张家口市；产业；升级
中图分类号：F29 文献标识码：A
作为地处河北西北部的经济欠发达地区和老工业基地，张家口市经济发展一直过多地依赖于传统产业，产业结构不优，经济效益、发展活力有待提升。近年来，市委市政府依托国家产业政策和自身优势，明确产业定位，锐意调整改革，使张家口市经济结构较过去有了明显变化，经济活力有所增强，但目前距离建成以创新性、融合性、聚集性和可持续性为特征的现代产业体系仍有较大差距，同时又面临资源约束趋紧、环境压力加大的窘境。如何利用好张家口市的各种资源和优势条件，抓住当前京津冀协同发展和京张联合申冬奥两大机遇，推动产业结构低碳转型和优化升级，关系到张家口市推进“四型经济”、加快绿色崛起和实现科学发展、全面建成小康社会的大局。
一、低碳经济与产业升级的关系
低碳经济是遵照可持续发展观的要求，通过运用先进技术、创新体制机制、优化产业结构、开发新型能源等途径，最大限度降低传统高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现人类社会与生态环境和谐共生的一种经济发展形态。如今资源趋紧、污染严重、生态退化已成为各国经济社会发展中共同面临的全球性问题，如何实现低碳发展、绿色发展成为世界各国的一致诉求。随着人们实践和认识的深化，低碳已不仅仅是一种经济发展模式，同时也是一种经济价值观、方法论和实践论。
国际经验证明，低碳经济与产业升级之间存在相辅相成、互利共赢的耦合关系。一方面低碳经济是产业结构优化升级的内在动力。这主要体现在两方面：一是发展低碳经济对产业结构升级提出了现实需要。不同产业的能耗和污染程度不同，第三产业能耗最低、污染最轻，第一产业次之，第二产业能耗最高、污染最重。发展低碳经济就必须以节能环保为导向调整产业之间和产业内部的结构和比例关系使之合理化、生态化；二是低碳经济为产业结构升级提供技术条件。低碳经济的实质在于运用低碳技术改进生产条件，优化生产要素的使用效能及开发利用新型能源以达到降耗减排、提升效益的目的。低碳技术是包括清洁煤技术、可再生能源技术、节能技术、环保技术、智能电网技术、建筑新材料技术等在内的技术族群。将低碳技术融入到传统产业体系中，突破传统产业的技术锁定，可逐步实现产业转型升级。另一方面产业升级是实现低碳发展的根本途径。产业升级意味着一个国家、一个地区产业体系的转型和重新整合。在现代条件下，产业升级内在包含了对原有产业布局的战略调整、对传统产业的技术改造以及对新能源、节能环保、电子信息、文化旅游等低碳产业的重点发展，同时产业升级也必然引起人们的产业意识、生态观念及经济社会发展政策体制方面的巨大变迁，可以说，产业升级是实现经济低碳发展的“治本”之路。
低碳经济视角下的产业升级是以节能减排为导向的、产业结构合理化、高级化和生态化的动态过程，其在内涵实质、目标任务、方法手段、政策措施等方面都不同于传统的产业结构调整，其实质是实现可持续发展，目标是促进经济效益和生态效益的有机统一，任务是节约能源、减少碳排放并实现经济效益增长。
二、张家口市产业低碳升级的优势和劣势分析（S+W分析）
三、张家口市产业低碳升级的机遇和威胁分析（O+T分析）
（一）机会。申奥和京津冀协同发展给张家口市产业优化升级带来了新契机。京张联合申办2022年冬季奥运会是当前张家口市社会生活中的一件大事。若“申奥”成功，不仅使张家口市拥有更开放的市场环境和更高的国际知名度，也必将有力助推张家口市战略新型产业、高新技术产业快速发展和服务业质量的全面提升，特别是能为文化体育、休闲旅游、会展经济、餐饮住宿等第三产业的发展增添活力，同时将带动张家口市基础设施建设再上水平。
京津冀协同发展上升为国家战略，为张家口市实现跨越式发展提供了百年不遇的历史契机。2014年市委市政府提出的“资源共享、基础共联、产业共建、市场共有、环境共治”五项机制机制，其目的就在于使张家口市有效对接京津，借力京津作为中心城市的辐射带动作用，努力成为首都功能疏解的新空间，产业升级、梯度转移的承接地，实现自身跨越式发展。
