摘要：涉农资金审计是指审计单位部门对使用农业资金的有关部门的情况进行合理有效的监督和评价。本文就根据涉农审计、管理审计人员以及惠农资金的相关问题, 并涉农资金情况做出相应的探析, 由此提出相应的落实政策。
关键词：涉农; 专项资金; 审计;
1 引言
近几年来, 我国某些地区的审计部门以国家惠农政策为前提, 对地方的农业基础设施以及农业的总体生产量做一些积极有效的措施, 这些措施在一定程度上可以促进农业活动的工作效率和农民总体收入的提高。以支助农民的行为和惠民资金为切入要点, 充分发挥审计有关部门的监管职能, 公平公正的开展涉农资金审计, 以此彻底落实好惠民政策, 但同时也要在执行任务发时候注意一些问题。
2 当前涉农专项资金存在主要问题
2.1 涉农资金被闲置
根据调查发现, 涉农资金是有不同的属性的部门相互管辖的, 分拨到各职能部门的资金费用较大, 涉及的相关部门也是比较多样的, 所以在分拨农业资金的时候, 上下级的运作会比较活跃, 由此产生经费也比较多。此外, 涉农资金有时也会经常被闲置, 因为某些部分的涉农资金长时间挂账, 并没有实现它真正的工作性质, 涉农资金被直接的延迟发放, 从而导致了资金出现闲置的现象, 给涉农资金的使用效益增添了许多不良影响。
2.2 涉农资金被挪用
目前, 我国有些地区在惠农政策上并没有得到有效的落实, 一些有关部门对涉农资金的使用规章意识比较淡薄, 并且地方性财政能力有限, 所以在这种关键时期一些职能部门难免会出现一些违规违法现象, 比如:私自挪用涉农资金、贪污涉农资金或者内部人员私自平分资金等这些破坏风气的恶劣现象。这种行为的出现不仅破坏了涉农资金的管理和使用问题, 还大大地影响了党组织开展惠农政策工作的良好风气。例如某涉农审计机构在查询退耕还林补助资金的发放时, 一些林业工作者就会在其中弄虚作假的欺骗相关部门, 伙同上下级一起私分林业补助资金。
3 强化涉农资金跟踪审计的对策
3.1 应设立农业专项资金的管理专职机构
目前我国的农业专项资金涉及的工作部门比较多, 为了进一步加强涉农资金跟踪审计的管理, 目前我国的审计单位应该依托政府部门开展其活动, 当地政府应该设立专门的涉农资金管理机构, 统一把涉农资金进行调整规划, 并对农业资金的使用情况进行统筹, 避免了各大职能单位在使用农业专项资金时乱用现象。而加强涉农资金的管理措施具体表现在三个方面, 首先在人员的组成方面, 政府应当尽量优化各项审计部门的内部人员的组成;其次, 涉农资金的申报必须是真实可靠且有科学依据的, 由专门的管理机构来统一进行申报;最后, 应该审计部门应该建立相对应的审核制度, 并按照相关的法律法规制度来正确使用农业资金。
3.2 强化对农业专项资金的监管意识和措施
目前, 涉农专项资金的跟踪审计工作主要是对其资金的使用情况进行监督, 但是从另一个角度来看实际上也是在监督自身的审计工作。这就相当于在使用过程中都是由各项农业资金有关部门说了算, 不能充分的发挥真正的公正公平的作用。所以, 面对这种自行管理的现象, 应加大各项职能部门的监管工作力度, 并对使用农业资金的职能部门使用涉农资金的情况进行规范, 对其负责人需定期地进行针对性的教育培训。此外, 还要加强各项职能部门农业资金专用的意识, 明确该资金的使用情况以及擅自挪用涉农资金会造成的不良后果, 严重的还要负法律责任。这样加强有关部门的意识形态, 在一定程度上可以加强农业资金监管的工作意识形态, 使得涉农资金在使用的过程中可以实现公平公开的工作性质, 并防止在项目的执行中出现弄虚作假、贪污挪用等破坏风气的现象, 一经发现相关人员以及单位便会收到相应的惩治和法制处罚。
3.3 进一步完善农业专项资金的监督管理制度
当前, 某些地方的有关部门在监管农业资金的管理工作还停留在表面上, 要想继续加强涉农资金审计工作效率, 就必须进一步深化农业资金的监管制度, 可以从以下几个方面开始实行。第一, 涉农资金审计机构应建立完善的资金保管制度, 务必在建立的时候要保证制度的封闭性。农业资金经过上级单位进行分拨以后, 应及时将农业资金存放到有关执行部门的账户上, 并明确的进行划分, 不要把农业资金跟部门的其他费用混在一起, 以便实行相对应的资金核算和记账, 以此保证资金的安全。第二, 建立涉农资金的分拨制度, 资金的使用情况必须要由项目相关负责人一起申请, 并且还要资金管理人员到是实地去考察真实情况, 最后才能够申报给相关职能部门进行资金的审批和拨放。第三, 最重要的是要建立有效的资金监管制度, 首要完善涉农资金审计过程中的管理制度, 以便实行跟踪调查。在资金的申请和拨放之后, 针对其他不良现象, 上级部门应该加强审计部门的管理制度, 对涉农资金的使用情况要据实了解, 对于数目较大资金使用情况, 应主动向审计部门以及检查机构进行核查和监督, 并且在支付的过程中应有足够的现实依据才能够支付资金。
4 结语
涉农资金审计是管理农业财务工作的重要措施, 完善涉农相关的基础工作是落实好涉农补贴资金的发放工作的前提条件。所以首先要做好基础性的工作是很有必要的, 这样才能确保涉农资金能够公平的分发。此外, 涉农资金审计工作还需要从全面落实, 做好涉农资金的监管工作, 防止农业资金在使用中出现一些不良问题, 并对此进行有效分析农业资金的综合评价, 这样才能进一步提高涉农资金审计的相关工作。
参考文献
[1]张勤喜.如何加强农业专项资金监管[J]审计月刊, 2012 (5) .
[2]魏平英.农业专项资金效益审计亟待解决的几个问题[J]中国农业会计, 2013 (8) .
