农业专项资金审计重点及方法
http://WwW.LWlM.cOm 农业专项资金是国家用于解决农村安全饮水和以提高农村土地质量为目的土地整理、土地治理等专项资金，涉及部门有农业、林业、水利和国土资源等部门，具有项目管理单位多、项目资金使用区域广、项目金额大等特点，管好用好这部分资金，对农民增产增收和提高农民生活水平有着重要的作用。在近几年的农业专项资金审计实践中，从以下几方面开展审计，达到了预期效果。
一、 项目工程招投标审计 主要是对工程项目计划、工程招标资料和工程施工合同进行审查核实，看是否按照工程实施方案进行公开招投标，有无以议标代替公开招标；有无只对材料单价进行公开招标，将项目直接委托施工单位建设；有无将项目肢解，分成多个小项目，规避招标；有无将项目分成多个项目，一个项目招标，其他部分一并施工等问题。 二、项目施工现场实地勘查审计 主要是到项目施工现场，采用实地堪丈、记录、计算、分析等方法，审计项目是否按照设计全部完成，有无擅自减少工程项目，完成部分工程项目或擅自变更工程项目，变更项目是否经有关部门和原设计单位许可。 三、项目资金审计 通过对工程资金收支凭证、账簿、银行对账单等资料进行核对分析，审计中央、省、市、县财政资金是否按计划足额到位，有无以项目区群众自筹资金代替地方财政配套资金；是否按照专项资金管理办法支付资金，有无用甲项目资金支付乙项目工程款，有无不按工程进度随意支付资金，有无截留、挪用资金；是否有同等金额而且时间相近的一收一支，看其是否有专款资金先拨付、后以其他名目转回的现象；有无项目主管单位与施工单位串通，以加大工程合同承包价的手段，从施工单位套取专项资金，私设“小金库”，用于单位的不正当开支，或者从施工单位套取工程材料等用于单位其他项目建设。 四、项目工程决算审计 实行项目资金收支审计和项目计划、设计及实际完成情况审计相结合。首先，核对资金收支凭证、账簿等会计资料决算数与项目计划数和实际完成数是否一致；核对工程项目实施记录和工程监理记录，计算材料实际用量与账面材料实际支出数量是否相符，看是否有高估冒算或材料实际使用量小于决算量的现 象。其次，结合实际勘查和核实，看是否有工程实际完成数量小于决算数量的现象。 五、 项目工程不可预见费审计 由于有些农业建设项目设计与计划批准和施工之间时间跨度比较长，有的甚至相差几年，给项目实施带来了一定的难度，增加了不可预见费用支出。对这部分审计，首先，要将发生费用与工程施工合同核对，有无这方http://WwW.LWlM.cOm面的条款；其次，到工程施工现场进行实际调查了解，要将发生费用与工程设计核对，是否与设计一致，有无这部分支出预算。 六、项目区随机走访审计 在项目建设审计中要随机抽查走访有关项目区村、组和农户，座谈了解有关农业专项资金项目工程的施工过程，资金的运用、材料的采购、拨付和群众自筹资金的使用情况，有无专项资金不到位和向项目主管单位交付管理费用等问题。对以人数为基数补助发放的农机具补助等专项资金，在对提供资料分析、核对、归纳的基础上，要深入基层，走访有关村、组和农户，辨别其真实性，防止弄虚作假等问题发生。