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公司治理下内部审计定位、作用与实现途径(1)

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公司治理下内部审计定位、作用与实现途径(1)
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公司治理问题一直是企业的核心问题。近年来,因上市公司频频惊曝黑幕,公司治理成为公司发展的焦点。在完善公司治理这一过程中,内部审计是必不可少的组成部分。国际内部审计协会(IIA,2002)在对美国国会的建议中指出:高级管理层、董事会、内部审计师和外部审计师是构建有效公司治理的四大基石。其中,内部审计在支持健全的公司治理方面扮演着重要角色,正确认识公司治理与内部审计关系,是明确公司治理下内部审计定位的前提。

一、公司治理与内部审计的关系

关于公司治理与内部审计的关系,国内学者认为,内部审计是现代公司治理的一部分,内部审计、内部控制与公司治理之间存在互动关系。内部审计是内部控制的一部分,反过来又评价内部控制的有效性,内部审计既是公司治理的一部分,同时又参与到公司治理有效性的审计之中。由此,基于公司治理而产生了诸如治理审计、战略审计、风险管理审计等新型的内部审计业务。国际内部审计师协会(IIA,2003)强调:“在许多方面,内部审计是两种主要的治理活动:监督风险和确保控制有效的一线行动者,是公司治理中审计委员会的‘耳目’……内部审计在公司治理中的作用包括监督、评价和分析组织的风险与各项控制;复核并证实信息可靠并符合相关政策、程序与法律;协助管理者向董事会、审计委员会以及执行管理机构提供风险防范以及治理有效的保证;对有助于组织改善的任何方面提供建议以完善过程、政策与程序。”

内部审计与公司治理关系主要有:

(一)内部审计本身可视为一种内部治理机制

公司治理是一套制度安排,它包括一系列的治理机制。理论上,在股东、董事会和高管层之间的受托责任关系中,内部审计行使确认之职,可增加财务信息及非财务信息的可信性,减少信息不对称,有助于契约的签订和执行;履行咨询职能,则可改善其他控制程序,影响受托责任环境,确保受托责任的有效履行。因此,内部审计可视为一种内部治理机制。实务中,董事会行使职责需要内部审计协助,管理层解除受托责任也需要内部审计的工作,外部审计也一直依赖内部审计的成果,因此,内部审计作为董事会、高管层及外审人员的助手,已然是确保受托责任系统运行的一种治理机制。当前的趋势是,内部审计归属董事会或其所属的审计委员会领导,这样,内部审计本身就属于董事会这一治理机制的组成部分了。

(二)内部审计可缩小经理人和股东之间的利益差距,影响企业的业绩和价值

内部审计可视为一种治理机制。Denis(2001)指出,“分析特定的公司治理机制,有两个问题十分重要:一是该治理机制是否能缩小经理人和股东之间的利益差距(如果可以,则是怎样缩小的?),二是该治理机制对企业业绩或企业价值能否产生重大影响?”前者实际上说明了治理机制的终极目的,后者则是指明如何检验公司治理机制的有效性,Denis将二者作为治理机制有效性的衡量标准。我们知道,就委托人和受托人之间信息不对称而言,受托财务责任履行情况的报告和受托管理责任履行情况的报告都很重要;就委托人和受托人之间的契约履行而言,受托管理责任履行的可观察变量和受托财务责任履行的可观察变量都有助于契约的履行。现代内部审计是包括财务审计和管理审计的综合审计,要审查受托财务责任和受托管理责任的履行情况,从而确保受托人能按委托人的利益行事,以缩小委托人和受托人的利益差距。

(三)内部审计在组织中的地位影响其在公司治理中作用的发挥

内部审计在公司治理中发挥作用的前提是,要进入股东、董事会和高管层这一层次的受托责任关系。如果内部审计只是在较低层级的受托责任关系中发挥作用,那么就不属于公司治理的范围,内部审计也无法在治理中发挥作用。实务中,这体现在内部审计的报告关系上,如果是向董事会及其所属的审计委员会或CEO负责并向其报告,内部审计显然进入了公司治理的受托责任关系中,如果是受财务部门或其他中层部门领导,内部审计则很可能排除在公司治理的受托责任关系之外,无法发挥应有的作用。

(四)公司治理和公司管理都离不开内部审计

内部审计和公司治理本质上都是受托责任系统中的控制机制,只是涉及受托责任关系的范围不同。公司治理仅涉及特定的以股东为主的利益相关者、董事会、高管层之间的受托责任关系,内部审计的职能范围则涉及组织各层次的受托责任关系,在公司治理和公司管理层次都发挥作用。公司治理和公司管理虽有联系(如Tricker认为公司战略是治理和管理的交叉),但治理和管理处于不同的受托责任系统中,治理和管理所涉及的受托责任关系参与者、目的、职能和评价标准都不一样。如果把公司治理的职能范围无限扩大,无疑是不恰当的,而否认公司管理中所存在的受托责任关系,也是错误的。正因为此,我们不能把现代内部审计在公司治理中的作用与在公司管理中的作用混在一起,称之为“内部治理审计”。

二、内部审计在公司治理中的作用

作为公司对权力进行监督和制约的内在需要,建立内部审计机构对关键控制和程序进行监督是良好公司实务的组成部分,有利于保持内部控制系统的有效性。

(一)内部审计是解决信息不对称的有力措施

内部审计师对财务报告进行相对独立的审计,可对管理层的会计信息编报权力和充分披露进行约束,缓解管理层与投资者之间的信息失衡问题。内部审计最有资格监督信息的真实性,其基本宗旨之一便是通过审计手段向有关部门或人员提供真实信息,既可降低信息不对称的程序,又可对代理人形成间接的约束,以利于减少“逆向选择”和“道德风险”的影响。

(二)内部审计是完善公司治理机制的重要内容

一般而言,上市公司内部审计要满足以下需求:股东和股东大会代表机构对公司经营状况的了解,以防范决策风险;管理层对管理、控制薄弱环节的客观反映,以规避经营风险;外部审计和监管机构对公司内部控制状况的评估,以降低审计风险和监管风险;潜在投资者对公司经营业绩和发展潜力的客观评估,以减小投资风险。可见,在补充与加强内部监督的同时,内部审计可以弥补外部审计在实现公司治理功能方面的不足。

(三)内部审计是创造公司价值的重要载体

一方面,内部审计通过努力帮助组织预防和减少损失,当内部审计成本小于损失的减少时,公司价值增加。另一方面,内部审计的存在,客观上会对组织内的经营管理者和其他职能部门产生威慑作用,使其不得不维持良好的控制系统,并努力改善工作绩效。这种被动的“自律”行为客观上导致了组织价值的增加。

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[摘 要] 我国加入WT0后,公司治理结构对我国企业而言变得越来越重要。内部会计控制作为重要的内部控制措施,是完善公司治理结构的具体政策和结构。公司治理结构是企业内部会计控制的环境。公司治理结构有利于内部会计控制系统的健全,内......
浅谈单位内部审计作用及现状
发布时间:2013-12-18
浅谈单位内部审计作用及现状 [摘要] 经济的发展和审计范围的逐步扩大,给单位内部审计工作提出了许多新的课题,审计工作面临的问题也越来越复杂。本文提出按照“管理+效益”的要求,充分发挥审计“免疫”系统功能及作用。 [关键词......
基于完善公司治理环境下的内部审计探讨
发布时间:2013-12-18
基于完善公司治理环境下的内部审计探讨 引言 当人们充满幸福的迎接21世纪到来的时候,在社会主义市场经济体制方面也颇感喜悦,但在此同时也感觉到了其隐藏的细微变化。曾经在深圳北京等地相继发生过虚假会计报表与虚假验货案件,更有一......
最新单位内部审计作用及现状
发布时间:2023-03-25
查字典范文网小编和大家分享了单位内部审计作用及现状,欢迎大家前来了解、查询。 一、内部审计的作用 1. 内部审计的监督作用。内部审计的作用,是随着内部审计目标的变化而变化的,它的基本作用首先是经济监督。内部审计监督是对单......
公司风险管理中内部审计作用之探讨
发布时间:2022-11-21
【摘 要】 在经济发展日趋迅猛的今天,风险和机遇并存是每个企业共同面临的生存环境,各国有控股集团公司也不例外。风险和机遇相伴相生,风险中常有机遇,机遇中存在风险。文章将内部审计作为集团公司风险管理的一个子系统,探讨内部审......
浅析公司治理对内部审计的需求
发布时间:2015-08-13
摘 要:对于一个公司来说,在治理过程中企业内部的审计工作会直接影响企业的发展情况和经营状况,所以一定要做好企业内部的审计工作。同时内部审计还是公司治理一个重要的部分和环节,也是保证公司能否正常运转的有效因素。因此,在公......
内部审计的定位及其应发挥的作用
发布时间:2023-03-07
内部审计的定位及其应发挥的作用 随着现代企业制度的建立和完善,企业内部的经营管理机制和管理组织形式逐渐实现了系统化和协同化,这迫切要求企业建立恰当和科学的内部审计机制,以规范内部管理和提高企业经济效益。内部审计主要由审......
浅谈内部审计在公司治理中的作用、关系及其影响
发布时间:2022-11-30
一、内部审计在公司治理中的地位和作用1、内部审计工作的层次和地位新修订的《审计法》第二十九条规定:“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导......
信托业公司治理中的内部审计与风险管理
发布时间:2023-03-31
一、完善信托业公司治理结构的重要性与现实紧迫性 (一)完善信托业公司治理结构的重要性 2001年以来,重新登记后的信托投资公司都按照《公司法》建立了公司治理基本结构,但在实际经营管理中,信托资金的违规运用、不顾风险......
医院内部审计的作用与地位
发布时间:2023-05-04
摘要: 审计是一种 经济 监督。何为 医院 内部审计工作?根据《中华人民共和国审计法》释义,沪卫审[2007]1号《上海市卫生系统内部审计工作规定》定义为:医院审计内部审计机构和审计人员对医院的财务收支、经济活动的真实、合法和......
公司治理结构下的内部会计控制
发布时间:2022-11-02
" 摘要:我国加入WTO后,公司治理结构对我国企业而言变得越来越重要。内部会计控制作为重要的内部控制措施,是完善公司治理结构的具体政策和程序。公司治理结构是企业内部会计控制的环境。公司治理结构有利于内部会计控制系统的健全,内......
论公司外部治理与独立审计
发布时间:2022-11-02
摘 要:当前,审计舞弊的出现与公司外部治理结构的不健全有直接联系。从对公司外部治理的角度出发,论证了公司治理结构与独立审计的关系,并对当前独立审计违背德的现状,从公司外部治理角度提出了构建与 现代 公司治理结构预期相适......
审计在公司治理中的作用
发布时间:2013-12-18
内容提要:建立和完善公司治理结构是当前我国深化国有 企业 改革、建立 现代 企业制度的一项重要任务。其成功与否,在很大程度上取决于能否设计出一整套制度来对其进行规范和制约。审计作为公司治理的一种重要制度安排,其自身的独......
试论内部审计在事业单位治理中的作用
发布时间:2015-08-11
摘要:在市场经济环境下,内部审计逐步成为改进事业单位治理结构的一个重要途径。在事业单位内部建立健全、有效的审计制度,能够提高事业单位治理的成功率。内部审计在事业单位治理中发挥着至关重要的作用,会间接影响到事业单位的最......
浅谈公司治理、内部控制和内部审计三者关系
发布时间:2022-08-30
[ 内容 摘要] 公司治理、内部控制和内部审计三者的关系正日益引起学术界及 企业 界的关注和重视。本文从阐述内部控制和内部审计是公司治理的内在需求出发,指出内部控制和内部审计的互动共进,对提升公司治理效率、不断完善公司治理结......
论内部审计在国有企业公司治理中的应用
发布时间:2013-12-18
摘要:伴随美国安然和世通等一系列财务丑闻的爆发,2002年出台的萨班斯法案将内部审计提升到一个备受关注的高度,此举对完善公司治理结构具有重要意义。我国国有 企业 在完善自身的治理结构时,希望借鉴西方发达国家的经验,通过加强......
试述内部审计在金融资产管理公司治理结构中的作用
发布时间:2013-12-18
内容 摘要:本文对资产管理公司治理结构和内部审计现状进行了透视, 总结 归纳了内审在公司 发展 中的作用,为进一步发挥作用,提出了完善公司治理结构、建立审计委员会领导下的内审模式、加强对经营者的审计、提高审计质量、拓宽审......
公司治理层面的内部审计问题研究
发布时间:2023-05-12
[摘要]内部审计能否在公司治理中发挥作用?针对“内部审计外部化”的观点,笔者从优化公司治理机制的角度,在约束力与均衡、提高公司治理效率方面深入地 分析 了内部审计在公司治理中的地位与作用,得出了内部审计是公司内部治理......
基于公司治理的内部审计问题研究
发布时间:2023-03-29
随着公司治理结构的不断改进,正确认识并重视内部审计在公司治理中的特殊地位和重要作用,并建立与完善 中国 上市公司的内部审计制度,以促进内部审计与公司治理的良性互动,是 现代 企业 管理中十分重要的 问题 ,也是当前 经济 体......
基于公司治理的内部审计功能分析
发布时间:2022-10-09
摘要:文章首先根据制度 经济 学的委托——代理 理论 和契约理论对公司治理环境对内部审计的 影响 进行了较深入的探讨,接着以中石油公司为例讨论了 中国 上市公司面对国内外资本市场由关注 企业 会计 信息质量到关注企业内部控制......
公司治理中的内部审计问题及对策
发布时间:2013-12-18
【摘要】 文章以我国上市公司内部审计操作中遇到的 问题 为切入点,揭示内部审计在公司治理中的特殊地位与重要作用,强调内部审计与公司治理的互动关系。通过对国外公司治理模式的思考,旨在从改进公司治理的角度,探寻完善我国上市公......
内部审计的功能定位
发布时间:2023-05-17
一、内部审计功能定位的评述 表1列示了国外学者关于内部审计职能定位研究的情况。由表1可知,国外学者认为内部审计应当履行监督、评价和咨询的职能,且内部审计实践应密切关注 企业 的风险,充分利用有利风险或减少不利风险带来的......
国家审计在国家治理中的职能定位及实现路径
发布时间:2013-12-18
国家审计在国家治理中的职能定位及实现路径 一、国家审计在国家治理层面的涵义 国家审计是按照国家法律赋予的职权,介入国家治理的各项活动中,以便及时发现并反馈存在的问题,从而不断改善政府管理,提升政府效能,促进政府改革。国......
上市公司审计代位委托:提高审计独立性的途径
发布时间:2022-10-06
上市公司审计代位委托:提高审计独立性的途径 摘要:审计独立性受多因素的影响,本文从审计委托模式视角分析其对审计独立性的影响。通过对不同委托方式进行比较分析,提出由独立第四方作为代位委托人可以有效提高审计独立性,认为由中国......
浅论公司外部治理与独立审计
发布时间:2013-12-17
论文关键词:公司外部治理;独立;审计合谋;对策 论文摘要:当前,审计舞弊的出现与公司外部治理结构的不健全有直接联系。从对公司外部治理的角度出发,论证了公司治理结构与独立审计的关系,并对当前独立审计违背德的现状,从公司外部......
商业企业内部审计工作的定位与转型
发布时间:2013-12-18
摘要:由于商业 企业 的产权制度发生了根本性的变化,内部审计也需要根据企业法人治理结构进行重新定位和职能转型,以适应建立 现代 企业制度的要求。 关键词:改制;商业企业;内部审计 经过近几年的改制运作,莱州市原有的......
上市公司内部审计与外部审计的协调
发布时间:2023-06-14
摘要:国内上市公司内部审计和外部审计在各自职责领域发挥着不同的作用和效力,但内部审计和外部审计如何积极协作,有效利用对方优势、资源和成果,减少审计资源浪费,已成为上市公司规范治理和战略目标实现必须审视和面对的新问题。本位旨在通过上市公司内部审计和外部审计的典型案例,分析和提供内部审计和外部审计有效结合,协调发展的路径和方法,为更多上市公司提供有价值的可行思路和对策建议。关键词:内部审计;外部审计一.........