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违纪资金审计的几个着手点(1)

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违纪资金审计的几个着手点(1)
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审计方法从最初的详细审计,过渡到抽样审计,发展到制度基础审计,进化到现代的风险导向审计,审计已远远突破了就账查账的范围。准确、快速地找到审计的切入点十分关键,这也是提高审计效率的关键所在。笔者根据多年从事财务收支审计工作的实践,针对违纪资金审计,总结出如下几条途径:

一、从举报线索入手

有些单位内部复杂,管理较乱,人心涣散,导致群众意见大,举报信多的状况,我们遇到此类审计单位,要注意以下工作环节:

(一)判断举报情况的真伪。社会现象较为复杂,举报的目的也有多种,如何来判断举报线索的真伪,又不打草惊蛇,需要具有工作的艺术性。一是从举报内容是否清晰进行判断;二是从多封举报信的内容是否衔接、是否有矛盾进行判断;三是从被检举单位或被检举人的周围侧面进行了解;四是找有关单位、人员调查了解;五是正面调查了解。

(二)针对举报问题,测试有关内部控制是否合规、有效,是否得以严格执行。

二、从现金的盘查入手

经济活动脱离不了货币资金的流转,货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。作为一种重要的支付手段和流通手段。货币资金具有流通性强,使用灵活,容易兑现的特点。因此货币资金极易发生营私舞弊、贪污盗窃和挥霍浪费等违纪问题。对货币资金大都采用核对法、盘点法。

现金是货币资金的重要一种,利用现金作弊主要有以下几种情况:

(一)现金收入不入账,私设“小金库”。大致有如下几种具体形态:一是截留各种现金收入款项;二是非法侵占其他收入;三是虚列支出、虚报冒领;四是隐匿佣金、回扣、好处费;五是转移收入。

(二)虚开发票套取现金送礼或支付好处费。

(三)挪用库存现金。有两种表现形式:一是打白条抵顶库存现金;二是经单位领导批准用于个人生活或其他非正常需要。

(四)贪污现金。主要表现为:一是利用收入现金不开票的形式贪污;二是利用涂改、销毁发票或收据的形式贪污;三是利用假发票、假收据报账贪污;四是利用凭证副本重复报账或用白条虚报支出;五是开现金支票取款后不入现金账进行贪污等。

现金审查最主要的方式是全面盘点库存现金,检查库存现金实有数与账面数是否相符。盘点应采用“突然袭击”的方法,最好选择在某一天上班业务开始之前,或某天下午下班前停止业务结账之后,以防有关人员得到消息而做手脚。盘点现金时,审计人员、出纳和财务主管应同时在清点现场。

除了盘点现金外,如果被审单位现金账的余额出现红字,则要进行认真分析,查明是否有未入账资金。

对于假发票报账等虚列冒领现金的行为,查账人员应首先审查分析现金日记账,并根据日记账检查有关原始凭证,判断其合理合法性,是否存在涂改原始凭证,或报销的凭证没有经过有关人员签字、核审、或有关签字模糊,时间不吻合、发票内容不合理。如果有上述情况,应进一步同相关单位或负责人核对、证实,如与实际情况不符,应对当事人进行调查,在取证基础上查明其是否有贪污行为。

三、从银行账户核查入手

检查银行存款首先应核查被审单位的银行账号,一是要被审单位承诺填报;二是向银行调阅;三是检查有关资金往来的原始凭证;四是建立被审单位银行账户资料库。

(一)审查银行存款账:一是核对银行存款日记账和总账,检查其二者是否相符;二是核对银行存款日记账与银行对账单的发生情况,重点核对银行对账单上有一收一付,而银行存款日记账上却没有记载的情况。查明有无人为的增加支出数,减少收入数,以掩盖其挪用或贪污款项的情况。

(二)抽查与银行存款有关的往来账户。应选择其中一些重要业务进行审查。重要业务主要是指:金额大、时间长、频率高的往来账户、以查明有无通过往来转移资金,或挪用公款获取好处的行为。

(三)检查银行存款结算凭证。主要用审核的方法,审核现金支票、转账支票(含进账单)、付款委托书和汇出款项等银行结算凭证的存根和回单。查明其是否按照规定使用支票和其他银行结算凭证,应着重查明以下几点:

1、签发的支票和其他银行结算凭证,有无将原始凭证作为付款依据。

2、签发的支票和其他银行结算凭证,是否及时登记入账,签发的支票存根是否妥善保管,其标号是否连续,有无脱号。

3、作废支票是否仍保留在支票簿内,并加盖“作废”戳记。

(四)审查银行存款余额。主要是审核银行存款日记账与银行存款对账单和银行存款余额调节表,查证银行存款是否真实存在,账账是否一致。

审核银行存款余额调节表时,应注意审查银行存款余额调节表所有未达账款是否合情、合理、合法,对长期未达账款应进行重点审查。如银行存款余额经调节表调整后,仍有差额,还应进行跟踪审查。

四、从固定资产的审查入手

固定资产增加的途径主要有:购建、有偿和无偿调入及馈赠、融资租入、固定资产改良、盘盈等。

固定资产减少的原因主要有:无偿或有偿调出;盘亏、毁损或遭受非常事故减少;对外投资;由于不能继续使用而报废等。

对固定资产的审查主要采用盘点核对法,也可以采用抽样审计。

固定资产作弊主要有以下几种情况:一是私自侵占单位固定资产;二是开假发票套取资金;三是构建过程中接受回扣不入账,或者收受贿赂;四是变价处理固定资产不入账,不合法等。

五、其他入手点

1、检查资金分配、拨付是否合理、合法,是否有以拨代支,赞助无预算拨款关系的单位或转移资金,从中获取好处。有些行政事业单位具有资金分配权、管理权,这些权利如使用不当,极容易导致腐败,因此对行政事业单位的资金分配、管理进行审计尤为必要。

2、检查报刊、书籍的发行、广告收支、回扣等。行政事业单位创办刊物、出版书籍,是其进行宣传活动、课题研究、知识培训的重要阵地,应当加强管理,否则,也会导致违法违纪。对行政事业单位的报刊、书籍的财务收支进行审计也成为行政事业单位审计的一项重要内容。

3、检查所挂靠的协会、学会等社会团体,看其是否有一次为名开设账号,将无偿变有偿,转移收入,或利用其隐瞒截留收入、摊派费用等情况。随着近几年来行政事业单位账号清理、“收支两条线”工作力度的加大,行政事业单位以自己的名义开设账号设立“小金库”难以藏身,因此,以所挂靠的协会、学会等社会团体为名开设账号成为一种趋势。

4、查票据,业务案卷。有很多行政事业单位具有行政执法权、司法权、收费权,尤其是当前,“三乱”问题仍是影响社会经济秩序的主要问题,因此,对行政事业单位的票据,业务案卷进行审计是检查“三乱”问题的主要途径。

5、检查房产,土地等的滋生收入是否入账,是否依法纳税。

检查所设的临时机构是否有账号、资金收支及固定资产管理是是否合规;撤销时,国有资产是否安全转移。

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失业保险基金审计的特点浅析(1)
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行业审计各有特点,各有侧重,只有对各行业审计的特点准确把握,工作中有的放矢,才能做到突出重点,少走弯路,降低风险,提高效率,取得成效。笔者参加失业保险基金审计实践,认为它和一般的财政财务收支审计相比有很多自己的特点,需......
安全管理违章违纪情形
发布时间:2022-12-09
一、营业线施工作业 1.线路封锁施工未达到放行列车条件开通线路放行列车; 2.检查线路发现严重超限处所,不及时采取措施消灭,不填写检查记录; 3.非封锁时间使用单轨小车、小平车倒运施工用料,无专人防护,搭人或将小车单独支放在轨道......
对效益审计的几点认识
发布时间:2023-07-24
【摘要】效益审计是国家审计机关全面履行审计监督职能的必然要求,正确认识、理解效益审计的涵义、特点和开展效益审计的必要性对全面开展这项工作具有非常重要的意义。 审计署2005年5月在关于批转《 中国 审计学会2005至2009年审......
关于效益审计的几个问题
发布时间:2023-02-19
在我国开展效益审计,既需要 理论 研究 也需要实践探索。理论研究的前提是概念的明确界定,实践探索的基础是财政财务收支审计。因此,本文就效益审计的概念、绩效审计模式的现实选择、效益审计与财政财务收支审计的关系和效益审计报......
简论银行审计存在的问题及完善银行审计制度的几个要点
发布时间:2015-09-10
【摘 要】在当代市场化的经济体制下,银行内部的审计工作在银行财务审核中的应用越来越广泛,作用也越来越突出。因此,深入分析和探讨审计在银行财务审核中的应用,了解银行内部审计的总体思路、主要内容以及工作重点,充分掌握当前银......
关于破产审计的几个问题
发布时间:2023-02-22
一、破产审计前的准备工作 根据《破产法》的规定, 企业 破产清算有三个基本程序:一是破产申请阶段,二是和解整顿阶段,三是破产清算阶段。企业在提出破产申请前,应对其资产进行全面清查,对债权债务进行清理,然后由 会计 师......
经济责任审计的几个问题
发布时间:2013-12-18
一、 经济 责任审计区别干财政财务审计的特点 (一)经济责任审计是对县以下党政领导干部和国有 企业 、国有控股企业领导人员任期经济责任的评价,即领导干部任职期间对其所在部门、单位,财政收支、财务收支真实性、合法性和效益以......
加强多经企业审计工作的几点思考(1)
发布时间:2023-03-10
一、加强多经企业内部审计工作的重要性和必要性 一年来,我局多元经济在优化资产管理体制、推进经营机制创新、强化基础管理、加快重点产业建设等方面做了大量工作,取得了明显的成效,为增强路局总体经济实力、服务生产布局调整分流......
研究内部控制审计中的几个基本问题(1)
发布时间:2013-12-17
一、问题的提出 内部控制的基本思想早在西方的18世纪产业革命后期就产生了,经过长期的发展,特别是经过20世纪下半页制度基础审计的建立和深入研究,以及西方企业界对内部控制的重视和实践探索,已经发展得比较完善。1994年美国国会“反......
关于进一步推进计算机审计的几点思考(1)
发布时间:2013-12-18
随着信息技术的迅猛发展,传统的审计理念和技术手段正受到强力的冲击和影响。“账打不开,门进不了”,并非危言耸听。如何加快审计理念和审计方法的创新,如何加快审计队伍的技能转型和素质提升,如何使信息技术真正在促进传统审计向现......
研究内部控制审计中的几个基本问题(1)
发布时间:2023-01-26
一、问题的提出 尽管在国内外内部控制与内部控制审计的研究取得丰硕的成果,内部控制审计在实践中也有一定经验,但是内部控制审计的许多基本问题还亟待澄清或讨论,这些问题大致有这些方面: 1、内部控制审计的地位。很多理论和实......
优化品德课堂教学设计的三个着力点
发布时间:2023-04-20
鲁洁教授说:“道德教育要成为最有魅力的教育。”品德与生活(社会)新课程作为实施品德教育为核心的综合课程,坚守“儿童生活”的土壤,采用儿童乐于和适于接受的生动活泼的方式,帮助他们解决现实生活中的问题,为他们今后人格的和......
强化行政事业单位审计的几点思考(1)
发布时间:2022-11-09
行政事业审计是指对政府管理的行政事业单位的财政、财务收支进行的审计,以确定其财政、财务收支的真实性、合法性,促使其加强财务管理,规范经济活动。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力,掌握着财政资金的收入分配,因此......
论“两学一做”的五个着力点
发布时间:2023-06-29
摘 要:“两学一做”是全面从严治党的必然要求,是应对国内国外、党内党外各种挑战的需要。“两学一做”要取得预期的效果,需要正确、科学、有效的方法论。“五个着力”正是为“两学一做”学习教育寻找问题、剖析问题、解决问题的科学......
浅谈公共资金绩效审计难点及对策
发布时间:2013-12-18
公共资金绩效审计是在财政财务收支及其 经济 活动的真实性、合法性进行审计的基础上,审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度,并进行 分析 、评价和提出审计建议的专项审计行为,其目的就是要对政府财政支出......
社会保障基金审计的难点及对策(1)
发布时间:2023-03-06
一、社会保障基金审计的难点 1.社会保障制度的立法不健全,社会保障的法律实施机制较为薄弱,审计定性和评价难。 目前,社会保障基金审计,尤其在效益性审计方面很难明确给出可以对比参照用以衡量的具体的统一标准,因而对社会保障部......
关于审计结果公告制度的几点思考(1)
发布时间:2022-07-21
一、实行审计结果公告制度的必要性 1、实行审计结果公告制度是审计工作自身的需要。公告制度的推行对审计人员的工作提出了更高的要求,也是审计客观公正性的体现。向社会公布的审计报告必须保证事实确凿、证据充分,所作的审计评价和结......
关于计算机审计人才资源管理问题几点思考
发布时间:2023-01-04
计算 机审计人才资源是审计资源管理的一项重要 内容 。2001年以来,审计署把计算机中级人才的培养作为信息化建设的一项重要内容,投入了大量的时间和经费,并取得了明显成效。到 目前 为止,全国审计系统计算机中级人员已达800余人,......
审计证据准则修订时应注意的几个问题(1)
发布时间:2022-12-25
关键词:审计证据准则;审计证据概念;管理当局认定 一、审计证据的定义问题 欲更好地规范审计人员对审计证据的收集与评价,则要先合理界定审计证据概念。要合理界定审计证据概念还得先明确证据本身的基本含义。证据一词在汉语中的......
开展高等级公路效益审计的几点体会(1)
发布时间:2013-12-18
《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中强调在审计的内容和方式上坚持“两个并重”,“效益审计是审计工作水平的发展方向,是现代审计的主流”。随着经济体制改革的深化和对外开放的扩大,要求政府使用有限的资源最大限度地向社会提......
关于内部审计的几点思考
发布时间:2013-12-18
摘 要: 内部审计对 企业 管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。正确认识和发挥企业内部审计的作用,解决企业管理中内部审计存在的 问题 ,提出解决问题的对策。对当前企业加强管理及提高 经济 效益,服务经济 发展 具......
预算执行审计的几点体会
发布时间:2023-01-08
4、现行的 会计 集中核算,使得财务监督难以到位、管理职能有所弱化。会计集中核算实际上是一种会计代办制,中心记账和单位的 经济 业务活动在时空上相脱离。中心统管会计每人承担了十几个单位记账业务,业务量大,任务繁重,不可能做到......
政府外债审计的几点思考
发布时间:2023-04-22
简介:政府外债在我国 经济 、 社会 和体制上发挥了重要作用,但是政府外债审计发现 目前 我国政府外债管理中仍有不少 问题 ,本文试图对这些问题进行探讨并提出几点思考。 关键词:政府外债 外资审计 一、政府外债的作用 ......
存货审计应注意的几个问题
发布时间:2023-03-25
存货的确认和计量会 影响 企业 期末资产的价值和期间利润的高低,同时它还为财务报表使用者提供存货信息,有助于预测企业未来的现金流量。由于存货存在于企业的整个生产经营过程中,在 会计 核算上与存货所对应的会计科目很多,所以......
编写审计日记与工作底稿的几点体会(1)
发布时间:2022-11-14
为了认真贯彻落实好国家审计署下达的“6号令”,进一步推行《审计机关审计项目质量控制办法》,作为审计工作者就必须要编写好每天的审计日记和工作底稿,做好审计工作日记和审计底稿是一项非常重要的和必不可少的工作,我们曾经就利用......
提高内部审计工作有效性的几点思考(1)
发布时间:2022-12-17
国有企业内审工作的有效性是指内审机构履行职能作用的程度、引起企业领导重视的程度,以及取得的监督效果。当前在国有企业改制、改组过程中,有的内审机构被精减、有的被削弱或淡化,就其原因是多方面的。本文结合内审工作的实践与体会,就......
政府债务审计的几点思考
发布时间:2023-07-04
政府债务审计的几点思考 近年来,地方政府通过举借政府性债务等方式筹措了大量建设资金,有效地缓解了城镇基础设施建设和社会公共事业发展的资金需求,对加快城市化进程,促进经济和社会事业的协调发展起到了重要作用。但是,随着政府......
谈节能减排专项资金审计重点和方法
发布时间:2023-04-09
关键词:节能减排 专项资金审计 方法 一、节能减排专项资金的分类与资金特点 节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。 淘汰落后产能奖励资金是指“十一五”期间,中......
“三维”视角的民生资金跟踪审计重点探析
发布时间:2022-10-08
摘要:针对李克强总理作《政府工作报告》中提出2016年中央财政扶贫资金将增长43.4%的目标,审计工作者应将民生资金审计作为未来审计工作的重点。跟踪审计“边审计、边整改、边规范、边提高”的特点将会对充分发挥专项民生资金功效起到......
对审计机关审计质量控制的几点看法
发布时间:2022-10-25
什么是审计质量?狭义的审计质量是指审计结论与真实情况的吻合程度。广义的审计质量是指审计结论与被审计事项真实情况的吻合程度及满足需要的情况。 一、如何评价审计项目质量的高低 如何评价审计项目的质量?通常有四种观......
低年级总复习的两个着力点
发布时间:2022-11-16
一、按内容选择复习方式,着力促进目标达成 (一)主体与主导相融,渗透整理方法 复习课的首要任务就是帮助学生将零散的知识串成线、结成块,在一定的知识范围内形成整体。低年级学生学力较弱,自主整理出知识脉络比较困难。对于......
论新农村建设中的公共资金绩效审计重点及难点
发布时间:2023-03-18
一、引言 2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,明确提出了建设社会主义新农村的历史任务。2012年11月,......