[摘 要]公安院校实验室是培养公安高科技人才的场所。公安院校专业的实验室建设起步较晚，传统的实验教学管理体系严重制约了公安高等教育的发展，加快公安院校实验教学体系改革势在必行。以科学发展观为指导思想，实验室管理干部必须创新工作理念，在实际工作中落实科学发展观。实验教学管理必须构建与公安教育相适应的实验室管理体制、实验教学内容体系和实验教学方法体系，最终将其建设成高效能、高科技、稳步发展的为公安一线办案提供技术支持和人力支援的实验室。
[关键词]公安院校；实验室；管理体制；科学发展观
党的十六届三中全会及其通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出树立和落实科学发展观，这是在理论创新上取得的一个新的突出成果。科学发展观是用来指导发展的，是紧紧围绕发展这个主题的。由于我国公安教育起步较晚，基础薄弱和办学规模相对较小，导致我国公安院校的实验教学条件相对较差，实验仪器设备离实验教学的要求差距较大，实验室的设置还不够合理。改革开放以来，高校本着“面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，为培养适应社会主义市场经济发展所需的“厚基础、宽口径、能力强”的高素质人才，纷纷进行了实验教学与实验室管理体制改革，逐步改变了实验室隶属于教研室的传统管理模式，建立了统一领导，校为骨干，系为重点，多层次开放型实验室管理体制。[1]由于公安院校起步晚，实验室建设与管理相对较弱，管理体制缺乏规范，明显滞后于其他高等院校改革步伐。
我国的公安教育属于警察职业教育，它是一种特殊的职业教育，具有不同于其他类型的职业教育特征。培养的学生应定位在既要掌握相应层次的文化基础知识与专业技术理论，又要具备较强的技术应用能力和现场操作技能素养。其中，技术应用能力和现场操作技能素养的培养必须依赖于实践实训教学。实践实训教学体系是公安教育内涵的核心，在一定意义上可以说，公安教育实践实训教学体系决定了公安教育培养目标的实现。本文就公安院校实验教学管理现状、存在的问题与改革体系作一些分析和探讨。
一、公安院校实验教学体系现状分析
实验教学在培养公安应用型人才方面起到了重要作用，但从我国公安院校的教学现状看，实验教学仍是一个较薄弱的环节。实验教学所处的地位、教学内容、方法以及物质条件等都不能与社会发展相适应；培养出来的学生存在着理论脱离实际的倾向，实践动手能力较差，缺乏运用所学知识分析、解决问题的能力。
（一）实验室功能得不到充分发挥
当前公安院校实验教学管理体制以两种形式并存，一种是按学科专业划分，将实验室分散在教研室管理的分散型管理模式；另一种是成立校（系）实验中心，将实验室集中管理的集中管理模式。分散型管理模式下的实验室用房和仪器设备协调困难，实验室各自为政，小而全的现象十分严重，有限的资源得不到有效地利用，造成资源浪费；实验室之间缺乏沟通，相互无法建立必要的衔接，导致实验体系凌乱，内容重复，教学效益不高；经费投入平均分配，设备重复购置，院校总经费支出大，而各实验室经费又感不足，一方面实验仪器设备不能满足学生实验要求，另一方面实验仪器设备闲置，不能充分发挥其效益。
（二）学生综合能力和综合素质的提高受到制约
实验教学归属于理论教学，实验课程的设置均由教研室任课教师根据课程的进度安排实验内容，势必造成实验课成为理论课的附属部分，实验教学得不到充分的制度保证。实验内容以验证型、操作性和演示型的实验项目为主，缺乏设计性、研究性、综合性和创造性，制约了学生综合能力和综合素质的提高。
（三）对学生科学实验能力和创新能力的培养不到位
实验教学方法上实行的是课前预习、课堂实验、课后完成实验报告的三段式教学模式。在实验教学中，大部分老师都采用“抱着走”的教学方式，实验辅导教师从实验试剂配制，到实验仪器设备的准备、调试，一切准备到位，学生只要在规定的时间内按实验讲义规定的程序完成实验，写出实验报告就算完成了实验任务。长此以往，不利于激发学生独立思考和精心设计实验的积极性，制约了学生科学实验能力和创新能力的培养。
二、公安高校实验室建设管理中存在的问题
（一）实验室建设规划与学科建设相脱离，实验室的发展缺乏强有力的专业学科支持，高水平的实验室难以涌现。许多高校在制定实验室建设规划时，往往仅满足于本科生课程教学的需要，大量的经费投资于普通的实验设备，所做的实验也是以演示型为主。这样，一方面使一些高校的学科建设长期停留在较低水平，另一方面又使实验室建设缺乏动力支持，难以培养出适应社会需要的创新型人才。
（二）实验室工作人员少，管理上不到位。在高校，实验室往往处于教学的从属地位，工作人员薪酬较低，职称难评。因此，许多有知识、有能力的年轻人都不安心于实验室工作，纷纷调离此岗位，使得一些实验室成了高校老、弱、病、残以及家属的安置所，这些人员由于身体、年龄、学历和知识等方面的原因都不适应实验室工作，因此，大大降低了实验室工作效率。[2]另外，很多实验室的管理制度和管理方法还是过去老一套，已完全不适应当今快速发展的新技术、新设备和新知识。
（三）条块分割，低水平重复建设现象严重。长期以来，我国高校实验室普遍按专业或课程设置实验室，将实验室分散设置在不同的系部，甚至挂靠在教研室，片面追求“小而全”，这种现象随着近年来高校系部组织进一步细化而有所抬头。如某高校管理系原有一个大的实验室，近几年从管理系分离出两个系：金融系和会计系。这两个系又分别建设了各自的实验室，实际上这三个实验室所配置的设备、人员甚至实验内容都是相差无几的，却各自为政，互不联系，造成了实验设备重复建设，资源浪费，效率降低。
（四）实验室相对封闭，成果难以转化成生产力。高校实验室虽然集中了一批高、精、尖的人才和先进设备，研究的课题多数也是国家科技前沿的课题。但由于我国高校长期以来一直相对封闭，研究出的成果常常也是鉴定评奖后就闲置下来，许多成果难以推广应用，造成科技投资效益的降低。[3]
三、以科学发展观为指导，建设创新型公安院校实验室的原则
在公安院校实验室管理工作中，要正确理解和牢固树立科学发展观，需要深刻把握科学发展观的内涵和实质。科学发展观的本质和核心是以人为本，其基本内容是全面、协调、可持续发展，其根本要求是统筹兼顾。科学发展观有着一系列鲜明的特点，一是更加注重发展的人文本质，强调发展的目的是一切为了人民群众的根本利益，不断满足人的全面发展的需要；二是更加注重发展的整体协调；三是更加注重发展的持久永续；四是更加注重发展的多样性。科学发展观有着丰富的内涵，它将随着实践的发展和认识的深化而日益充实。
（一）基础课教学实验室应坚持统一规划、集中建设、优化管理、资源共享的原则
应根据学校的专业设置、学科发展、实验教学和科研需要来科学地规划基础课教学实验室的建设。基础课教学实验室要集中建设，不能过于分散或细化，要在大学科的基础上建设大实验室，保证实验仪器设备分配的最优化和实验室资源的共享。对现有基础实验室需进行必要的调整和重组，要改变过去那种实验室附属于教研室的管理模式，克服过去实验室划分细、规模小、实验技术力量和设备及经费分散的状况，实行校系两级管理。对涉及多个专业，学员受益而大的基础课教学实验室，例如计算机实验室、理化实验室等，可考虑逐步建立统一管理的大基础实验室，归口管理，资源共享，克服过去那种“小而全”低水平的重复建设，保证教育资源发挥最大效益。[4]
（二）专业实验室建设要坚持专业发展的长远性和普遍适用性原则
要坚持在大专业的基础上建设专业实验室，专业实验室一定要和专业发展的长远性相结合，保证实验室对相近专业的普遍适用性。对于那些非常设性和涉及而小的专业课实验教学应放在大专业实验室中进行。不可设置那种临时性的，“短命”的专业实验室，否则就会造成仪器设备资源的浪费。专业实验室仪器设备的购置既要考虑到实验教学的实际需要和仪器设备的配套完备，也要兼顾仪器设备的先进性。实验室在建设投资到位后，要保证3～5年内基本不进行大的投资，就能满足实验教学的需要。要杜绝因仪器设备购置不配套或不顾实际盲目追求高档设备，造成仪器设备的闲置和资源浪费。
（三）实验室建设要坚持软件、硬件同时抓的原则
在加大实验室教学仪器设备、实验室用房和设施建设的同时，要努力提高实验室技术人员和实验室管理人员的素质，加强实验室管理，健全实验室的各项规章制度，以充分发挥实验室的使用效益。实验室管理要以人为本，因此建设一支素质较高，技术全而，结构合理，人员相对稳定的实验室队伍是搞好实验室管理的根本。要建立完善实验室工作人员的岗位规范，运用奖惩制度保证实验室各项工作的顺利进行。要为实验室工作人员提供各种培训和进修机会，不断提高他们的业务素质和管理水平。
（四）坚持以公安教育为主、适度发展非公安专业教育的原则
为适应高等教育改革与发展的形势和公安院校自身发展的需要，公安院校在坚持以公安教育为本的同时，应适度发展非公安专业教育，大力扶植重点学科，发展研究生教育，拓宽公安院校发展和人才培养的空间。[5]因此，实验室建设要适当向非公安专业和重点学科倾斜。公安院校的非公安专业大多是新设专业，办学历史短，实验教学条件较差，为保证非公安专业的教学质量，应适当加大对非公安专业实验室的投入。发展研究生教育是学校办学上层次上水平的一个重要标志，也是发展方向。因此要做好重点学科实验室的建设工作，使之在科研条件、教学水平、科研水平、人才培养水平等方面都能达到研究生教育的要求，为公安院校将来能站在学科发展的前沿，开展高水平的学术研究和人才培养打下坚实的基础。
（五）加速现代教育技术实验体系建设的原则
随着信息社会和知识经济时代的来临，当今世界科学技术的高速发展，现代教育科学、心理科学和信息科学技术的综合和相互渗透，已成为教育发展和改革的强大动力，传统的教和学的模式正在酝酿着重大的突破，教育面临着有史以来最为深刻的变革。这场教育的大变革不仅仅是教育形式和学习方式的重大变化，更重要的将是对教育的思想、观念、模式、内容和方法产生的深刻影响。[6]为适应面向21世纪教学内容、课程体系、教学方法和手段改革的需要，公安院校必须加快现代教育技术实验体系的建设。
四、结语
科学发展观这一理念能否转化为物质力量要看我们今天对它的认识。认识了、理解了才能去实践；不认识、不理解，便谈不上运用，更不可能真心实意地去实践。我国公安院校的实验室建设大多处在初始阶段，在建设发展实验室的过程中必然产生多种多样的问题，我们必须循序渐进，切勿急躁冒进，应当在这个过程中汲取经验，进行合理有效的建设和健康有序的发展，最终成为高效能、高科技、稳步发展的为一线办案提供技术支持和人力支援的实验室。
因此，公安院校的实验室管理工作者更加要着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，积极探索公安实验室管理工作的新方法、新途径。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的确立，有助于使实验室管理工作的内涵更加清晰，途径更加明确，眼光更加深远。充分运用、发挥科学发展观对公安院校实验室管理工作
的指导作用，有助于使公安科研、教学成果更切合社会的实际需要，真正做到管理出效益，并实现效益的最大化，使公安实验室成果更好地服务于公安实践。
