【摘 要】随着全球化浪潮的日益高涨和科学技术的飞速发展，服务外包已日渐成为跨国公司经营的新形势，其作用日益突出，发展日渐迅猛。重庆市要明确认识到服务外包对于重庆经济发展的重要性，对于现代高端服务业的推动促进作用，正视自身存在的优势和不足，找准定位，扬长避短，发展有重庆特色的服务外包。
【关键词】服务外包;重庆;发展
进入21世纪以来，世界进入新一轮服务业跨国产业转移进程，服务业跨国投资发展速度很快，以服务外包为主的新一轮全球产业结构调整正在兴起。目前，国内一些中心城市、沿海开放城市纷纷把发展服务外包作为提升城市现代服务业水平的重要抓手。面对服务外包这个全球经济结构新一轮调整带来的“大蛋糕”，全力迈向国际化大都市和打造长江上游经济中心的重庆应该以竞争者的姿态参与其中，加快发展，由此将重庆打造成“中国乃至世界的办公室”。
1 重庆加快发展服务外包的重要性和必要性
目前，服务外包已成为服务业发展的新趋势。发展服务外包，将会有力的推动重庆服务业发展和经济贸易的持续快速发展。首先，与制造业相比，服务外包属于无烟工业，具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特征。新兴服务业的知识高度密集特征以及其高渗透性与高辐射性，使其更深入更紧密地与其他产业融合，不再是制造业的辅助部门与累赘产业。 其次，“十二五”期间重庆加快对外开放力度，加快推进内陆开放高地建设，对外合作交流不断扩大。大力发展服务外包，发展开放型经济战略，重庆的服务行业利用外资可望出现一个高速发展的新时期。再次，服务外包所提供的岗位要求雇员的受教育水平相对较高，对于大学扩招以来就业渠道无法容纳逐年递增的大学毕业生而言，可以在一定程度上缓解高素质人才就业问题。
2 重庆市发展服务外包的不利因素
其一，对服务外包的认知度不高，宣传力度有待加强。服务外包作为新兴行业，社会各界对其认识不足，了解不深。其二，缺乏专门政策、法律支持。政策法律环境的健全对服务外包目的地的影响相当大。而在我国大环境下此类政策法规与欧美国家服务业对外包目的地法律环境的要求还有一定距离，而我市也缺乏相关支持政策适应服务外包发展的需要。其三，人才短缺。服务外包对于人才的素质要求较高，通常需要既懂英语又懂技术的人才，因为全球85%以上外包项目都是以英语作为沟通桥梁，英语语言能力成为跨国公司选择外包合作伙伴时仅次于成本的第二大因素，虽然重庆人力资源比较充沛，但与京、津、沪 3 个直辖市和东部沿海地区相比，缺乏精通外语的专业人才是重庆企业进军国际服务外包市场的重要障碍。
3 重庆发展服务外包的对策与措施
在服务外包成为国内各主要城市竞相发展的经济热点的形势下，摆在重庆面前的不仅仅是要不要发展的问题，而是如何加快发展的问题。重庆要发展服务外包应该采取以下对策和措施。
3.1 积极争取国家鼓励服务外包发展的先行先试政策
争取到国家鼓励服务外包发展的先行先试政策可以使重庆在服务外包方面获得一个最佳的“站位”。因此，重庆应转变观念，树立互动、开放和外向相结合的思维定式，抓住商务部启动的承接服务外包的“千百十”工程这一机会，实质性启动发展服务外包的相关工作。
3.2 实行差异化策略和错位竞争
在服务外包的发展方面，国内一些城市已经走在了全国的前列。这些城市在发展服务外包方面，现在已确立了自己的优势和地位。因此在发展服务外包过程中，重庆在发展策略上，应避免产生片面追求“大而全”的思想，要实行差异化和错位竞争，也就是说重庆要准确把握新一轮国际产业转移的规律，在比较优势的基础上发展重点行业，避免与其它城市相互间的重复建设和恶性竞争，从而促使重庆的服务外包走上健康成长的快车道。
3.3 及时研究制定促进服务外包发展的政策措施
服务外包方面的竞争是国家或政府层面的竞争与企业级别竞争的交叉并行。因此， 要发展服务外包产业，重庆应该借鉴其他先行地区的成功经验， 抓紧研究制定促进服务外包的鼓励政策。如：设立专项资金用于支持企业认证，开拓市场、人才培训等服务外包事项，在税收方面给予服务承接商或外包商适当的优惠，加大资金投入，为服务外包的承接方和发包方提供及时、准确、丰富的商业信息等等。
3.4 打造具有国际竞争力的服务外包企业集团
目前，在国际服务外包市场上，印度已经形成了具有国际竞争力的本土服务外包企业。而对于重庆甚至是全国范围的服务外包企业来说，其实力还很弱，无法在国际市场上获得竞争优势。因此，要想真正占领服务外包市场，就需要打造具有国际竞争力的服务外包企业集团。首先，引导和鼓励一些具备一定规模的外包企业通过收购、兼并等方式，有选择地进行强强联姻;其次，大胆引入风险投资，帮助外包企业迅速扩大规模;第三，引入外资，成立中外合资外包企业。
3.5 提供标准化的外包服务
只有成熟和规范的服务才能吸引更多的发包商或外包企业。重庆应该在服务的专业化、量化管理方面多做工作，逐渐形成标准化的服务外包模式。同时，要进一步积累各行业各部门的专门知识，积极针对特定客户的不同需求，提拱针对性的服务，争取更多客户资源，形成规模经济。
3.6 培训服务外包人才
服务外包是专业化服务，需要大量优秀的人才，因此重庆应加大服务外包专业人才的培养力度。在培训服务外包人才方面，要引导和支持在渝高等院校或社会培训机构与开展服务外包业务的企业进行人才需求对接，大力发展以就业为导向的企业订单式人才培养手段，力争在较短的时间内培养出上档次的服务外包人才，增强重庆服务外包产业的核心竞争力。同时鼓励国内外专业培训机构、跨国公司、高等院校和职业技术学校合作，培养服务外包，开发业务核心团队或为企业开展量身定做的人才培训。
3.7 营造适合服务外包的法律法规环境
服务外包对承包地区的法律法规有着极为严格的要求。重庆在营造适合服务外包的法律法规环境工作方面，可以集成现有的法律、法规，构建服务外包政策体系，然后在此基础上进一步完善。知识产权保护是服务外包得以发展的基础，要采取措施加大对知识产权的保护力度，加快自有知识产权产品的创新，要逐步有序地扩大开放电信市场和金融服务市场，增加市场透明度。做好国际标准国内化方面的工作，争取推出其他国家或地区能够按受的标准，形成一整套规范的项目管理以及质量控制流程，有效保证沟通，按期完成外包任务。
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