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三峡库区后靠移民行政补偿问题的研究

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三峡库区后靠移民行政补偿问题的研究
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此课题并没有将所有方面都作为研究的对象,仅仅将研究的对象缩小在行政补偿这一问题上,且界定了行政相对人为后靠移民。鉴于云阳县为三峡库区移民工程的重点县,同时考虑经费的限制,因而我们将实践调研部分确定在了云阳县这一个县城。

在开展实地调研活动之前,我们首先对已有的研究成果要做一个较为全面的分析,掌握了三峡库区移民补偿的部分问题,然后再结合调研数据得出自己对云阳县这一典型移民县城的研究结果。本文先主要阐述学术界已有的一些研究成果。

一、现学术界对行政补偿的理论研究

(一)行政补偿的定义如何定义行政补偿,学术界也是见仁见智。综合各方观点之后,我们选择以功能入手来得出结论,即行政补偿是指基于社会公共利益的需要,国家行使行政补偿职权的主体因合法的职权行为使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损失,由国家给予一定经济弥补的法律制度。

(二)行政补偿的原则考虑到行政补偿的基本原则应当融入现代宪政理念、法治理念,体现行政补偿法的价值和目的,因此笔者认为行政补偿的基本原则分为四个方面:依法补偿原则、公平原则、信赖保护原则和比例原则。

(三)行政补偿的方式综合各国有关行政补偿的立法,我国现有三种即金钱补偿、实物补偿和政策性补偿。

1金钱补偿。

2实物补偿

本文研究的水库移民就是实物补偿的主要对象,主要有:产权调换、开发滩涂荒地、调剂土地、外迁等。

3政策性补偿。

二、三峡库区后靠移民行政补偿的现状

三峡工程建设中百万移民如何安置,是整个三峡工程建设的重点和难点。综合目前已经完成的一期移民和二期移民,可以看出,一期移民是把就地后靠安置作为安置库区移民的主要方法。从学术界来看,从总体上对移民问题的研究较为深入,涉及到移民迁移的动力、迁移的模式、移民安置政策、移民产业发展、移民心理、移民社会适应性、移民社区整合、移民社会发展等方面。这些研究对后靠和外迁移民均具有普遍意义。从个案上看,外迁移民研究起步早,而后靠移民的研究则处于起步阶段。

根据国务院颁布的《长江三峡工程建设移民条例》,移民安置补偿的基本原则遵循:贯彻开发性移民方针、坚持以土为本、大农业安置为主、本地安置于异地安置相结合、集中安置与分散安置相结合,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法,正确处理国家、集体、个人之间的关系,移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合,逐步使移民生活达到或者超过原有水平,确保三峡移民“搬得出,稳得住,逐步能致富”和库区经济可持续发展。

后靠移民安置工作成功与否的衡量标准就是移民安置区的经济发展状况、移民的生活水平和收入状况。随着现实后靠移民安置的落实情况,我们可以发现诸多存在的问题。

一是农村后靠种植业安置移民的人均耕园地面积达不到最低的安置标准。近几年来,虽然库区县对农村后靠移民安置实施了安置质量整改、线上土地改造等整改措施,但移民安置质量不高的问题依然存在,主要体现为人均安置耕园地的面积较少。

二是后靠农业安置移民的土地质量及基础设施配套质量较差,移民对提高农业生产条件、改善基础设施的要求较为迫切。

三是后靠农业安置移民的收入水平及生活质量较低。

四是非农安置的移民收入来源不稳定,难以安稳致富,是一个极不稳定的社会群体。

五是安置补偿未充分考虑物价上涨指数,忽视移民间接损失,价差十年不变。

六是后期扶持政策缺乏长期、具体的规划。

三、结语

以上三峡库区后靠移民安置补偿存在的各种问题,自三峡移民工程动工以来就备受关注,在过去的十几年里也引发了国内诸多学者的思考和争论,但问题却远远没有解决。因此,笔者此次调研目的是重访三峡库区后靠安置移民,以云阳县为调研点,将实际的行政补偿状况与现有的我们所做的理论分析做一个对比。以期矫正单纯的理论分析所存在的缺陷,从而提出更实际和更有针对性的意见,为以后库区移民工作贡献自己的一份力量。

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依法行政与法治政府建设问题研究
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一 依法行政就是强调我们行政机关及其工作人员的行政行为必须依法进行,其行政权力的取得和行使都必须依据法律的规定,包括实体合法和程序合法。既不得越权和滥用职权,也不得失职,一切行政行为都要接受广大人民群众的监督,一切违法......
人民银行内审后转型期的问题分析
发布时间:2023-03-29
为了更好地服务于央行风险管理、内部控制和组织治理的转型要求,进一步提高内审工作的能力和水平,人民银行总行内审司于2008年提出了推动内部审计转型的要求,2011年又对内审转型与发展进行全面部署,出台了《人民银行内审工作转型201......
民生银行手机银行业务经营问题研究
发布时间:2023-05-24
[摘要] 随着移动金融需求海量增长,手机银行市场商机无限,手机银行领域竞争异常激烈。民生银行短短两年多时间市场占有率已进前三。本文归纳了民生手机银行业务的经营策略,通过定性定量相结合比较和分析了民生手机银行业务的经营情况......
行政紧急程序若干问题研究_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容摘要]:在应付突发危机的情况下,政府的力量,行政权的巨大权威无疑起着至关重要的作用,然而这也意味着公民权利的限制与缩减,从而构成对人权的极大威胁。因此合理的程序设计成为解决问题的可行进路。本文以此为基点对行政应急程序......
谈我国农村土地征收补偿问题及对策
发布时间:2023-02-10
谈我国农村土地征收补偿问题及对策 谈我国农村土地征收补偿问题及对策 谈我国农村土地征收补偿问题及对策 来源于www. 论文摘要 当前随着我国工业化和城镇化进程的加快,大量农村土地被征收,以推进社会的发展,因而导致了大......
项目后评价问题研究
发布时间:2015-08-24
摘 要:本文介绍了项目后评价的相关定义和常用方法,对项目进行后评价能够对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析,提供理论基础。给出了相应的建议。 关键词:项目;后评价;改造项目......
对政府采购存在的问题进行研究
发布时间:2023-03-23
我国政府采购大规模推广实施招投标模式不过是最近几年的事情,虽然在招投标这一采购模式的使用中取得了显著的成绩,例如节约了大量的财政资金,提升了采购公平,但是也出现了很多的问题,例如当前腐败已经蔓延到了招投标的各个环节,招......
自然保护区生态补偿立法探析
发布时间:2022-10-27
摘要:为更好地保护环境,促进自然保护区周边地区经济社会可持续发展,我国建立了自然保护区生态补偿制度,但该制度立法体系并不完善,使实践中面临诸多困难,很难深入贯彻该制度。修改《宪法》、制定《自然保护区法》《生态补偿法》......
征地补偿款分配纠纷之民事责任探究
发布时间:2022-11-29
摘要: 基于6省85份村民小组农民集体征地补偿款分配纠纷之民事判决书的整理发现,在判令承担责任的责任主体、责任形式、事实认定和法律适用等方面,各地法院的判决尚存严重分歧,不仅同案不同判,而且还会混淆村民小组与村民委员会的......
行政诉讼中的人权保障问题研究_行政法论文(1)
发布时间:2023-03-19
现代社会中对人权最大威胁来自公权力,其中行政权由于具有扩张性、主动性等特征,尤其容易造成对行政相对人人权的侵犯。行政诉讼作为一种对人权的法律救济途径,在人权的法律保障中起着重要作用。但囿于其制定时政治、经济的大环境,我国......
研究我国行政解释问题(1)论文
发布时间:2022-10-16
论文摘要:深入研究行政解释权,不但可以丰富和深化行政法理论知识,而且对于建设法治社会,维护行政主体的权威和保护行政相对人的合法权益,具有深远的意义。文章对我国当前行政解释中存在的主要问题进行了简要的分析,并提出了几点建议......
风险行政法研究前提问题探讨
发布时间:2023-01-28
欢迎来到查字典范文网站,今天本网站为大家提供了风险行政法研究前提问题探讨,希望朋友们读后有所收获! 随着风险规制上升为国家任务,风险行政法研究已经在世界范围内兴起,但仍有重要的前提问题需要澄清。风险的概念既有现实维度也有......
我国行政追偿制度实施困境研究
发布时间:2022-12-24
下面是查字典范文网小编收集的我国行政追偿制度实施困境研究,欢迎阅读! :应该说,我国行政赔偿制度已经实施有些年了,其对于保障公民的合法权利,监督行政机关工作人员依法行政,推进法治政府的建设具有无可替代的作用。伴随着国家赔偿法......
京津冀协同发展背景下区域产业转移问题研究
发布时间:2023-03-17
[提要] 本文首先以京津冀协同发展这一显而易见的发展趋势为观察背景,指出京津冀三地产业协作、经济融合对产业转移的作用机理;随后分析京津冀内区域产业协作的可能性及河北承接转移产业时可能遇到的问题;最后从产业协作、产业升级角......
高校民族思想政治教育问题研究
发布时间:2023-02-18
【摘 要】在进行思政教育实践活动的同时,还必须紧紧抓住全国各少数民族的实际变化,通过真实的社会调查数据,让少数民族大学生们切实地感受到社会主义建设以及改革开放在全国各地所以及少数民族地区所取得的伟大成就,使之深刻地感受......
清末民初奉天地区女子教育问题的研究
发布时间:2023-02-16
[摘 要]受中国文化传统的影响,女子的社会地位一直以来相对较低,中国古代就有“女子无才便是德”的说法,女子的毕生任务也只限于三从四德、相夫教子,女子受教育权利受到诸多限制。所以近代女子能走进学堂使教育摆脱了闺阁女子装饰物......
欠发达地区农村剩余劳动力转移就业问题研究
发布时间:2023-02-27
摘要:本文通过对作为欠发达地区的张家口市农村剩余劳动力转移就业的现状进行分析,针对当前张家口市农村剩余劳动力转移就业中存在的主要问题,探讨如何更好的促进张家口市农村剩余劳动力有序转移并提出对策建议。 关键词:欠发达地......
水库供水环境安全问题研究
发布时间:2013-12-14
摘要:在阐述水库供水环境安全的作用及意义的基础上,分析了水库供水环境安全存在的主要问题及原因,提出了保障水库供水环境安全的对策:实行最严格的水资源管理制度;发动群众,依靠群众;建立水库供水环境保护和安全的相关法规;编制水......
投资国不可补偿规制权的界定研究
发布时间:2022-07-29
一、公约或条约相关规定 (一)不涉及不可补偿性规制的公约或条约 一些双边投资协定包含了间接征收的内容但是并没有区别可补偿和不可补偿的规制行为。因此,通常需要根据个案分析来做出决定,考虑的因素包含:规制的经济影响,仅从这一......
三峡库区不同植被对土壤碳氮磷生态化学计量学特征的影响
发布时间:2023-03-26
摘要:土壤碳氮磷生态化学计量特征是陆地生态系统生物地球化学循环偶联的关键指标之一。以湖北宜昌点军区3种植被类型(柏树地、橘树地、菜地)的土壤作为研究对象,对土壤碳氮磷及其生态化学计量学进行了研究,探讨不同植被覆盖对土壤......
浅谈水库移民遗留问题的处理思路-综合新能源论文(1)
发布时间:2022-12-19
论文摘要:在“十五”期间,水库移民遗留问题处理的总目标是:解决贫困移民的温饱问题,创造移民安置区经济可持续发展的基础条件,移民安置区水土保持与生态系统建设取得阶段性进展。 论文关键词:水库移民 遗留问题 处理 自1985年......
水库生态渔业养殖问题研究
发布时间:2022-10-14
水库生态渔业养殖问题研究 1.生态渔业的发展 生态渔业,就是利用水库优越的产地环境、优质的水、生产优质的水产品。要求按绿色水产品或有机水产品的标准进行生产。以水库优美的、无污染的库周环境及优良的水质,主打健康的优质的水库......
民间借贷的民法问题研究
发布时间:2015-08-06
摘 要 在市场经济快速发展的过程中,民间借贷的存在不仅具有其历史因素,也具有其存在的必要性。从民间借贷形成以来,其发展的速度非常快,双方在诚实信用的基础上自愿组成相应的法律关系。现如今,即使民间借贷的规模在不断扩大,但......
风险基础观下的审计收费补偿研究
发布时间:2023-02-12
风险基础观下的审计收费补偿研究 一、引言 审计收费的产生源于信息不对称,即公司财产管理契约中委托人与代理人的信息不对称。审计收费分为三部分:一是审计成本费用,二是会计师事务所的正常利润,三是风险溢价。重大错报风险是指财......
关于农业生态补偿市场运行机制的探究
发布时间:2023-04-16
农业是与资源和环境最为密切的产业,但是在以经济产量输出为主要目标的农业生产活动中,人们采取盲目的、掠夺式的资源开发和利用模式,造成了土壤退化、水土流失等环境问题。为实现农业可持续发展,同时保护环境资源,需要实施农业生态......
土地征收之补偿制度研究(1)论文
发布时间:2013-12-17
[摘要]本文阐述了三个方面的内容,即土地征收补偿制度之现状,当前土地征收补偿制度存在的主要问题,土地征收补偿制度完善的主要思路。 [关键词]土地征收 补偿制度 土地立法 一、土地征收补偿制度之现状 根据宪法和土地管理法的......
国内广电行政管理的现状问题研究
发布时间:2023-02-20
摘要:随着民生水平的不断发展,中国广播电视业迅速发展,广播电视逐渐成为了人民群众消遣娱乐的普遍方式。广电传媒之中引起的某些问题逐渐引起了外界关注,类似低俗内容、有欺诈倾向的广告以及违规的播出等问题均引起社会各界的强烈讨论,“蒙药藏医”、“雄式老方”等更是成为“家喻户晓”的典型案例。本文对我国现行广电行政管理现状进行分析,希望找到相应的解决对策。关键词:广电行政管理;管理体系;科学化一、国内现行广电.........