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论“保护的责任”的新发展

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论“保护的责任”的新发展
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一、“保护的责任”概念的提出

二、“保护的责任”概念的发展

(一)2005年《世界首脑会议成果》

(二)联合国秘书长潘基文发表的《履行保护的责任》专题报告

2009年1月,联合国秘书长潘基文为落实《世界首脑会议成果》1

3

8、139段规定的实施“保护的责任”的具体方案,提出了三大支柱战略。第一支柱是在保护国民免遭灭绝种族,战争罪,族裔清洗和危害人类罪方面,主权国家应该首先承担该责任;第二支柱是国际社会应该协助各国承担保护其国民免遭上述四种罪行侵害之责任;第三支柱即及时、果断的反应,即当一主权国家显然没有能力或者不愿意履行该责任时,联合国会员国有责任及时果断的通过集体反应以保护该国国民的基本人权。

(三)2010年的《预警、评估及保护的责任》报告

综上,相比于“干预与国家主权委员会”的定义,经过十多年的发展,“保护的责任”的内涵也得到了长足的发展。根据上述联合国一系列报告可以看出,“保护的责任”的基本内涵是每一个国家都有保护其居民(包括具有该国国籍和不具有该国国籍)免遭灭绝种族,战争罪,族裔清洗和危害人类罪侵害的责任,国际社会也有责任在《联合国宪章》的指导下,通过外交等和平手段协助该国履行该责任,但是如果该国当局显然无法保护其人民免遭上述四种罪行侵害时,国际社会将在《联合国宪章》指导下,由安理会逐案处理,并且酌情与相关区域组织合作,及时、果断的采取集体行动以维护该国人民的基本人权。[3]

由此可见,经过十余年的发展,“保护的责任”对国家主权应有的属性和内涵进行了重新的诠释,主要体现在以下三点:

1.“保护的责任”概念进一步否定了传统的国家主权绝对不受限制原则。它认为,一个国家享受主权并不仅仅是权利,而是应以对人民承担免受其遭受灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪的侵害的责任为前提的。主权与不干涉内政原则虽然仍然是国际法的基本原则,但是,在维护国际主权的同时,也必须保障国民的基本人权。

2.承担“保护的责任”的首要责任主体是主权国家,单却不是唯一的责任主体。国际社会也有责任在《联合国宪章》的指导下,通过外交等手段协助该国履行其保护本国国民免受上述四种严重犯罪侵害的责任。

3.相比以往的“人道主义干涉”等概念而言,保护的责任不仅明确了主权国家如何有效的履行保护其本国国民人权的责任,而且当该主权国家明显无法保护其人民基本人权时,在《联合国宪章》的指导下介入该国国内的人权保护构思了一整套操作机制。并且明确了保护的责任不仅要对四种严重的人权侵害及时做出反应,而且要承担预防人权损害发生和事后重建的责任。

三、中国对“保护的责任”立场的转变

第二:中国虽对“保护的责任”持审慎态度,但是当出现大规模人道危机时,国际社会也应当对缓和和和制止危机保持正当关切。但是在具体实施“保护的责任”时,有关国家必须满足遵守《联合国宪章》的有关规定,并且在尊重当事国及其所在地区组织的意见基础上,由安理会根据具体情况,尽可能的使用和平方式处理相关情况,在涉及强制性行动时,更需要安理会慎重行事,并且逐案处理。[4]

由以上规定可以看出,随着“保护的责任”概念的逐渐发展,中国由以前的完全反对态度向审慎的同意转变,而中国就是“保护的责任”概念发展的一个体现。但是并不是说,经过十余年的发展,“保护的责任”已经完美无瑕。相反,为了维护国家主权原则和不干涉内政原则,“保护的责任”还需要解决好一系列问题。

四、在发展中“保护的责任”需要面对的问题及建议

(一)要维护主权国家的主权权利

在“保护的责任”概念提出之时,一些国家对其持绝对反对态度的原因就在于担心别国动辄以“保护的责任”为由侵犯他国主权,尤其是在一国发生内乱时,“保护的责任”有可能被国内的叛乱者所利用,成为颠覆现有政权的工具。例如,自2011年以来叙利亚反对派与政府军激烈交火,在未经联合国安理会授权的情况下,法国第一个公开承认叙利亚反对派,并建议向其提供武装支持。这很明显并不符合国家主权原则。以此可见,“保护的责任”对国家主权构成了新的重大影响与挑战。“保护的责任”概念本意是为了保护一国国民免遭严重的人权侵害,为实现此目的,为了防止其在实践中成为一国侵害他国主权的工具,必须明确“保护的责任”只适用于一国国民免遭灭绝种族,战争罪,族裔清洗和危害人类罪这四种严重人道主义暴行,从而避免将“保护的责任”用于支持一国国内反对派反抗现有政权和分裂活动。

(二)要尊重有关当事国及其所在地区区域组织的意见,遵守“不干涉内政原则”

当出现大规模人道危机时,为履行“保护的责任”,在一定的条件下,有必要对当事国进行外部干预,但这无疑会与“不干涉内政原则”相抵触。因此,必须明确,在保护一国国民的人权方面,该国是首要的责任主体。国际社会应尽量采取和平手段,缓和和制止人道主义危机。只有当该国政府不愿意或者没有能力履行保护其本国国民时,才能处于“保护的责任”进行外部干预、介入。但是外部干预、介入也应取得当事国同意,在当事国配合的情况下进行,应充分尊重当事国的主权权利。自2003年以来在苏丹达尔富尔地区爆发的严重的国内冲突就是一个例子。在2006年向联合国行动过渡的决议中,安理会明确说明国际社会在协助解决苏丹达尔富尔问题时必须充分尊重苏丹的主权。[5]当然,在一国出现了极其严重的紧迫情势下,国际社会为防止一国国民遭受灭绝种族,战争罪,族裔清洗和危害人类罪之侵害时,也可以突破“征得同意”这一要求,但是在这种情况下,国际社会必须在《联合国宪章》的指导下,由安理会在满足一些列程序和实质条件要求的基础上审慎的决策和行动,并且仍需要在实际行动中与当事国保持沟通与磋商,并且充分的尊重当事国的主权完整和权威。

(三)在具体实施“保护的责任”时,需持审慎态度并严格程序要求

第一,如同《中国关于联合国改革问题的立场文件》的观点,一国内乱往往起因复杂,所以在判断一国政府是否有能力和意愿保护其国民时应持审慎的态度,不应动辄加以干预,国家应当在保护国民免遭灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪方面承担首要责任,国际社会应首先通过外交手段协助当事国履行保护的责任。而不应动辄实施包括武力在内的各种强制干预措施。

第二,当一国国内出现灭绝种族、战争罪、族裔清洗和危害人类罪这四种严重的人道危机时,国际社会应在《联合国宪章》规定下采取行动,有关国家不能绕过联合国的集体安全制度,2005年《世界首脑会议成果》明确规定,当主权国家当局无法保护其国民免遭四种严重罪行侵害时,将由安理会逐案处理,并酌情与相关区域组织合作,及时果断的采取集体行动。由此可见,当一国出现严重人道危机时,外部干预、介入必须以安理会为主导,在符合严格的程序要件和实质要件的基础上才能进行,从而维护当事国的主权权威。

五、结语

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企业经济责任审计的转型与发展 摘要:如何实现合理完善的经济责任审计是我们当今面·临的问题之一。文章对经济责任审计的起步与发展进行探讨,并分析了企业经济责任审计的意义和经济责任审计的转型与发展。 关键词:经济责任审计;转型......
经济责任审计的审计发现与问责悖论
发布时间:2023-08-08
经济责任审计的审计发现与问责悖论 一、什么是经济责任审计 所谓经济责任审计它的目的是为了保护各个单位的财产安全以及完整,使会计资料是可靠及真实的,使财产的管理者他们的管理经营责任更加明确,其定义是一个单位的法人或者承包......
试论严格责任原则在我国《合同法》中的发展
发布时间:2023-05-27
试论严格责任原则在我国《合同法》中的发展 试论严格责任原则在我国《合同法》中的发展 试论严格责任原则在我国《合同法》中的发展 一、关于违约责任归责原则的观点演进在我国,如何合理配置>合同......
浅论环境保护与可持续发展
发布时间:2023-03-17
浅论环境保护与可持续发展 浅论环境保护与可持续发展 浅论环境保护与可持续发展 摘要:人类在经过漫长的奋斗历程后,在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成......
论无效担保合同担保人的民事责任_民法论文(1)
发布时间:2023-01-04
[内容提要]随着我国社会主义市场经济的发展,担保合同在我国经济生活中发挥着越来越重要的作用。无效合同是相对于有效合同而言的,是最典型的违反生效要件的合同。无效合同在实践中类型较多,情况比较复杂。现实中担保合同纠纷案件逐年上......
浅析国内武装冲突的非对称性与平民保护责任
发布时间:2022-08-22
一、履行平民保护责任的两个规范体系及其适用关系 在国内武装冲突中,主权国家应当怎样实施军事行动等行为才能被认为符合其所应承担与履行的平民保护责任,对此,保护的责任这一新的人权保护的观念和原则本身并没有提供明确具体的标准......
论买卖合同中的瑕疵担保责任(1)论文
发布时间:2023-03-24
目 录论文摘要 -------------------------------------------------- 第三页一、买卖合同中的瑕疵担保责任---------------------------第四页二、物的瑕疵担保责任--------------------------------------第五页三、权利瑕疵担保责......
浅析强迫失踪问题与国际社会的人权保护责任
发布时间:2023-03-05
一、人权保护观念与原则的新发展:保护的责任 2001 年,干预与国家主权国际委员会系统地研究提出了保护的责任的国际新观念和原则。保护的责任的核心内涵主要是,主权意味着双重的责任:对外是尊重别国的主权,对内是尊重国内所有人的......
论责任保险合同中仲裁条款的扩张
发布时间:2023-04-18
摘要:随着仲裁制度的发展,仲裁条款的扩张问题成为了理论界争议的焦点,否定论者从仲裁的民间性、保密性以及书面性等方面对仲裁条款向第三人扩张予以了批驳,肯定论者则从第三人受益原则等一般理论及追求仲裁效益等方面予以了积极肯......
找准问题有的放矢为新区发展保驾护航
发布时间:2022-08-16
审前调查明重点 根据审前调查的情况,审计组制定了审计实施方案,确定了审计重点。此次审计以该区2012年度财政、财务收支及有关经济活动为基础,重大事项可追溯相关年度,对相关事项进行延伸审计。通过审计,摸清H区财政收支的总量......
浅议责任保险和保险利益
发布时间:2022-12-09
保险合同源于海商法中,带有强烈的海洋法系特点。随着海上贸易的发展和海上保险事业的不断繁荣,在各种海事法律当中逐渐增加了海事保险的内容,保险法学也正是这样应运而生和逐渐成熟起来的。资本主义市场经济的发展促进了保险业的繁荣......
试论旅游景区开发与环境保护的协调发展
发布时间:2015-09-08
近年来,随着人民生活水平的逐步提高,旅游业也得到了蓬勃发展,越来越多的旅游资源被开发。但是,一些旅游景区只顾眼前的经济利益,对旅游环境缺乏保护,甚至根本不保护,导致很多景区的生态环境、历史文化遗产被破坏,造成了不可挽......
论《侵权责任法》中的医疗损害责任(1)论文
发布时间:2013-12-17
一、立法背景:以妥善解决紧张的医患纠纷为出发点 在《医疗事故处理条例》颁布之前,人民法院裁判医疗损害赔偿案件,适用《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)第106条第2款关于过错侵权责任的规定。在《医疗事故处理条例》......
强化目标责任考核推动审计工作创新发展
发布时间:2022-11-11
强化目标责任考核推动审计工作创新发展 目标责任考核是贯彻落实“十八大”精神,用科学的标准考核工作实际,衡量发展成果,引领科学发展的重要举措,也是激励创新发展的有效途径。因此,汉中市审计局党组高度重视目标责任考核工作,更......
浅谈我国当前经济责任审计的发展方向论文
发布时间:2016-04-29
经济责任审计的直接目的是评价被审计领导干部在其任职期间应负有的经济责任的状况, 为组织人事、纪检监察部门提供考核和任用领导干部的依据。下面是浅谈我国当前经济责任审计的发展方向。 审计的结果直接关系到被审计领导干部的政治生......
发展旅游与保护环境
发布时间:2023-04-13
发展旅游与保护环境 发展旅游与保护环境 发展旅游与保护环境 自然环境是人类栖息之地,也是人类生活的物质之源,又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者,都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐......
论行政问责的责任形式
发布时间:2015-07-27
一、我国行政问责的责任形式类型 在现代民主政治条件下,政府行政权力的行使即意味着政府的责任。本文认为我国行政问责的责任形式主要应包含政治责任、行政责任、法律责任以及道德责任。 (一)政治责任 政治责任是政治官员履行制......
论我国的缔约过失责任郭新政
发布时间:2023-05-27
一p缔约过失责任概述 由此总结出缔约过失责任的概念,指有过失一方,在缔约过程中或者契约成立后生效之前,因自己或自己的雇用人、帮组人故意或过失违反基于诚实信用原则所产生法定的先契约义务,而造成对方当事人固有利益和信赖利益......
保护环境人人有责
发布时间:2022-09-07
毕业论文 地球不需要浓妆地球,不知从什么时候开始,变得越来越美丽了,蓝宝石般的肤色使她成为太阳系中最美丽的1颗行星。她不停地转动着,她身边的1切也在不停地转变。又不知从什么时候开始她身边出现了1群化妆师——人类。 起......
审计委员会职责的新发展
发布时间:2023-01-11
国内对审计委员会职责的研究,大都见于上个世纪的论著。21世纪初美国发生的安然系列财务丑闻,导致了《萨班斯-奥克斯莱法案》的出台,对审计委员会地位和职责进行重新认识。审计委员会到底应该(或不应该)检查什么?拉夫尔。D.沃德最近......
论城市新闻摄影的社会责任感
发布时间:2023-08-06
摘要:近年来,随着数码高科技的不断更新换代,单反、微单相机以及高像素手机以排山倒海之势迅速深入普通百姓家庭,摄影越来越平民化、大众化,大有全民摄影之势,很多摄影组织和摄影讲座也应运而生。。摄影图片作为一种世界语言,而......
浅谈经济可持续发展与媒体责任(1)论文
发布时间:2023-08-05
论文摘要:在经济的可持续发展中,需要政府和精英的引导。由于我国的特殊体制,非政府组织不够发达,需要媒介承担起建立可持续发展观的责任,为经济和社会的可持续发展起到主流作用。 论文关键词: 可持续发展 非政府组织 媒体 改革......
简论侵权责任的归责的原则
发布时间:2022-12-09
简论侵权责任的归责的原则 简论侵权责任的归责的原则 简论侵权责任的归责的原则 在民法的发展中.除了古代人的同态复仇外,侵权责任.是一个从单一的过错责任向过错 推定一公平责任一无过失责任发展的过程。在这个过程中......
无效担保民事责任的裁量民法论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容提要:无效民事责任属缔约过失责任,它区别于侵权责任与契约责任,现行法律对无效担保合同民事责任的归责采比较过失责任相抵原则,比较过失责任相抵在确定无效担保民事责任中存在许多问题。由于担保合同中担保行为的无偿性,法律对其应......
发电机保护更新改造
发布时间:2015-08-26
【摘要】分析某公司原发电机保护存在问题,提出发电机保护改造方案,并介绍改造后的RCS-985RS/SS发电机保护装置的基本配置/功能/技术特点及应用情况。对保护改造提出总结。 【关键词】发电机保护;保护改造;匝间保护 1、机组改造......
律师在清洁发展机制(CDM)中的机遇与责任(1)论文
发布时间:2013-12-18
关键词: 清洁发展机制/CDM/律师服务 内容提要: 目前,我国已经成为最大的清洁发展机制(CDM)碳信用提供国。虽然CDM具有巨大的潜在经济效益,但CDM项目也存在很大的风险。因此,对于有意开发CDM项目的国内企业而言,要降低CDM项目的风险......
责任成本会计在企业中的运用与发展
发布时间:2015-08-11
摘要:由于各行业成本控制越来越重要,企业责任成本会计运用范围也逐渐扩大。本文将阐述责任成本会计概念以及在企业中的运用对策和发展趋势,浅析责任成本会计和现代企业管理的相互联系及影响。 关键词:责任成本会计 企业 运用与发......
补充责任、相应的补充责任与责任人的追偿权
发布时间:2022-12-20
关键词: 侵权责任法;共同责任;补充责任;相应的补充责任;补充责任人的追偿 内容提要: 补充责任为二人以上共同承担责任中的一种责任形态,责任主体须为二人以上,且责任人在承担责任上有先后顺序之分。补充责任不同于按份责任, 也不......
对儿童责任心的发展状况的分析和评估
发布时间:2023-08-27
一、责任心概念的界定 关于责任心的概念,目前学术界尚未有统一的界定。部分学者认为,责任心是指个体在特定环境中对自己应承担任务、行为方式与群体活动的自觉态度,表现为个体对自身责任的意识。还有学者指出,责任心是个人对他人、......
关于教师发展的学校责任与实践模式
发布时间:2022-12-09
" 论文摘要:在基础教育领域,教师的培养、发展和专业水平的不断提高,已成为影响教育改革成败的一个关键因素。一方面,教师素质的高低是决定学校办学质量的关键因素;另一方面,促进教师专业发展也成为每一所中小学校义不容辞的责任。......
论新环境保护法的内涵
发布时间:2023-08-08
一、前言 第十二届中国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《环境保护法》,新修订的《环境保护法》深入贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求,结合了我国的实际情况,最大限度地吸纳了来自各方面的意见和建议,是现阶段环境保护......
试论煤矿高压供电设备电气保护的发展
发布时间:2023-02-03
摘要:随着微机技术的应用与发展,以单片机为核心的高压开关智能综合保护技术,能够较好地完成对多路信号进行处理,增强和增加了保护的功能,本文主要探讨了煤矿高压供电设备电气保护的发展,其应用对于提高供电质量、保证人身安全、完善......
论责任聚合
发布时间:2022-08-10
论责任聚合 论责任聚合 论责任聚合 所谓责任聚合,亦称请求权聚合,是指同一法律事实基于法律的规定以及损害后果的多重性,而应当使责任人向权利人承担多种内容不同的法律责任的形态。从权利人的......
论农村环境保护与农村持续发展的关系
发布时间:2023-08-07
论农村环境保护与农村持续发展的关系 1、农村持续发展的实质在现在及可以预见的未来。农业在中国的国民经济和社会发展中占有重要的地位并发挥着不可替代的作用,可持续农业和农村发展的实质是农业和农村社会的综合、协调发展。农村持续发......
湿地保护,任重道远
发布时间:2013-12-18
湿地保护,任重道远 湿地保护,任重道远 湿地保护,任重道远 精 品源自语 文科 一 湿地拥有巨大的生态功能和经济及社会效益。湿地的生态功能主要表现在:保护生物多样性,减缓径流和蓄洪防旱,固定二氧化碳、调节区域气候,降......

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