每个岗位都应有与其匹配的胜任能力类型，每个岗位所在的层级都应有与其匹配的胜任能力层级，只有岗位所需的胜任能力与公务员自身所具备的能力素质相匹配时，公务员能力素质才能有效体现为岗位行为能力，工作绩效才能得到最大化实现。
提高行政效能是我国行政管理体制改革的重要目标之一。中央明确提出要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革。在竞争性、流动性相对有限情况下，如何提高政府部门效能是目前行政管理急需解决的问题之一。本文以胜任力为核心，对构建政府部门人事管理机制进行了初步探讨。
一、现阶段公共部门人事管理机制及问题
改革开放以来，我国公共行政部门干部人事管理制度改革不断深化。改革开放初期，我们党适应当时干部队伍状况和改革开放的要求，提出革命化、知识化、年轻化和专业化“四化”要求。“四化”标准的实行，对优化干部队伍年龄结构、知识结构、人员结构，提高干部队伍整体素质，推动改革开放发挥了重要作用。改革开放进入新的历史时期，适应人才强国战略的需要，中央在总结改革开放以来干部选拔任用实践经验基础上，丰富、发展和完善干部选拔任用的“四化”标准，进一步提出了新时期干部任用“要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准(以下简称“八字”标准)，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。”
近年来，中央提出“德才兼备，以德为先”的用人标准，这是进一步适应新形势提出的选拔任用干部的标准。随着公务员制度的确立，我国在公共行政部门探索实行了以专业知识、技能考试为主要形式的国家公务员全国统一招考制度。适应目前我国对提高政府效能要求，国家人力资源和社会保障部在“公务员能力建设通用标准框架”中将公务员能力划分为九种通用能力，即:政治鉴别能力、公共服务能力、依法行政能力、应对突发事件能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力和心理调适能力。在干部选拔任用中，根据选拔任用干部标准，探索建立了考任、选任相结合的干部选拔任用机制，进一步创新实践;
在组织考察中，引入了公开考试、群众推举、竞争上岗等机制，探索实行领导干部、单位党组织、干部群众推荐提名与个人自荐相结合的方式推荐、选拔干部;在公开选拔中把考德、考能、考绩、考知有机结合起来;在干部日常考核中，注意从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行综合考核。这些实践探索对深化我国公共行政部门干部人事管理制度改革，健全干部能绩考核、评价、选拔、任用、培训机制，促使干部提高自身素质，积累了丰富宝贵的经验。但是，从具体实践情况看，这些方法也存在一些需要进一步完善之处:一是在注重通用能力素质考察的同时，更要注意加大针对具体岗位适应力的考察力度，特别是领导岗位的干部适应力的科学评估和考察;二是在强调通用能力结构的同时，也要注意适用能力结构的评估和培养。每个岗位都应有与其匹配的胜任能力类型，每个岗位所在的层级都应有与其匹配的胜任能力层级，只有岗位所需的胜任能力与公务员自身所具备的能力素质相匹配时，公务员能力素质才能有效体现为岗位行为能力，工作绩效才能得到最大化实现。
二、胜任力管理及其实践意义
据有关资料介绍，率先把“胜任力”考核选任模型引入人事管理实践的是美国的管理学家大卫·C·麦克利兰。[1]麦克利兰1973年发表了题为《胜任力测评而不是智力测评》的文章，对胜任力的概念涵义以及胜任力测评模型和测评方法进行了论述。该文发表后受到管理学界的关注，并成为研究的热点。人力资源麦克利兰的胜任力测试方法进一步丰富了传统人员遴选任用和跟踪问效考核方法，也丰富了传统人事管理理论。麦克利兰强调的胜任力主要是指能够把绩效优秀者与绩效较差者区分开来的个人特征，随后的研究从各个角度对胜任力内涵及其应用进行了丰富和发展。尽管管理学界对胜任力内涵的表述各有侧重，但从上述关于胜任力的论述来看，所谓胜任力是指一定单位组织内通过比较在绩优者身上表现出来的知识、技能、能力和心理素质、价值观、以及对工作的认知态度等，也就是一个人在一定组织环境和文化氛围中，在特定工作岗位上能够很好适应工作需要，并在工作中充分调动潜能而使绩效最大化的综合素质和工作能力。
工作中所表现为高绩效的胜任力，通常是各种能力要素按照一种特殊方式组合的产物，一般包含五个基本要素:一是适应工作岗位需要的知识积累，主要表现为能够适应工作岗位要求并能工作中充分发挥的知识和经验积累;二是适应工作岗位需要的基本技能，主要表现为任职者能够在工作中熟练运用的工作技能，如数据收集、加工、分析能力等;三是能够对所从事工作持有认同态度和积极的工作动机，即能够把自己人生目标、价值追求与工作要求统一起来，对任职岗位和工作持积极态度并积极承担个人责任，认同和遵守组织的行为规范，并以积极向上价值取向融入团队、合作共事，有强烈的团队意识和合作奉献精神;四是能够具有特殊情况下创造性工作的能力，即表现为在遇到特殊情况甚至面临巨大压力情景下，能够调节和控制自己情绪、敢于挑头并承担责任，在团队中发挥骨干作用，以及亲和力和感召力等，所表现出来的稳定并组织团队完成任务的谋划、组织能力、适应工作需要的学习创新能力等特殊素质;五是能够把所从事的工作与自我价值实现有机统一的自我认知能力，即在工作和日常生活中表现出来的价值观、自我修养、自信心、事业心等自我形象认知和态度。
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