加强财务管理，坚持用科学发展观统领公安消防部队财务工作，实现财务供应标准化，最大限度提高经费使用效益，全面保障公安消防部队建设和新时期灭火救援工作的需要，是财务工作者不断研究的课题。笔者于近期专门下基层对财务管理工作进行了调研，发现了一些容易出现的问题，并针对存在问题提出了相应整改措施。
一、财务管理中容易出现的问题
(一)在经费保障能力上，容易出现区域保障不平衡、供求矛盾突出的问题。消防部队的建设和发展依赖于经费保障，地方消防业务费更是公安消防部队的重要经费保障来源。国务院300 号文件《消防业务费暂行办法》明确规定了当年消防业务经费要纳入当地财政年度预算，消防业务经费的增长要与当地经济发展速度水平同步增长。为公安消防部队建设提供了难得的历史发展机遇，但是由于地方经济发展不平衡，以及地方政府重视程度不同，造成了消防事业发展的区域不平衡，尤其是目前受金融危机的影响给部队业务经费供给造成了一定的影响，总体供求矛盾依然突出，与科学发展观的要求不相适应。
(二)在预算管理上，容易出现执行软化、控制不严的问题。主要有两个方面：一是预算管理意识淡薄，编制预算或流于形式，或闭门造车，不按基本程序编制，使预算脱离实际;二是虽有预算，但执行不严格，预算成为摆设，编制与执行两张皮，失去了预算应有的调控作用。
(三)在法规执行上，容易出现法规意识淡薄、审核报销把关不严的问题。近年来，部分支队的财经管理活动，法规意识淡薄的问题比较突出，违规违纪现象时有发生。主要表现在执行法规上灵活有余，原则不足，明明是三令五申的事情，就是不执行，政令还不太畅通;有的单位在审核报销时把关不严，擅自扩大开支范围;有的单位行政消耗性经费居高不下，会议、接待超标准，对难管易超经费没有实行包干管理，管理措施不力。
二、解决问题的对策
针对上述容易出现的问题，应从以下几个方面采取措施加以防止与解决。
(一)积极争取地方经费投入，强化经费保障。三基工程建设以来，部队基层设施建设得到了跨越式发展，消防工作社会地位和作用逐步提高，部队人员素质和营房、装备等软硬件得到了长足的发展和提高。但是，我们应清醒地看到现阶段地区经费保障不平衡、提升部队战斗力的物质基础薄弱的客观事实，消防经费总量不高的问题仍然是制约部队发展的瓶颈。所以，基层财务工作要把经费争取与制定部队全面、协调、可持续发展战略相联系，形成有效且长效的运行机制，服从服务于部队发展的整体目标和长远目标。笔者认为，基层部队要积极争取地方政府提高消防业务费预算指标，最大限度地减小地方经济发展波动对消防业务经费保障能力的影响，做到一劳永逸，为部队发展奠定稳固的经费基础;要加强消防工作职能宣传，把消防部队保卫国家人民生命财产安全的重要职责向政府多宣传，消防工作向政府多汇报，及时反映存在困难，以引起地方政府的充分重视，顺畅经费争取渠道。
(二)加大经费管理力度，落实责任制管理。必须对单位现有经费保障水平有一个正确的认识，管好了、控制住了，就能保障本单位的基本需要，实现收支综合平衡;管不住、控制不好，就会给单位造成窟窿。不要因标准提高了，经费增加了就放松管理。应集中精力立足管理，向管理要效益，以管理保平衡、求发展。第一，要落实经费责任制管理。应明确单位主官、分管经费领导、部门领导以及各业务部门负责人的经费管理职责，哪级的事由哪级负责，谁出了问题就追究谁的责任，板子打到具体人身上，特别是单位主官对本单位的经费使用要有长远规划，对大项开支要慎重决策，对本单位出现的预算超支、家底亏空等问题都要负领导责任。第二，要加强标准经费管理。要立足现有经费，挖掘内部潜力，不等不靠，力争在标准内求平衡、求积累、求发展。从各支队情况看，有的支队在加强标准经费管理中，既完成了任务，又做到了收支平衡;有的虽然完成了任务，但经费超支较多;还有的既没有完成任务，经费又有超支。
讲究经费管理效益，就是要既完成任务，又要做到收支平衡。当前，没有实现收支平衡的单位，要通过强化管理，解决超的问题，在搞清现状、核实超支的基础上，采取积极的态度，筹措财力，平衡超支。应树立解决历史遗留问题和还债也是政绩的思想。已经做到收支平衡的单位，特别是家底比较丰富的单位，应加大对部队建设的投入，努力改善基层部队物质文化生活条件。另外，经费管理要向深层次推进，应在精打细算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。首先，在预算安排上，要精心筹划，统筹安排，突出重点，不漏项目，不留缺口，提高预算的可靠性。其次，在花钱办事上，充分利用市场价格的时间差、批零差，做到少花钱多办事。同时要制定切实可行的管理措施，从大处着眼，从小事做起，使之具有很强的针对性和可操作性。大到消防部队装备，小到锣丝钉都要有具体的管理措施，落实到人，使人人参与管理，事事体现管理，实现整体财务管理目标。第三，要严格基建经费管理。基本建设要严禁不顾本单位财力实际，擅自上项目、搞建设的短期行为，特别是对自筹资金工程，必须严格审批程序和验资制度，克服急功近利搞窗口工程、形象工程，造成一人政绩、几任包袱的做法。应建立健全严格的概算、招标制度，增强工作透明度，哪个环节出了问题就要追究哪个环节当事人的责任。
(三)加强检查监督，提高经费使用效益。检查监督要坚持制度化、经常化。必须把检查监督作为一项重要任务列入年度工作计划抓好落实。检查不能紧一阵，松一阵，或等出现问题苗头了才去检查。一定要形成制度，经常性的深入检查，对发现的问题，一查到底，从严处理，真正维护法规制度的权威性，做到防微杜渐。检查监督要贯穿于经费管理的全过程。要跟踪经费流向检查监督，不能抱有预算通过了就万事大吉的心态，要监督经费流向流量是否与批准的预算相符，过问保障各项事业建设，特别是基层部队需要的资金是否及时足额到位。要确保资金安全，吸取兄弟总队发生的经济事故、案件教训，加强对现金、账户、票据、有价证券的管理，尤其在资金管理上，绝对不能以信任代替制度和原则，一定要加强内部制约，多几道手续，多几个环节，不能嫌麻烦、图省事。
(四)加强自身建设，提高服务质量。现今社会是个多元化的社会，给财务工作者带来许多新情况、新问题。财务人员要时刻保持清醒的头脑。第一，要抓好思想建设。警惕灯红酒绿的影响，抵制腐朽思想文化和生活方式的侵蚀。必须把政治建设摆在首位，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，正确对待名利地位，堂堂正正做人，明明白白做官，踏踏实实做事，勤恳敬业，为消防事业尽心尽力。第二，要抓好作风建设。首先，要坚持正确的服务方向。领导和机关要强化服务意识，坚持为一线官兵服务的正确方向，切实为基层解决实际问题。其次，要改进工作作风。克服做表面文章，搞形式主义等不正之风。要深入基层，扑下身子，调查研究，真正了解基层存在的困难和问题，以求真务实的态度抓好工作落实。再次，要敢于坚持原则，在工作中要坚持讲原则，不讲关系;讲制度，不讲特殊;讲标准，不讲照顾。不乱开经费口子，不随意答复问题，增强经费分配使用的透明度。特别是财务人员要敢于较真，敢于碰硬，敢于坚持原则，敢于向不正之风作斗争。第三，要抓好廉政建设。从教育和制度两方面入手，采取有力措施，加大廉政建设力度。加强思想教育，通过经常性的责任感和荣誉感教育、行为准则教育和职业道德教育，提高管钱人员拒腐防变的自觉性，培养恪尽职守，廉洁奉公的良好风气。强化制度约束，完善内部制约机制，增强经费分配、审批与结算报销的透明度。特别是领导干部要带好头，本着对公安消防事业和财务人员高度负责的精神，严于律己，以身作则，管好身边人，抓好身边事，为官兵做表率。
