党的十八届四中全会鲜明提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导与依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对依法治国的领导作出全面部署，实现了从法制到法治、从建设法治国家到建设法治中国的历史新跨越，成为中国法治史上又一重要里程碑。
人社部门作为政府重要组成部门，肩负保障民生、服务发展的双重职责，承担大量社会管理和公共服务职能，涉及法律法规多、服务领域广，牵动着人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使命光荣而重大，因此想问题、办事情、做决策，一言一行都要置于法律监督之下，特别在当前改革进入攻坚期、深水区的重要阶段，新旧矛盾交织、突发问题互见，政府部门涉法事务越来越多，必须始终贯穿法治原则，决不可逾越法治的红线自行其是;必须运用法治思维、法律手段解决问题，决不能靠拍脑袋、想当然发号施令。菏泽市人社局领导班子坚守精诚团结、敢于担当、常怀敬畏、狠抓落实的工作理念，其中常怀敬畏就是敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏舆论。班子以上率下，加强法治养成，引领干部职工树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。
突出领导责任主体，力行以上促法。菏泽市人社局每年把依法行政具体措施、责任落实纳入全年人社工作要点。多年来，持续开展了《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员法》、《就业促进法》、《社会保险法》等法律法规的宣传普及，班子成员带头走向街头、深入现场散发宣传资料，面对面解答群众咨询。去年以来，依照相关法规制定了机关管理14项规章制度，把管权管事管人关进法治化、制度化的笼子;结合教育实践活动，完善了《重大行政决策程序规则》、《行政执法程序规定》，重大事项由集体民主讨论决定，在综合服务大厅建设、信息中心建设、金融部门业务合作、省级创业孵化基地建设等一系列重大项目中，都事先执行集体商讨、公众参与、专家论证、风险评估、应急预案等合法程序，并邀请常年法律顾问逐项审核协议条文，保证了各项建设规划稳妥进行。党组成员带头执行《信访法》，担当化解矛盾的主体责任，认真阅批群众来信、接待来访，按照分管范围包案包访;对5人以上的集体访必须出面接待，越级访立即到场，按程序紧急处置，在第一时间提出办理意见和结果。
加强关键环节治理，力行以廉促法。与副科级以上干部签立了不出入私人会所承诺书、不在企业兼职承诺书，将遵纪与守法一并部署落实。把公务员考录、事业单位招聘、人事考试、称职评聘、劳动能力鉴定、军转干部安置、就业资金使用、保险待遇发放等涉险岗位作为重点，逐级审查，加强风险防控，审定防控点116个，划分为较高、一般、较低三个等级，确定了近30个较高等级的风险点，对每个风险点制订详细的工作流程，公开接受监督。加强了新整合后的农村居民医保基金管理，去年依法查处违法违纪案件725起，追缴违规金额96.24万元;暂停执业2人、记大过6人、记过31人;撤销定点资格49家;责令整改定点医疗机构248家，确保了社保基金的安全运行。
规范公务人员施政行为，力行以干促法。干部是事业发展的中流砥柱，又是法治中国的执行者。为加强干部队伍建设，去年从全市人社系统抽调163名党员干部，派驻170个乡镇人社所挂任第一副所长。明确提出，每个挂职干部都要担当基层所的法律顾问、政策咨询员，以宣传人社法律法规为重点，健全制度流程，规范操作程序，指导基层依法办事、提供精细服务。活动以来，第一副所长共举办人社法律法规在内的各类培训班46期，培训经办人员、村级协理员8900余人次，为群众解决难题、办理实事1000余件次。陆圈镇挂职干部还依法解决了一家电力电缆公司拖欠农民工工资120余万元的民事纠纷。第一副所长工作得到国家人社部和省市主要领导的充分肯定。严格执行《公务员法》，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取，多年来录用了大批合格公务员，充实加强了干部队伍。去年录用的376名公务员，通过资格复查、考察、体检等环节，现已全部到岗。为贯彻《就业促进法》劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的条文，去年以来优化了就业内涵，创新构建了急需型、双需型、特需型三级就业创业体系，根据不同群体的求职特点，分类施策、分级推进，确保了劳动者更加充分就业。普遍打造了半小时公共就业服务圈，开展了春风行动、民营企业招聘周、就业援助月、高校毕业生就业服务月、菏泽第二届创业大赛等活动，2014年新增城镇就业9.3万人，农村劳动力转移就业23万人，帮扶困难群体就业5400人，城镇登记失业率控制在3.5%。为促进《社会保险法》、《劳动合同法》实施到位，今年启动了机关事业单位职工生育保险;城镇职工医保基本部分由5万元提高到8万元，最高支付限额由15万元提高到20万元。连续第10年为企业退休人员增加待遇，人均月增加244元;城乡居民养老保险金由65元提高到75元;失业保险金领取标准由每月730元上调为800元。发布了企业最低工资标准，由前年的1080元/月提高到去年的1200元/月。营造和谐的法治环境，力行以情促法。法律是具有普遍约束力的行为规范，既是惩治违法犯罪的坚强利器，又是保护劳动者权益的有力盾牌。党领导下的社会主义法治建设，毕竟有别于旧时代官法如炉的冷漠，推崇以人为本。作为民生部门，在坚守法治底线的原则上，突出以人性化关怀体现法治精神。2014年以来，狠抓了窗口单位作风治理，在服务大厅制作满意、基本满意、不满意回访卡，让群众即时投票反馈;编印了《精细服务规范》、《你问我答200题》，明确了10章57条精细服务细则。推行了服务大厅领导干部坐班制和引导员制，实行领导干部AB角。目前五制、四公开、三亮明服务规范得到推行，54条文明用语，15条服务忌语得到落实。压缩了行政审批项目，将17个项目精简到9项，下放到窗口一站式免费办理。2014年10月，在全国人社系统窗口单位改进作风会议上，菏泽市人社局作了典型发言，受到人社部表扬。《中央党的群众路线教育实践活动简报》第450期登出菏泽市人社局提供四化服务改进作风的典型做法。坚持依法办理行政应诉案件，受理行政应诉7件次，依法进行了审结，力求从法律实体、程序和时效上，确保对每个案件公正司法，让群众感受到公平正义。全市170个乡镇街道建立了劳动争议调解组织，市级和9个县区建立了劳动人事争议仲裁院，受理争议仲裁案件550余起，为职工挽回经济损失1700多万元。开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项检查、劳动用工和社会保险专项检查，全市清理拖欠民工工资5008万元，责令用人单位补签劳动合同4.2万人，督促缴纳社会保险费6230万元。
全面建成法治政府是一项长期艰巨的任务，人社部门要顺应法治建设的要求，不断畅通人民依法参与行政管理的途径，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，积极弘扬社会主义法治精神，全力构建法治人社，当好法治建设的先锋号、排头兵。
