基于清单模式下轨道交通工程招标控制价审核要点分析
轨道交通工程是国家的基本建设，是组成城市的重要部分。轨道交通工程具有建设周期长、层次复杂、构成因素广泛且成本较大的特点，牵扯到地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多而且分散，同时还涉及到政府部门行政指令等要求。如何在清单模式下进行轨道工程招标控制价审查核定工作成为我们工程师要研究的重点。
1轨道交通工程招标控制价管理现状分析 1.1缺乏审核技术力量 造价事务所往往存在专业结构不合理，注册造价工程师、造价员数量有限，造价工程师缺少设计、施工等方面的专业知识。内部审核人员无法对工程项目从设计、施工、造价等方面进行综合考虑，对一些复杂的技 术问题或一些特殊专业难以适从，对复杂轨道交通工程造价从技术层面进行控制无从下手，这就为对工程造价进行有效控制和管理带来潜在隐患和风险。 由于造价项目抽查内容的难易程度和比例多少决定了审核的工作量，同时造价管理人员对轨道工程项目进行审核抽查内容往往自行其是，这势必影响审核工作的效率和质量。按照规范造价管理人员审核抽查内容一般都是根据具体项目的设计图纸及招标控制价标底，造价师在抽查轨道工程项目时往往控制在30%-40%左右，有时全凭审核人员的个人专业知识结构主观决定。导致抽查内容有时不能准确反映出工程造价的实际特点，轨道工程项目工程造价的个性部分和共性部分无法有效结合起来，不能将关键重点部位和易出差错部分抽查进去，导致招标控制价审核差之毫厘谬以千里。 1.3材料报价不准 轨道工程项目标底审核人员主要依靠政府部门发布的材料工程造价信息价进行审查，有时候也会采用询价及市场一线调查等方式来查询材料单价。由于市场信息不对称或材料行业相互间的保护，一些新工艺和新技术的造价的确定采取套用相近定额或进行定额换算，报价许多时候不符合工程造价实际，招标控制价标底编制人员往往采用单列价或定价的形式予以包干来确定新材料新技术材料设备价格，导致造价工程师对一些新材料或不常用的材料价格无法有效把握。造价管理员审核招标控制价工作的重点：确定轨道工程项目材料的合理价格，才能够有效挤压工程造价中不合理的水分，但材料价格的难以确定导致轨道工程项目招标控制价标底偏离工程实际价格，导致项目结算矛盾重重。 1.4费用难以合理确定 轨道交通工程项目土石方工程、拆除工程、护坡及挡土墙、除锈工程、刷油工程、防腐蚀涂料工程、绝热工程、无损探伤及其他。其中临时工程供水与排污设施、承包人驻地建设、临时供电、用地等配套措施、临时道路桥梁修建养护和拆除等费用确定比较困难，即使工程类别和规模基本相同，但不同造价咨询公司对其编制的费用也大相径庭，造价审核人员很难按某一标准或者按照项目实际进行合理界定，这对有效控制造价非常不利。 2工程概况 3轨道交通工程招标控制价审查重点分析 我公司按轨道交通工程工程量计价规则要求，调整不合理的工程量，剔除不合理项目，通过对项目的招标控制价审查，堵塞管理上的漏洞，有利于财政投资评审的规范化管理。XX市轨道交通1号线分成11个标段经编标和审标后，由建设单位报财审局进行招标控制价审核，对工程量清单进行仔细审核，审核其清单描述是否与图纸要求相符，描述是否能够完整表达；清单项目特征，组价内容是否与工作内容及项目特征描述相符合；项目计量单位是否与工程量相匹配，工程量是否准确等等。 3.1审查施工工程量 由于工程量的计算多并且繁琐，招标图纸所示不够详细，容易造成工程量漏算或工程量偏大(小),会直接影响工程造价。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程。本项目做了如下调整：无设计图纸和设计院工程开项数量的不开项，如果发生后再行按招标原则定价。设计图纸没细化但设计提供了工程开项数量或者清单能够描述清楚、施工必定会发生的工程内容开项，数量按设计院提供的工程量开项； 区间衬砌同步注浆在清单中按延米计量，该工程量已综合考虑各种地质情况，在实际施工过程中不予调整。组价中其注浆含量按X m3/延米计算； 3.2综合单价审核 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量所需的人工费、材料费、机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。造价管理人员要根据人工、材料设备及施工机械的市场价格信息及政策性文件进行人工费、主要材料费、机械台班费审查，根据市政工程平均项目利润率及项目管理费叠加综合单价:施工机械台班费的风险宜控制在10%以内, 材料价格浮动范围宜控制在5%以内,审核管理人员以此为依据发现超出范围必须予以调整。 3.3措施费审查 造价管理人员在进行措施费用标准审查时, 安全文明措施费为不可竞争费用,轨道交通工程工程费率均为6%,且不能调整，所以要对安全文明施工费中文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费等四项内容进行审查；造价审核人员要重点检查其他措施清单项目费是否包含了二次搬运费、夜间施工费、冬雨季施工费、已完工程及设备保护费四项内容，取费是否合理。本项目审查做了如下调整：钢支撑按设计图纸工期作为计算使用工期、总工期35个月计算摊销，其数量按满负荷投入总量的60%计价。即摊销总量×使用工期/35×0.6；施工排水、降水费是施工措施费，按总价包干，含实际施工过程中，井点降水、管涌、地下水较大等特殊情况。标底编制时F1-36～1-39按定额计算抽水台班； 3.4专业工程暂估价 2）区间。施工监测费按该区间分部分项工程费的1%、土石方（含土方、石方、淤泥、拆除后的废渣）余量弃置、消纳提供场地所需费用按8.5元/m3、泥浆余量弃置、消纳提供场地所需费用按12.00元/m3；施工监测费、施工降排水费按包干价计取；包干价、暂估价、暂列金额规费、税金按湘建价[2009]406号文件计取。 4结束语 轨道交通工程的招标控制价审查是一项全面而又具体、综合而又细致的重要工作，因此造价管理人员要对工程现场应进行事前事中及事后的踏勘和走访，明确轨道工程项目概况，了解工程现场自然地理条件，运输和弃置、机械设备的进退场 施工技术方案的选定和完善，施工措施方案及旧有构造物拆除和利用，从而有效控制工程量及技术组织措施费，确保工程造价符合实际。相关审查工作人员应在实践管理中既抓住对综合项目的核查计算，又注重对细微项目的深入核查管理，从而控制每一个环节的细微量化变化，杜绝因多个细小的忽略造成不良的影响，最终形成恶性循环、无法挽回的不良现象。