【摘要】在推动国有企业治理现代化的大背景下，石油销售企业的管理者，需要利用开拓创新的精神和现代化的管理理念，来解决企业发展所面临的各种矛盾。本文以公共管理为视角，从组织架构、纵横联系、角色定位三个方面，对石油销售企业值班工作的转变进行较为深入的研究和探讨，对未来的发展趋势进行预测与分析。
【关键词】公共管理；石油销售企业；值班工作；网络模式
与石油系统其他行业不同，石油销售企业因其职能属性，与社会公众接触较多。一旦发生安全环保、维护稳定等方面的风险时，容易诱发无法控制的次生舆情。因此，做好石油销售企业的值班工作，对企业运行进行实时监控，尤为重要。
一、传统模式下石油销售企业值班工作的特点
（一）等级控制严格。传统管理模式下，石油系统上下的发展方向要求保持一致。因此，与其他业务领域一样，石油系统的值班工作严格遵循着自上而下的高度一体化的等级控制模式。下级对上级的值班信息的完整性、真实性负责，上级根据值班信息作出相应的指示和批复。绝大多数情况下，企业内部不允许越级进行信息报送。
（二）横向联系少。相比较严格的纵向等级控制，石油销售系统内部横向的沟通合作就显得相对脆弱。由于每级部门只对该业务专业线的上级部门负责，使得在一定程度上使横向沟通基本形同虚设。这种以有限的资源所报送的值班信息，最后可能导致上级决策不科学，执行力较差，甚至耽误了最佳的解决处理时机。
（三）人员角色单一。过去很长一段时间，企业对人员、人员对自身的角色都停留在较为单一的岗位工作上。而综合性的、关乎企业整体形象的值班工作，则因未纳入人员角色的“规定动作”内而被忽视。遇有突发事件，单一角色下的石油销售企业人员就往往因对值班工作流程不熟悉，解决处理经验不足而无从下手。
二、公共管理理念的渗入初见端倪
即使是在民营化大规模推行的浪潮下，大部分国有企业依然是社会公共部门的重要组成部分，担负着向社会提供大量社会性商品或服务的职责。目前来看，从公共部门的公共管理理念中汲取有益的营养并赋予实践，主要体现在以下三个方面：
（一）准扁平化管理结构。传统的等级控制，尽管统一了上下级的决策部署，但是在层级较多的石油系统，信息在一层层传递过程中，可能会因某层级的利益考虑，对信息的侧重点进行调整，导致信息传递的失真。从管理学的角度看，扩大管理幅度并压缩管理层级的组织架构，可以分散决策权力，一定程度上减少下级对上级的依赖，使决策权力的实施更加快捷、有效。在石油销售企业，逐步形成了以应急值守的信息中心、业务指挥、油品协调的运转中心、行政事务的保障中心为一体的准扁平化值班管理结构。
（二）横向合作加多。负责任的企业管理者们在实践中逐渐意识到：非竞争领域下，只有加强部门之间的横向合作与交流，才能真正走出“囚徒困境”。要以值班信息的共享作为合作的基础和纽带，形成部门彼此之间的相互依赖性，密切部门之间的联系。2017年爆发的全球网络恶意勒索病毒，对企业的销售与行政办公带来了巨大影响。在某厅局级石油销售公司内部，立即成立了以信息部门为核心，销售、财务能业务部门共同参与的应急处置工作组，协同处理。
（三）角色日益复杂化。即使复杂的角色群还不能被大部分企业员工所真正接受，但是参与那些基于命令性下的其他角色（如值班工作）已成必然。附加的人员角色不再是单纯的形式表现，更注重实质性内容的提升。对于值班工作来说，石油销售企业值班人员需要掌握非本行政岗位的常识性知识、各种典型突发事件的处置方式等，以应对值班工作时来自多方面的诉求。
三、结论与建议
（一）平衡两种结构之间的博弈。从等级控制到准扁平化的结构转变中，石油销售企业的值班工作改革不能心急。在长期工作中形成的稳固的等级控制模式，可能因为权力的突然分散而不适应，金字塔的顶层塔尖容易“坍塌”。这样一来，可能就和以改革获得企业更大生命力的最初想法背道而驰。
（二）横向合作的模式与设备支撑。若能搭建企业内部值班信息平台，使各专业线的值班信息通过系统进行实时分享，则能使信息资源的传播更加安全、有效。同时，现代化的企业值班室，应配备有较为先进的通信工具，处理非工作时间段的各类事务，继而减少人工运行成本。
（三）对角色的人为干预。在企业值班工作中，若能建立公开、透明的值班薪酬补贴或补休假等制度，并把企业员工的值班情况纳入考核，通过物质激励和精神激励，才能真正激发员工承担企业和谐稳定的责任情感和责任意识。
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