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论文摘要：高校成人教育在构建我国终身教育体系和建设学习型社会方面具有重要作用。当前，成人教育面临着困境。也存在着发展机遇。高校成人教育可持续发展必须创新观念，要适应时代的发展，充分发挥其继续教育培训功能，以其独特的多样性的方式来满足人们日益增长的教育需求。
论文关键词：困境；机遇；创新；定位；继续教育；可持续发展
自20世纪80年代以来，高校成人教育依托优质的高校教育发展，经过近三十年的发展，现已成为高等教育的重要组成部分，是高等教育实现社会化、大众化的重要渠道，是高层次岗位培训和继续教育不可缺少的生力军，在构建我国终身教育体系和建设学习型社会、和谐社会方面发挥着不可替代的重要作用。但随着经济社会和教育的发展，成人教育在发展中也出现了一些停滞的现象，甚至出现了前所未有的困境。本文试就成人高教面临的境遇进行分析，并提出相应对策，以期促进高校成人教育的可持续发展。
一、成人高等教育面临的困境与机遇
近年来，成人教育遇到一些困难和问题，阻碍了成人教育的发展。这些困难和问题，既有社会发展的客观因素，也有成人教育自身运作的内在原因。
普通高等教育扩招，挤压了成人教育的生源空间，成人学历教育招生计划也在逐年缩减，生源逐年滑坡，部分成人高校出现了教育教学资源、设备闲置的现象。一些成人高校为了求生存争发展，展开了不正当的生源竞争，甚至用一些虚假广告、违规的承诺和经济手段招揽生源，造成了招生市场的混乱。
一些成人高校发展定位不甚清晰，对成人教育的地位、作用认识不足，办学思想出现偏差，把成人教育看成是创收的手段，忽略了办学质量，曾一度出现乱办班、乱收费现象，扰乱了成人教育的秩序，降低了成人教育在社会上的地位和信誉。
有的成人学校教学层次单一，以学历教育为主，非学历教育为辅，没有承担起岗位培训和继续教育的任务。
一些成人高校的运作机制、教育形式、教育手段也落后于时代的发展，在一些普通高校的成人教育中，还存在教学设备相对落后、教学资源被挤占、选派到成人教育中任教的优秀教师数量较少的现象，这些都使成人教育的教学质量和教学水平得不到有效保证，整体滞后于社会经济的发展步伐。
上述问题的存在，制约了成人教育的发展。但也应看到，前所未有的好条件也为成人教育的发展提供了广阔的空间。
我国已开始进入终身教育和学习型社会。随着知识经济时代的到来，一次性的学校教育已无法满足经济发展对人才智力的需求，社会发展要求建立终身教育体系，构建学习型社会体系。在这样的社会体系中，成人教育是终身教育体系中的重要组成部分，这就为成人教育快速发展提供了良好机遇。在某个年龄段的层面上，随着教育“大众化”的到来，成人教育的生源有逐年减少的现象，但另一方面，随着知识经济时代的到来和终身教育体系的提出，在更多的层面上和更广阔的范围内，不同行业、不同年龄段、不同层次的社会成员将越来越强烈要求通过多类型、多层次、多规格、多形式、多渠道进行知识更新，接受学历和非学历高等教育，以适应就业、上岗、转岗的能力需求。从这方面看，成人高等教育承担着高等教育大众化和高层次岗位培训、继续教育的双重任务，生源又有不断增加的趋势，发展空间极其广阔。
我国政府将开发人力资源，提高国民素质提到重要日程。我国是一个人口大国，但不是人才资源大国，人力结构的低层次严重制约着经济的发展，极大削弱了我国在国际上的竞争力，因此，开发人力资源，提高国民素质成为我国一项基本战略性国策。作为对各类高中后在职、从业人员进行多种教育的成人高等教育，在开发人力资源，培养高素质劳动者及各类专门人才的进程中将扮演越来越重要的角色。
在建设社会主义新农村过程中，成人高等学校肩负重要使命。当前，我国农业和农村经济正处在发展的关键阶段，加快现代农业建设实现农业现代化，建设社会主义新农村，实现农村人人享有接受良好教育的历史性任务，必须大力办好农村教育事业，充分发挥高等学校和各级各类学校的作用，特别是成人高等学校有广阔的前景和用武之地。
人民群众的生活由温饱向全面小康转变的过程，会有更为普遍的接受高等教育的需求。在未来社会，人们生活质量的高低主要取决于个人的知识储备和综合素质的高低。因此，不断提高知识文化水平必将成为人民群众的内在要求，是人们未来一种重要生活方式和生活观念，个人综合素质的提高和终身教育也必将成为成人教育发展的主要方向和内容。
综上所述，成人高等教育工作虽然面临着巨大的困难和潜在的危机，但也面临着难得的发展机遇，谁能作出准确的预测和判断，审时度势，抢抓机遇，加快改革和发展，谁就能在未来高等教育人才培养培训市场竞争中抢占先机。
二、促进高校成人教育可持续发展的对策
(一)创新教育教学观念是高校成人教育可持续发展的前提
面对机遇与挑战，高校成人教育的发展必须以创新教育教学观念为统领，树立起适应时代要求的教育理念和人才培养观念。没有强烈的创新意识，没有先进的教育教学观念，就找不到走出困境的路径，也办不出人民满意的成人高等教育，学校也得不到较快发展。
首先，教育服务观的转变与创新。教育服务观是先进的教育教学观念的核心内容，它关系到办学的宗旨和根本目标。树立先进的教育服务观，一是要树立为培养地方经济建设和社会发展所需的合格人才服务。高校成人教育必须深入地方人才市场和各部门、行业、企业，实地考察调研，深入了解各部门、行业、企业对人才需求情况，并在此基础上制定出与地方经济社会发展需要相适应的人才培养方案。地方经济社会发展需要什么样的人才就培养什么样的人才，人才培养目标、规格及质量标准都必须符合地方经济和社会发展要求，结合得越紧密，服务的质量就越高。二是专业教育与科学研究与地方经济建设和社会发展相适应。在教学和科研上根据地方经济建设和社会发展的需求，设置调整专业，在巩固基础研究的同时，着力加强与地方经济发展相结合的应用研究，努力使学校的教学和科研立足地方、贴近地方、服务地方。三是进一步明确教育和服务的关系，突出以人为本，强调为学习者服务。学校的根本任务是培养合格人才，为学生服务，促进学生的全面提高和发展，是学校的根本职责。只有处处为学生着想，才能体现成人教育的办学宗旨，才能得到社会各界的认同和支持，也才能有自身的地位和发展空间。"
其次，树立终身教育的观念。终身教育的思想不仅是一种现代教育观念，也是成人高等教育发展的基本指导理念。要转变过去那种学校一次教育终身受用的传统观念，树立每个人都需要不断学习、不断接受教育的新观念。高校成人教育要适应这种时代发展变化，以它独特的多样性的方式来满足不同人群的日益增长的教育需求。
另外，在人才培养质量、教育管理模式等方面，也都需要创新观念，以适应时代发展需要，引领成人高等教育可持续发展。
(二)找准学校发展定位是高校成人教育可持续发展的根本
高等教育是一个系统，各高等学校都在这个系统中扮演不同的角色，具备不同的功能，承担不同的任务。每一所普通高校中成人教育都应根据社会经济技术文化发展需求和本校的教育资源、学科优势和办学特色，确定自己的办学层次、类型、主要功能、培养对象和目标。只有当其成人教育与社会经济技术文化发展相适应，与学校的定位、目标、任务相近时，才能得到社会认可和学校的支持，才能发挥学校的优势，有所发展。在新的历史条件下，普通高校的成人教育应面向继续教育，面向新农村建设，面向地方经济、文化和社会发展，面向非学历教育。
1.适度保持稳定的学历教育规模。虽然我国已迈入大众化教育阶段，但离较高程度的大众化还有较大距离，普通高等学历教育资源还不能完全满足人们对高等学历教育的需求，特别是还不能满足农村适龄青年的需求。近年来，普通高等教育专升本的比例越来越少，越来越多的专科毕业生想继续深造，唯一的途径是进入成人院校本科学习。另外，普通高校的成人教育还可以发挥学校优势，发展多层次的、特别是高层次的成人学历教育，进一步完善包括专科、本科、双学位、硕士甚至博士研究生的成人高等教育培养体系。
2.要使继续教育和高层次岗位培训成为高校成人教育的重点。在知识经济时代，知识更新周期越来越短，这就要求参加工作的人员要不断更新知识，以适应工作的需要。特别是随着科学技术的发展、新技术的采用、新岗位的出现，需要不断进行高层次的岗位培训。从发达国家高等教育的发展经验看，我国高层次岗位培训和继续教育还处于初始阶段，发展空间将更为广阔，这块新生领域将是继续教育发展的重点。因此，要充分发挥普通高校中成人高等教育继续教育的培训功能，开展针对行业、企业急需的各类高层次岗位培训和继续教育，培养具有一定理论基础，较高综合素质和敬业精神，留得住、用得上，有较强实践能力的应用型人才。
3.下移成人高等教育的办学重心。随着社会主义新农村建设的展开和农村劳动力的转移，成人高等教育的招生范围应逐步向县以下区域转移。成人高等教育和继续教育的招生对象应主要面向农村，深入农村，为“三农”服务，为县域经济建设发展提供智力和人才支持。为此，成人高等教育的函授教育辅导站、远程教育学习中心、高等教育自学考试辅导助学机构等要向下延伸，把课堂办到基层的社区和企业单位以及农村。
4.要积极承担高等职业教育的任务。在成人高等教育以继续教育为重点的整体构筑中，还要在职业技术教育上下工夫，培养的人才要有一定的针对性、定向性和职业性，要把某一领域的知识和技能与国家的学业标准挂钩，通过专项职业培训，发给学员专项职业资格证书。
(三)根据社会需求调整专业设置是可持续发展的基本途径
专业设置是高校服务社会、满足社会需求的桥梁和纽带。在现代社会条件下，新的知识和技术层出不穷，新的专业技术岗位不断涌现。为适应这一发展变化，就要不断调整专业设置。一是面向地方经济社会发展需要设置专业j成人高校要了解企业和社会有关部门的需求，认真做好专业设置的市场调研和人才需求预测，紧紧围绕地方经济建设和社会发展与产业结构调整的需求，在学校专业布局规划基础上根据实际调整和设置专业。二是要主动加强与国有大中型企业的联系，加强与地方政府、地区行业的紧密联系，充分征求他们对人才培养的意见和建议，并据此调整专业培养目标、培养规格、课程设置、教学内容，以更好地为地方经济建设和社会发展服务。三是拓宽学校与企业、行业部门合作的渠道。成人高校的生源多数来自于企业和行业，这就使成人高校与企业、行业联系得非常紧密，成人高校要充分利用这一优势，与行业、企业采取多种形式进行合作，使专业设置更加贴近实际，满足社会经济发展需求。
(四)深化成人高等教育教学改革是可持续发展的有力保障
1.根据社会需求做好专业教学计划的调整和修订工作。专业教学计划是培养专业人才的模式，调整专业教学计划的核心是调整课程设置。课程设置要符合培养目标和培养规格的要求，有利于构建应用型人才的知识能力结构；课程设置要适应职业岗位群的需要，突出实用性和针对性；要注意吸取最新科学技术成果，体现课程的科学性和现代性；要有适当比例实训课的安排，把实训纳入专业教学计划之中，培养学生的实际动手和操作能力。
2.配备优秀教师任课。成人教育的特点是在职、业余、函授、自学，自学为其主要学习方式，因此，配备优秀教师任课对其教学质量的提高具有举足轻重的作用。选派优秀教师任教，虽然课时少，但归纳、总结、提高，夯实基础，授之精华，启迪创新，可使学生终身受益。所以要选聘那些师德优秀、知识水平高、教学效果好、热爱成人教育事业的教师担任主讲。
3.加强教学过程质量监控，不断提高课堂教学质量。保证和不断提高教育教学质量是学校的基本理念，是高校成人教育的核心竞争力，必须从各方面加以保证。一是做好教师备课工作，组织教师集中备课；二是认真做好期中教学检查，及时改进教学中存在的问题；三是做好期末考试的组织实施工作，抓好命题、考试、评卷和试卷分析等环节，对教学质量作出准确估计和判断；四是组织督导和有关学科负责人经常听课，定期召开学生座谈会征求意见，组织学生对授课教师进行反馈测评，在教学质量监控、分析、总结的基础上，定期举行教学质量信息通报会，向教师反馈信息，提出要求，以使教学质量不断提高。另外，还要建立适合成人教育特点的教学质量评估体系。
4.采取多样性和开放性的学习形式，不断提高学习效果。成人高等教育不同于普通高等教育，必须适合成人学习的形式和特点，形成自己的特色。应采取函授、业余、自学、远程教育等适应方便在职人员学习的形式，这样可以减少工学矛盾，降低教育成本，受到人们的欢迎。还可以工学结合，半工半读，学习与生产实践紧密结合，使学习更有针对性，学到的知识更及时应用到工作之中，受教育者学习效果突出，受到用人单位的欢迎。
5.不断提高和改进教学方法和教学手段。教学方法和教学手段的现代化是保证和提高成人高等教育质量的重要手段，是使成人教育生存和发展的重要途径，要加大投入，积极改进教学设备和设施，要引入当代最先进的教育理论及教学方法与手段。要创造条件积极开展远程网上教学，积极利用现代化远程教学技术。各成人高校应充分利用、发挥各自现代化的教学手段，优势互补形成网络，共同提高，资源共享，打造现代化教育的平台。
