" [摘 要] 高校统战工作由于在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特功能,因此在高校构建和谐校园中具有十分重要的作用。
[关键词] 高校统战 和谐校园
构建和谐校园是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分,它既是高校贯彻落实中共中央关于构建社会主义和谐社会精神的具体体现,也是凝聚人心、汇聚力量,大力推进学校事业发展的内在要求。由于高校统一战线在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特功能,因此,充分发挥统战工作优势,促进高校和谐校园的构建具有十分重要的意义。
一、和谐校园的基本涵义
和谐校园是相对于社会主义和谐社会而提出的,从范围和内容上来说,社会主义和谐社会是一个大的命题,是我国社会主义现代化建设的总体布局,由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体,扩展为包括社会主义和谐社会的四位一体。既体现了科学发展观的要求,也体现了中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的要求,归根结底体现了我国经济社会发展进入了一个非常关键的发展时期的要求。构建和谐校园是构建社会主义和谐社会这个大命题下的一个分支,是构建和谐社会的基础性工作,也是高校所负有的不可替代和推卸的责任。
对高校而言,构建和谐校园,就是要构建一个科学民主、依法治校、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐发展的文明校园。科学民主,就是民主办学得到充分发扬,依法治校得到切实落实,各方面积极因素得到充分调动;公平正义,就是学校各方面的利益关系得到妥善协调,各种矛盾得到正确处理,学校公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是师生员工互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处;安定有序,就是学校组织机制健全,管理完善,秩序良好,师生员工安居乐业,学校保持安定团结;和谐发展,就是教学科研水平提高,师生员工生活愉快,工作学习生活环境良好。
二、统战工作在构建和谐校园中的重要作用和意义
高校统一战线具有协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等独特优势,因此,在构建和谐校园中具有重要的作用和意义。
1、为构建和谐校园奠定坚实的群众基础。目前我们高校统战工作的范围已经扩大为: 各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,出国和归国留学人员,少数民族人士,有宗教信仰的人士,港澳同胞及在高校就读的港澳学生,台湾同胞及其亲属(包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生),海外侨胞和归侨侨眷等。随着改革开放的不断深入以及高校对外开放的不断推进, 出国人数和归国人数也将进一步增加,高校统战对象已经呈现出不断增多的发展趋势。统一战线通过政治教育、体察民情、反映民意、密切党同群众联系等渠道,可以把各民主党派的力量团结起来,可以把少数民族的力量团结起来,可以把信教群众的力量团结起来,可以把新的社会阶层的力量团结起来,可以把出国和归国留学人员的力量团结起来,可以把海外侨胞和归侨侨眷的力量团结起来,从而为学校构建和谐校园夯实群众基础。
2、为构建和谐校园营造良好的民主氛围。依法治校、民主决策是构建和谐校园的重要保证。依法治校的本质是学校管理者树立法治观念,弘扬法治精神,以法律为最高权威,在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。民主决策是指学校按照民主化和科学化的程序,在轻松活泼、公开透明的民主氛围里,鼓励广大师生员工畅所欲言,积极参与学校民主管理和科学决策。高校统一战线通过多党合作、参政议政、民主监督等有效形式,促进学校实现依法治校、科学治校和民主治校,为学校构建和谐校园营造良好的民主氛围。
3、为构建和谐校园创造和谐的人际环境。妥善协调和处理好学校内部各方面的利益关系是构建和谐校园的关键。当前,高校普遍实行了干部人事制度改革、教师聘任制、教学科研成果评定等等,打破了计划经济时期大锅饭的原有格局,这对促进学校的发展和建设起到了积极的作用。但是,改革带来的“利益调整”势必又会在教职员工中产生一些不和谐因素,甚至闹情绪、闹矛盾。另外,随着学生规模、生源地域的不断扩大,能不能正确处理和保障包括少数民族学生、外国留学生在内的广大学生的合法权益,也逐渐成为校园内部利益关系的重要因素。面对这种情况,高校统一战线充分发挥协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势,及时协调各种利益关系,正确理顺各种思想情绪,促进学校上下形成各尽其能、各展所长、各得其所、专心工作、专心学业、团结友爱、和谐相处的良好局面,为学校构建和谐校园创造和谐的人际环境。
4、为构建和谐校园提供重要的组织保障。高校统一战线通过安排人事、合作共事、举荐人才等途径,能够为学校构建和谐校园提供重要的组织保障。一是通过举荐无党派人士加入民主党派以及帮助民主党派加强队伍建设等途径,可以促进民主党派组织建设,为构建和谐校园服务;二是通过安排党外人士参与学校各级行政管理,促进党内外各界人士合作共事,提高学校管理水平和治校能力;三是通过举荐并向社会和各级人大、政府、政协输送党外代表人士,有利于扩大学校外界影响,促进学校内部环境与外部环境和谐发展。
三、统战工作在构建和谐校园中的途径探析
1、以理论武装为先导,切实抓好思想政治工作,广泛调动党外知识分子的积极性和创造性,为学校和谐发展做贡献。
党的十六大明确提出,为了实现全面建设小康社会的宏伟目标,我们必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,必须坚持实施科教兴国战略,必须坚持人才资源是第一资源的思想,必须坚持把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针,必须营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。
党外知识分子是高校教学、科研、管理的一支重要力量,因此,抓好党外知识分子的思想政治工作,对于团结广大党外知识分子,调动一切积极因素,促进学校改革、发展和维护等工作具有十分重要的意义。抓好党外知识分子的思想政治工作,一方面要使广大统一战线成员理解、支持党的路线、方针和政策,要充分调动统一战线成员的积极性和创造性,为党的总任务和学校的中心工作服务,为学校搞好人才培养、科学研究和科技开发服务。另一方面,要积极做好释疑解难、团结鼓劲、凝聚人心的工作,及时解决一些成员中出现的思想问题,推进学校和谐发展。
2、以制度建设为突破口,认真落实统战工作政策,增强党外代表人士集体荣誉感,为学校事业发展汇聚力量。
制度建设带有全局性、稳定性和长期性。搞好统战工作,最根本在于制度建设。高校统战工作要不断加强制度建设,逐步完善以下八项制度:向民主党派、党外人士、人大代表、政协委员通报情况、座谈听取意见制度;支持政协委员、人大代表参政议政、建言献策、处理提案和意见、建议制度;民主党派负责人、侨台负责人参加学校重大活动制度;民主党派和党外干部培训及党外干部物色推荐制度;领导联系党外人士交友制度;党外人士慰问制度;归国留学人员工作制度;关于给统战对象解决活动场所、活动经费、外出用车制度。通过完善制度建设,落实统战政策,使广大党外知识分子体会到学校的关心、集体的温暖和信任,体会到自身价值的实现,从而增强他们对学校的集体荣誉感和事业的认同感,进而为学校事业发展增添动力和力量。
3、以参政议政为重点,充分发挥党外知识分子“人才库”、“智囊团”的作用,努力形成科学民主、依法治校的良好氛围。
依法治校的本质是学校管理者要树立法治观念,弘扬法治精神,以法律为最高权威,在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。只有高校的一切教育实践活动和师生员工的行为既在法律的保护之下,又不逾越法律的规范,校园的和谐局面才有保证。科学民主是各项工作成功的重要前提,学校所作出的一切决策,都要通过民主化和科学化的程序。要努力营造一种轻松活泼、公开透明的民主氛围,建立民意充分表达的渠道,鼓励师生员工畅所欲言,积极参与学校的决策。要高度重视师生员工的意见和建议,并把这些意见和建议作为制定决策和部署工作的重要依据,使学校的各项决策最大限度地符合师生员工的根本利益。
党外知识分子是学校的“人才库”和“智囊团”,充分发挥他们的作用,对于营造学校科学民主、依法治校的良好氛围意义重大。一方面,要充分调动党外知识分子的积极性、主动性、创造性,努力搞好教育和科研工作,在本职岗位上多育人才、育好人才;另一方面,要进一步发扬校内民主,支持广大党外知识分子特别是党外人大代表、政协委员等代表人士,围绕学校改革发展建言献策;第三,要充分发挥党外知识分子的民主监督作用。
4、以安定团结为核心,充分发挥统战工作协调关系、化解矛盾的优势,为学校事业发展营造稳定的校园环境。
高校稳定事关社会稳定,维护校园稳定,是高校统战工作的一项重要职责。随着高等教育改革的日益深化,高校与社会乃至与世界交往的逐步扩大,安全稳定工作的重要性日益凸现出来。高校统战部门要倍加顾全大局,重视团结,维护稳定,牢固树立稳定压倒一切的思想,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,从讲政治的高度,把维护稳定放到重要位置。
统战部门要切实履行好统一战线协调关系、化解矛盾的职能,充分发挥桥梁纽带作用,及时准确地反映统一战线成员及其联系的师生员工的意见、建议和要求,积极引导统一战线成员正确处理好自身利益与国家利益、局部利益与全局利益的关系,为维护改革发展稳定的局面多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作,为学校改革发展减少阻力、增强助力、形成合力;同时要防范和警惕境外势力利用宗教进行渗透,及时、妥善地处理好影响团结和稳定的各种矛盾和问题,坚决反对在校园内开展宗教活动,为学校事业发展营造和谐、安全、稳定的校园环境。
5、以联谊活动为载体,积极开展港澳台和海外统战工作,为学校和谐发展创造良好的外部环境。
统一战线拥有工商联、侨联、台联、海外联谊会等组织,这些组织都各有特定的成员,不少成员的亲友在港澳台地区和欧美等国家,具有人才优势、网络优势和海外优势。高校统战部门要充分发挥这些组织的“桥梁”和“纽带”作用,抓住联谊交友这根纽带,发挥高校知识分子中台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞及其眷属联系广泛的优势,积极开展对外和港澳台的联络工作,广泛宣传学校的优良环境和优惠政策,以“诚”交友,以“信”聚友,以“情”留友,努力寻求引心聚力、引资聚才的最佳效益,引进人才、资金、技术、设备,改善办学条件,使海外朋友成为我们事业的合作者,从而为学校和谐发展创造良好的外部环境。○
