【摘要】 新疆农村人口众多，农民收入偏低，农村经济和人均收入区域差异比较明显。2010年以来，新疆实施对口援疆政策，旨在提高农民收入，消除区域差异。本文重点探讨了实施对口援疆政策以后的新疆农民收入结构，区域差异和政策效应，提出了相应的对策建议。
【关键词】 农民收入结构 区域差异 政策效应 新疆
一、新疆农民收入变动分析
1、新疆农民收入变动的纵向分析
2、新疆农民收入的横向分析
全国和新疆人均农民收入总量规模差异是客观存在的，而且基本表现为新疆农民收入与全国平均水平之间存在拉距离落后的趋势。但是这种差异只能通过加速新疆的农收入增长速度来加以消除，为了弄清这一趋势是否存在，根据全国和新疆农民收入增长速度做了一个增长趋势图，具体请看图2。
图2说明如下事实。一是无论是全国还是新疆的农民收入增长速度都表现为波动性增长只是全国的平均增长速度相对平缓。二是进入21世纪后新疆农民收入增长速度除了个别年份之外，其余年份均高于全国平均增长速度。
二、新疆农民收入结构差异
1、新疆农民收入结构分析
2、与全国平均水平的差异
新疆农民收入来源结构十分直观的说明新疆农民收入持续提高的领域或努力方向。上面的分析只是对新疆2000年后的四个时间段数据进行了总量分析。具体数据请看表1。
表1说明了如下事实。一是新疆家庭经营性收入所占比重相比于全国平均水平而言高，但这种差距逐步缩小。二是新疆农民纯收入来源中财产性和转移性收入增长快于全国平均水平。从纵向比较发现，全国同类收入所占比重仅增6%，而新疆同类比重增长幅度达到14%。三是工资性收入所占比重的比较中发现新疆农民收入来源中工资性收入的贡献程度远远低于全国平均水平且表现为扩大趋势。此外，目前全国农民平均出收入来源中工资性收入占到了45%，新疆农民纯收入中所占比重水平刚刚超过15%，说明了新疆农民收入水平的非稳定性、不可持续性的原因。
三、新疆内部区域收入结构差异
1、新疆农民收入增长的区域差异
2、典型区域农民收入结构差异
为了说明新疆内部出现的农民收入人均总量差异和增长速度差异，我们对上述三个典型地州市农民收入来源结构进行对比分析。具体数据请看表3。
表3说明了如下事实。一是上述三大区域中所有的区域都依赖于家庭经营性收入，所占比重均高于70%以上，属于发展初期阶段特征。二是十年内伊犁州直属农民收入来源结构的优化程度高于其他任何区域。反而昌吉州农民收入来源结构表现为不合理。三是喀什地区农民收入来源结构初步实现多样化，工资性和转移性收入增长幅度最快。四是伊犁州直属农民收入来源中家庭经营性收入所占比重下降速度快，说明了伊犁州直属增长速度质量好于其他地州的原因。从绝对量规模来看，昌吉州所有收入来源总量均高于其他地州。五是上述区域家庭经营性收入所占比重不同幅度的下降，表现出合理化的趋势。其中下降幅度最大的为喀什地区，近15%，其次为伊犁州直属，近14%，最后是昌吉州，下降幅度为3%。
四、新疆农民收入的政策效应分析
API=B+D+U
其中API为新疆人均农民纯收入，B为常数项，D为虚拟变量，U为随即干扰因素。
对数据进行回归后数据表4如下：
以方程方式表述为：
API=990.25+2225.59D
五、结论
第一，新疆农民人均纯收入增长速度比较快，尤其是进入2000年后增长速度表现极快，实施跨越式发展和十九个省市对口援疆后增长速度达到17%以上的高速度。这就说明新疆农民收入肯定会实现跨越式增长，后来居上。
第二，新疆和全国农民人均纯收入绝对差距还是存在，而且其他条件不变的情况下，未来一段时间，尤其是前十年内这一差距继续扩大，但是十五年后出现缩小，20年后新疆实现超过全国平均水平。
第三，新疆内部三大区域的农民人均纯收入水平差异比较大，而且这一差异并不是因为跨越式发展战略的事实而相应缩小，反而出现差距扩大至趋势。增长速度角度来看，南疆地区的增长速度快于北疆地区和天山北坡经济带区域。北疆的增长质量好于南疆，天山北坡经济带的收入结构优化程度明显低于南疆三地州和北疆农牧区域。说明在发展的过程中农民人均纯收入区域差距在未来一段时间内还会继续存在。
第四，造成内部差异的原因很多。其中收入来源结构说明南疆可以通过转移性收入的进一步提高，工资性收入的进一步提升来实现家庭经营性收入总量不足或对收入持续增长带来的负面影响。为此就地城镇化，劳动力资源的进一步开发，过剩劳动力的转移就业等政策是有效的。
