随着我国国民经济水平的不断增长,我国的教育事业也逐渐的走进了发展的新纪元;我国政府的教育管理职能部门的转型符合了我国人民群众和社会市场的需要,是我们教育事业未来的发展规划改革所要经历和面对的必然趋势。
政府职能教育管理转型时期
《国家教育体制改革和发展规划大纲》当中非常明确地对政府的职能转变提出了履行实际、政策引导的要求,力求让我们政府的教育监督管理职能真正的发挥其作用,从而建立起和平稳定的健康教育发展体制,逐步落实我国现代化教育的政府转型政策以及教育事业公正安全的秩序体系。这也就要求我们的人民政府必须通过自身的努力实现自我创新的精神,从而加速推进政府在转型时期各种管理职能的转化和变换;政府机制的职能范式转变是我国当前教育系统中所必须要经历的至关重要的一大问题。
一、我国政府教育职能转变的必要性
教育事业教的工作从某种角度上来讲也可以被定义为是一种服务,它既是一种社会所需要的人才培育手段,同时又可以被当做是一种产品;无论哪一种教育,都有着其自身的管理规划能力和行政制度,而政府对于其管理和规划也承担着相应的责任和不可替代的行政权力。教育行政权力是一个国家以及人民政府依照教育本身的实际情况所进行的管理规划权限,主要以控制协调为辅,指挥监督为主;总的来说,政府对于教育管理职能的权力行使范围就像是一首船上的方向舵,而并非是起到推进作用的螺旋桨;而真正起推进作用的往往是一些非政府机构、民间团体,甚至于是人民群众个体。而随着教育体制的不断调整和改革变更,教育体制的整体性正在逐步的走向多元化,与国际接轨,同时人民和社会对于政府的行政教育职能也在不断提出更新更多的要求,因此我们政府的教育管理职能也必须要进行改变,我国的政府教育职能只有不断的进行自我完善才能够真正的适应整个社会大众的需要。
二、从政府管理到公共治理:政府教育职能转变的方向
教育事业是一项关系到亿万人民利益的大工程,由于整个教育体制极其的复杂,因此政府的管理平衡与调节,也就起到了至关重要的作用;无论是市场的规律与发展,还是教育企业之间的复杂关系,都需要政府来对其进行把关,控制其发展的方向和走势。在这样的一个大环境的影响下,政府的社会发展以及教育管理职能不得不开始进行转变。
(一)政校分开:政府和学校的教育职能要区分开来,我们应该正确的去认识和处理教育机构与政府职能部门之间的关系;政府的教育职能部门要想进行转型,最为根本的关键之处就在于如何处理好其本身与教育机构之间的矛盾;在现有的经济体制社会背景下,政府的权力往往能够直接对学校产生干预和控制,普遍来说,政府基本上都是学校机构建设的投资人和管理员,同时也是实际上的教育机构创办人,这样的一个多种社会角色也就使得政府与学校的行政管理之间产生了矛盾与不可避免的混乱。所以,要想让政府的教育管理职能得以发挥,学校教育机构得以真正的发展,就需要我们明确政府所具备的实际管理权限,同时明确学校应该具备的职能和义务,从而极大的避免了政府与学校之间管理的矛盾冲突与秩序的混乱。学校想要真正的发展壮大,需要政府来支撑和维护,同时,学校的未来要想和走向国际化信息化的发展道路,也需要政府放开严格的监管控制权限,将管理权限真正的交还给学校,让其真正的成长为一个独立的教育机制;学校通过良好的自我管理与完善就能够创建出更加新型的教育体制同时也有利于政府学校之间产生和谐的关系。
(二)市场配置教育资源:在教育资源十分紧缺的市场环境中,政府想要积极的转变就需要正确的处理好自身与教育市场之间的关系,作为政府而言,应该充分利用行政管理制度解决目前所存在的多样化矛盾;我国在当前的社会教育资源分配上,还在不断的走过去计划经济分配的老路,而教育市场实际所需要的却是能够真正实现资源分配和体系完善的正确策略以及有效的实施措施;政府可以利用权力职能直接干预市场的手段进行调控配置,通过改变所有的相关对象的教育资源分配来直接改变当前资源紧缺错位的混乱局面。
由于教育有着自身的特殊性,因此教育资源的分配必须要交给政府这种强制性的机关来进行规划和管理,因此,我们所谓的强调政府教育职能进行转变这一过程并不会导致政府直接对教育资源的公共合理分配弃之不管;教育资源的配置需要以政府的科学合理规划为主体,在一个监管严密的安全保障体系下来进行配置,整个教育市场的资源分配与规划的过程也是政府管理职能针对市场需求和教育体制所进行转变的一个过程,对于政府的整体机制改革起到了显著的作用。
(三)培育专业教育服务机构:培训类的教育服务机构想要稳定发展,首先就要做到正确的认知和处理好政府和社会教育企业之间的关系。教育事业所需求的往往是多元化的教育行政机构来为其提供更为专业优质的服务,学校等教育机构组织向教育服务企业购买专业的服务来提升自身的绩效,着同样也是我国政府教育管理部门所使用的主要模式之一;通过向其它的多种教育服务体制进行探索可以是我们本身的教育服务体系更加完善,也是我们向其它发达国家接轨的重要途径之一。在教育体制的管理责任承担上,我们的政府有着不可推卸的义务,同时职责的履行也是多样化的,政府在转变的过程当中应该多引进国内外的先进管理技术进行管理,承担起原本需要政府来承担的管理职能。
三、结束语
转型时期政府教育管理职能的转变成为了我国现有的新公共服务事业发展壮大的必要途径,政府与公民之间的关系,早已经不再是过去的管理者与被管理者了,政府的职能想要转型发展,就必须要将我们的公民重新的放在主导地位上,要真正的做到政府与社会人名平等,并且互相信任,以便于实现政府和人民的共同治理。对于教育事业,政府只有真正的放开枷锁让其自主的进行主导,教育才能真正的进行合理有效的发展,而对于正在转型当中的政府而言,只有放开对于教育事业条条框框的约束与干扰,才能真正实现自身的教育管理职能范式的转变。