摘要：森林生产管理在传统意义上是采用行政管理方式，即在抚育和造林方面均以实际面积作为资金划拨的标准，这种方式忽略了林木生长水平与造林的生存率，从而产生重视造林但轻视管理的 “重形式而轻实质”的问题。在这种背景下，本文从当前现实的森林生产经营管理为研究对象，通过对北方集体营林生产管理进行研究，从而提出对应的解决方案和优化对策，从而改善森林生产经营，促进其长远发展。
关键词：营林生产；经营管理；完善建议
质量和效率对于林业生产管理的改进十分重要，通过优化质量和效率双因子，可以对森林经济发展和培育后备森林资源起到保障作用，这对推进春晖吉林市林业生产管理、优化到营林宏观调控水平、促进珲春边陲山城的经济发展、完善园林绿化和林业生产等方面将发挥必不可少的作用。因此，对营林生产管理的研究必不可少。
1 营林生产管理的功能
我国在新中国成立后开始重视林业的生产管理。许多林业站和林地建设都是始于那一阶段，至今为止，我国的林业建设林业站已高达50000多个。合理而科学的经营管理是推进林业的发展和建设事业的重要引擎。森林树种采收是营林生产管理的第一步骤，强大的树种储备知识是森林树种采收的必要条件，树种储备知识可以用来识别判断数种的好坏程度，进行对数做出品质选择；播种地段选择是营林生产管理的第二步骤，适宜的外部生长环境是保障树木健康生长的外部条件，合适而科学的播种地段能够保障树种的成活率；最后，就是在播种后进行林木生产经营管理，即监测播物种的发芽生长情况、记录相关数据、及时施加养料并去除杂害天敌。在营林生产管理过程中，采用科学方法来防止病虫害对于保护树木健康成长十分关键，林业生产管理一方面可以对营林生产起到调节效果，另一方面可以对营林员工的行为起到约束效果，充分而有效的防止森林被破坏。保护树苗是林业生产管理的核心，树木树苗的枝桠过多会使养分分散，主干生长不利，从而对树木进行修剪是林业生产管理循必不可缺的内容。除此之外，有效提高防火等级、减少森林事故发生概率和降低火灾风险是森林生产经营的目的之一，但介于现在对林业生产管理不够重视，有限的投资金额不能支持许多营林工作。
2 营林生产管理的现状和问题分析
2.1 知识储备和实践技能不高。作为基层部门的营林生产管理工作任务较多。造林活动的所有步骤都需要营林生产管理，无论是选种播种，还是维护幼林，这都与营林生产管理密不可分。科学的专业知识储备和实践经验积累是营林生产管理人员的必须技能，只有具备学的专业知识储备和实践经验积累才能保证树木的生存率和产量。然而，调研情况显示，我国北部部分林业场地的林业生产管理人员缺乏科学的专业知识储备和实践经验积累，甚至一些林场录用文化水平不高的农民来开展营林生产管理工作，这很难对营林生产管理工作产生合理保障。
2.2 生产管理制度并不完善。营林的生产管理制度不完善是制约我国营林生产经营管理的效果发挥的重要原因。一旦营林的生产管理监督科控制职能不完善，林业生产人员就会利用制度空缺和漏洞疏于管理，工作很难做到兢兢业业，甚至部分林业生产人员会产生道德风险和逆向选择情况，通过违规操作来降低工作任务，这些违规行为会导致树木的死亡，从而影响树苗的成活概率和生长水平。
3 完善营林生产管理的建议和对策
3.1 按照经济规律来做好营林生产管理工作。因为林木成长的质量是衡量营林生产水平优劣的重要指标。因此，需要管理好林木成长的质量。一方面，需要做好营林生产管理的实践统计工作，如林木成活率、生长情况与存活率，从而对造林的实际面积做出准确预估。另一方面，对合理的的营林生产的经济指标做出设定，营林指标超额完成，那么所取得的实际的经济效益，可以相关林场与或者是个人来获得。
3.2 提升更新造林质量。优化造林质量应该做到以下三方面内容：首先，调整规划思路。北方地区的不同林场应该根据外部环境调整发展思路，对造林工作做出合理定位。其次，领导责任制要有效落实。北方地区的不同林场均需要将领导的责任制有效落实，合理划分职责，进行细分管理，同时作为国有企业的党政相关的工作也是要有所分工，共同进步也需要做。最后，确定发展细节。北方地区的不同林场需要从现实情况出发，制定出本地适宜的发展策略。综上所述，通过整理实践经验和理论知识梳理，要建立科学合理的管理系统，不断完善和优化善于营林的生产管理制度，通过加强营林的生产管理制度建设，实现造林质量的优化，对营林生产管理工作产生合理保障。
3.3 加强森林抚育质量管理工作。若想加强森林抚育质量管理工作，需要林业工作部门的配合。首先，林业主管部门需要在准入环境做好调查工作，优化森林抚育方面的门槛，需要严抓不合规的选种地段并要求退回，一旦退回不允许再次上报，并且全年作业，上报选种地段便马上审批，提升效率，林业局在审批抚育方面和执行力度方面对营林工作提供充分保证。在林业资源的开发方面，应该以“立体开发先行，策略符合战略”的各项原则参与到优化森林抚育工作中，全面落实和发挥营林的生态效益；限伐区域应该进行抚育，砍伐区域进行更新，野生植物的采集工作进行与时俱进的调整；商品性质的林木本着“宜抚则抚，宜造则造”的方针政策，在充分利用森林自身的生态系统优势基础上实现全方位的立体化开发和规划。
除了以上内容，还应该加快后备资源方面的培育水平，优化对营林的经营管理，根据不同区域的外部环境，将其划分为不同的细分类型，如定位为森林封护型、森林抚育型和森林补植改造型等，而且细分类型确定的基础上采取差异化的管理措施来进行有针对性的管理和经营。要按照事实求是的基本原则，从实际情况出发，尤其是公益林方面要继续加大管理的力度，切实维护好森林生态平衡，积极改善生态环境，并切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。
4 结语
环境问题的日益突出，加大了人们对于森林的重视。为了加快林业事业的发展，必须加强营林管理。必须改变过去那种只注重造林面积而不注重造林质量的管理模式。只有加强营林管理，提高林业的种植效率和质量，才能进一步促进我国林业事业的发展，给人们带来更多的自然福利。
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