2015年11月，贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司和交通运输部珠江航务管理局云贵办事处共同研究并编制的《南盘江滚装运输研究报告》终于敲定。
这意味着在这个老大难问题上，又迈开了重要的一步。
打通珠江水运，面对的节点很多，南盘江便是其中之一。
南盘江名片
发源于曲靖市沾益县马雄山东麓的南盘江，是珠江的源头河段。
南盘江干流全长914km，流域面积5.68万平方公里。分别分布在云南、贵州、广西。其干流习惯上分上、中、下三段。上、中游右岸高原分布着众多的湖泊。
作为珠江的上游河段，南盘江河流里程长，落差大，水能资源丰富，开发潜力大。
因此，早在1984年，《云南省南盘江水电规划报告》，1985年《云南省南盘江流域综合利用规划报告》等文件里都明确将南盘江水电开发云南境内由一库八级开发方案变化为一库十级开发方案。
从20世纪90年代开始，南盘江干流先后建成了12级水电站，其中云南境内共建有9级梯级电站，由上到下分别是柴石滩、红石岩、罗碧、禄丰、糯租、大桥、雷打滩、云鹏、凤凰谷；黔、桂界河上建有3级梯级电站，分别是天生桥一级、天生桥二级和平班。
以电为主的开发模式，自此让南盘江航运蒙上了一层纱。
历史积垢
南盘江干流上的11个梯级水电站枢纽，均未同步建设通航设施，致使平班以上800余公里河流被切分为12段，阻断了云南省跟下游省区的水路连通，仅剩下平班至两江口118km为可连续通航的航道。
一条跨越三省区的珠江干流在航运方面如此滞后，令人痛心。
而国务院在2011年批复的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中提到，滇桂黔石漠化片区是全国14个片区中扶贫对象最多、少数民族人口最多、所辖县数最多、民族自治县最多的片区，也是国家建成全面小康社会难度大、任务重的关键区域。
南盘江流域正是该片区的核心地带，既是集中连片贫困区，也是生态脆弱急需保护的两江上游生态屏障区，交通基础设施十分落后。由此来看，充分发挥南盘江航运在区域综合交通运输体系中的作用至关重要。
为贯彻实施《珠江西江经济带规划》和《左右江革命老区振兴规划（2015-2025年）》，珠江航务管理局近年来不懈致力于促进红水河龙滩与右江百色枢纽通航设施建设，并在通航设施建成前开展龙滩翻坝运输系统工程建设协调推进。
随着龙滩通航设施建设和翻坝运输的稳步推进，珠江水运将实现通连贵州。而如何使珠江水运沿南盘江继续上延云南，这将是我们面临的新问题。
圈定突破点
经过为期一年的考察研究，发展南盘江水运被认为十分必要。
由于南盘江流域处于滇黔桂三省区接壤地带，区域内人口众多，资源丰富，生态环境脆弱，经济发展落后。虽南盘江具有发展水运的条件，但目前水运开发程度低，港航基础设施薄弱，水路运输量少，对经济社会贡献小。建设发展南盘江水运是构建区域综合交通运输体系、加快老少边穷落后地区扶贫开发、建设两江上游生态屏障的重要措施，在政治、经济、社会、军事以及区域可持续发展等多方面都具有重要作用。
受平班水电站未建设通航设施的限制，南盘江连通下游红水河的航道止于平班，相对于914公里的河流长度，118公里可连续通航的航道占全程的比例过小。特别是在其上的天生桥二级水电站采用隧道引流发电，14 5公里河道已干涸，连生态水流都没有保障，更谈不上通航的可能了。因此，基本上可以肯定南盘江连续航道无法向上通连云南，除非炸掉那些没有兼顾航运的拦河大坝，对南盘江重新进行综合规划。
随着南盘江干流各级水电站建成蓄水，库区除了在干流形成较长的深水航道外，沟壑支汊也有很平稳的通航水域。不少库区周边人民群众多，旅游资源丰富，水域条件好，可建设发展库区便民和旅游航运。如平班、天生桥、凤凰谷、云鹏、雷打滩、大桥、柴石滩等大中型库区，可结合库区交通和旅游开发建设库区航运工程。
随着龙滩通航设施和翻坝运输系统工程建设，红水河断航的历史即将结束，珠江水运将连通贵州。通过本项目研究表明，天生桥库区和坝下航道具有发展滚装运输的条件，两坝之间可采用翻坝公路连接，研究提出的滚装及翻坝运输方案在技术上可行，经济上合理。通过南盘江滚装及翻坝运输建设，将实现南盘江水运通连云南，从而实现珠江水运在滇黔桂粤四省区互通互联。
天生桥库区旅游资源丰富，每年均有大量的私家车和旅游大巴到库区坐船游玩，因目前未有旅游客滚运输，私家车和旅游大巴不能上船，导致走回头路很浪费时间，发展旅游客滚，符合库区旅游发展需求，且库区航运条件较好，具备发展旅游客滚的条件，发展旅游客滚是符合实际需求的，是可行的。
合理建议
针对南盘江客滚船运输，报告也给出了建议。
报告认为南盘江库区航运工程宜控制适度规模。通过本次研究，调研考察了解到南盘江已建成的水电站基本上只考虑发电功能，大多处在高山峡谷位置，没有补建通航设施的条件和可能；特别是凤凰谷及以上各库区回水长度均只有几十公里，又有不通航的天然河段相间其中，无法实施水运通道工程，也没有条件和必要建设大规模航运工程。因此，无论是“十三五”规划或今后的中长期规划，均不宜贪大求洋大搞建设，宜适度控制这些库区航运工程可，亍的标准与规模。
报告建议，八渡水电站枢纽必须同步建成规划等级的通航设施。八渡枢纽正在开展前期工作，建议有关黔桂两省交通部门密切关注该项目进程，严格依法治航，必须同步设计、同时建设、同步投入使用规划等级的通航设施，而且要求解决施工期通航问题。
报告指出，加快推进龙滩通航是珠江水运通上游的关键。因红水河龙滩枢纽断航，造成整个西南水运出海中线通道没有发挥应有的作用，而南盘江、北盘江处于红水河上游致使已建港航设施和船舶闲置，水路运输萧条。只有尽快建成龙滩干吨级通航设施，才能够发挥这一水运通道运量大、节能环保、高效畅通的优势，实现珠江水运真正通上游。
目前龙滩500吨级通航设施已进入即将实施的关键时期，建议贵州、广西两省区以及交通运输部及时加强同国家能源局和大唐公司的对接协调力度，力争一次性建设通航干吨级船舶的通航设施。
报告进一步提出研究珠江水系跨省区高等级航道管理模式。北盘江红水河航道是国家规划的跨省区高等级航道，南盘江也是黔桂界河四级以上航道，目前贵州省设立省属南北盘江红水河航道管理局进行管理，广西区则划归市州交通部门负责管理，这在管理维护和协调联动上存在较多问题，由于当前航道不通、船舶少、运量小而没有引起注意。
随着龙滩通航设施建设全线贯通，以及今后中央与地方事权进一步明晰，建立更加符合实际需求的南北盘江红水河航道高等级航道管理体制和机制有利于长远发展。
报告对建设南盘江滚装及翻坝运输工程给予了肯定。南盘江滚装及翻坝运输的实现，很大程度上基于龙滩通航设施或翻坝运输工程建成投入使用，鉴于签于当前推进龙滩通航设施和翻坝运输系统工程尚有难度，也没有确定开工建设时间和投入使用时间，因此建议南盘江滚装运输工程待龙滩通航设施或翻坝工程明确开工建设后再定。若需编制项目规划，建议本项目在“十三五”末至“十四五”期实施。
