【摘 要】青年志愿者工作，在高校思想政治教育和人才培养等方面发挥着越来越重要的作用。然而，目前高校青年志愿者工作面临着组织依赖性强、鼓励政策不配套、法制保障不足、评价体系不完善、培训和指导不够、师资及经费严重不足等诸多困境。面对如此困境，高校应积极采取对青年志愿者工作精细化管理、建立激励机制、加强保障机制建设等对策，把青年志愿者工作落实、落小、落细。
【关键词】青年志愿者；高等院校；困境；对策
一、高校青年志愿者工作面临的困境
目前，高校层面的青年志愿者工作存在诸多制约因素，如各高校志愿者数量很大，但一些学生是盲目参与、被动参与；再如青年志愿活动中教育培训和指导不足、精细化管理不够、相关政策和法律不完善等都是制约高校青年志愿者工作的瓶颈。
（一）大学生志愿者的组织依赖性、被动性制约着青年志愿者工作
各级团组织在青年志愿工作中功不可没。然而，青年志愿者工作的高度集中和统一性，也使活动缺乏创造性，造成了大学生志愿者服务意向和社会需求不能紧密结合，使很多志愿者积极性下降；很多大学生志愿者只是依赖组织的安排，以完成参加志愿活动的次数和时间为目的，如部分高校规定在校期间要完成3次以上志愿者活动，参与志愿活动2小时以上予以记录等，这就会导致志愿者活动项目单一化、短期化等问题。高校团委对大学生志愿者活动进行统一管理和指导，长期以来导致了青年志愿者的组织依赖性过强。
另外，较大一部分志愿者是被动的参与活动。各级团组织盲目追求青年志愿者数量，而忽视了质量。往往大学新生入校后，学校相关团组织就组织青年志愿者注册，有很多学生盲目注册。他们注册志愿者动机不存，有的是随波逐流，有的是觉得新鲜，有的是为了将来评奖或入党时有志愿者经历，造成青年志愿者注册人数多，质量差。各高校志愿者团体或协会中都是大一新生报名参加人数较多，积极性相对较高，到大
二、大三时，成员积极性极度下降，几乎大部分成员属于隐性退出。“很多参与者并不是真正意义上的志愿者，或者说有些志愿者在组织压力下虽有参与行为但心理并不认同”。
（二）激励机制不健全制约志愿者工作
1.鼓励政策不配套。目前，社会对志愿者的认识存在着严重的误区，把青年志愿者看成是免费的劳动力，认为“捡垃圾”、“打扫敬老院”、“搞募捐”就是青年志愿者工作。青年志愿者工作的重要功能应该是育人功能，这样的认知，根本没有关注到志愿者自身的发展和自我教育及培养。像“西部计划”这样秉承“爱心奉献、助人自助”理念的志愿者项目才是真正展示了志愿者工作的意义。青年志愿者工作的真正意义是“助人自助”，当前青年志愿者鼓励机制还未完善，严重影响大学生志愿服务的积极性。
2.法制保障不足。高校青年志愿工作项目单
一、活动面窄，创新性不强，很大一方面原因是大学生志愿服务法律保障还不完善造成的。尽管有很多地市都建立了相应志愿者服务保障法律，“但志愿者在公益活动中一旦发生意外，却面临无法寻求援助的尴尬局面”这主要是因为涉及志愿者服务的国家层面、权威的法律需要进一步的完善，尤其是在志愿服务中受伤的后期赔偿、救助问题等规定要十分明确。
3.评价体系不完善。绝大多数高校志愿者工作评价体系缺失，往往重视青年志愿者项目的组织和开展，而对过程的监督及考评关注不够，更不能形成完整的评价体系。高校青年志愿者工的质量和服务过程中志愿者的态度、效果等被忽略，这样很多形式化的志愿者活动就产生了。而这些形式化、没有实效的志愿者活动没有被批评，就造成了恶性循环，严重制约了高校青年志愿者工作向前发展。
（三）保障机制不足制约青年志愿者工作
1.培训和指导不足。多数情况下，高校团委是青年志愿者工作的管理机构，而高校团委人力有限，这导致了对青年志愿者的培训和指导不足。现今，高校青年志愿者数量庞大，而在志愿服务活动中，大多数志愿没有接受过专业的培训，只是学生组织或学哥学姐的简单介绍后就直接参与活动。志愿者对活动所需的专业技术不熟悉，活动中的效率就不高，成效也不佳，从而影响了志愿者的积极性。
2.精细化管理不够。高校青年志愿者工作还属于“粗放型”阶段，多数活动呈现出主题性、临时性、简单性、运动化，缺乏精细化、项目化的志愿者活动。很多志愿者活动在申请时，没有深入调研，就盲目开展，只是应付了事，完成任务而已。
3.经费严重不足。当前高校青年志愿者工作重视程度还不够，人力、物力、财力投入都不够，尤其是经费投入严重不足。这使庞大的志愿者资源不能更好的发挥作用，志愿者的积极性也受到严重的影响
二、解决高校青年志愿者工作困境的对策
高校青年志愿者工作面临着上述困境，就高校而言，应充分理解其工作的意义，加大投入，不断建立和完善志愿者工作的保障机制、加强志愿者工作的精细化管理、健全志愿者工作的激励机制。
（一）建立和完善志愿者工作的保障机制
首先，要充分认识和理解高校青年志愿者工作的意义。当前高校志愿者工作所面临的经费、培训、指导、师资不足的根源是高校对青年志愿者工作的意义还没有认识到位。因此，高校相关部门要做好青年志愿者工作的宣传，营造良好的氛围，让高校各级领导和群众，充分认同志愿者工作。各高校还要把志愿者工作摆在重要的位置，如要把青年志愿者工作纳入学校整体工作计划，明确志愿者工作的地位，将其写进学校相关文件。
其次，要把志愿者培训工作日常化。志愿者工作能否上层次、上水平、达到专业化，培训和指导必不可少。各高校要成立专门的志愿者服务培训机构，加强志愿者培训体系系统化、规范化建设；明确专人负责，配备专业教师对大学生志愿者进行指导和培训，对志愿服务工作进行统一规划和管理；在国外有专门的志愿者服务课程，国内高校也应引入此类课程，做到志愿者培训工作有专人负责、有专门课程、具体活动有指导。 第三，要建立经费保障机制。经费保障在志愿者工作中至关重要，各高校应建立专项经费制度，来保障志愿者工作正常进行。完善和落实经费保障机制有利于志愿者活动的顺利开展，使志愿者感受到国家和社会对志愿服务事业的重视，提高志愿者参与志愿服务活动的积极性。有了经费保障才能使高校青年志愿者工作可持续的发展，更好的发挥其作用。
（二）加强志愿者工作的精细化管理
高校青年志愿者工作必然要从“粗放型”向“精细型”方向发展，这样才能使其科学、实效、可持续发展。志愿者工作精细化管理是一种科学的管理理念，它对青年志愿者工作规范化、专业化起到至关重要的作用。精细化管理能激活大学生志愿者的创新意识和主体意识，为高校青年志愿者活动的科学化、特色化、持续化提供强有力的支持。
高校要定期开展青年志愿者活动立项，建立青年志愿服务项目数据库，对其严格审批，制定科学的审批程序，对活动过程严格监控，并对活动效果进行评估；精细化管理要求青年志愿者工作的管理者要具备很高的管理水平，设计出高水平的志愿活动项目；精细化管理要将招标机制引入其中，通过竞争机制来加大青年志愿者的管理力度，提高其业务技能和服务理念。
（三）健全志愿者工作的激励机制建设
高校要积极培育青年志愿者文化，在学校内形成对大学生志愿者的高度认同，让其在服务活动中有优越感和荣誉感。高校要采取各种方法把志愿服务理念深入人心，充分发挥典型榜样的作用，利用多种渠道树立志愿者工作典范，努力营造志愿服务文化；积极开展生动鲜活的宣传活动，利用各类校内媒体，增强志愿服务工作的吸引力。
高度重视青年志愿者工作，给予大学生志愿者必要的鼓励。建立精神鼓励、物质补偿和长期关怀相匹配的激励机制，不断激发志愿者的参与热情。高校学生手册及相关文件中给予大学生志愿者充分肯定；使志愿者工作与就业推荐挂钩，在大学生志愿者毕业时提供志愿者经历证明；在评定选拔优秀学生、优秀学生干、组织发展等环节中，给予优先的大学生志愿者优先推荐；要定期对志愿者活动予以表彰。
同时，高校青年志愿者工作要积极争取社会各方力量的支持，形成社会化的工作支撑体系，建立科学化的考评体系，不断寻求建立强有力的政策保障和法律援助，通过相关的法律法规和规章制度明确志愿者的合法权利，维护大学生志愿者在志愿服务中的各种权益。
