摘 要 近些年，我国高校志愿者队伍在志愿服务事业中独树一帜，志愿者服务业得到了很大发展，他们作为青年志愿者队伍的主力军日益发展壮大，已成为政府、市场之外的一股新兴力量和有力补充，在政治、经济、社会、文化等领域发挥着一系列独特而重要的功能。本文通过调查研究，得出对本课题研究的一些借鉴与启示。通过从不同方面分析高校志愿者服务活动存在的问题，进而提出进一步完善高校志愿者服务活动的途径。从完善志愿者服务队伍培训考核机制，提高志愿者社团活动质量，完善志愿者服务队伍建设几个方面来增强制度创新推动力，提升创新服务水平。
关键词 高校志愿者 服务活动 主要问题 对策
Abstract： In recent years， Chinese university volunteers in the voluntary service is unique， volunteer service has been great development， they are the main force as a youth volunteer team growing stronger and has become the government， other than an emerging market strength and a strong complement， in the political， economic， social， cultural and other fields to play a series of unique and important feature. Through research， we get some reference and inspiration for this research. Through the different aspects of the college volunteer service activities problems and then propose ways to further improve the Universities volunteer service activities. From the perfect volunteer service team training and evaluation mechanism， improve the quality of volunteer community activities， volunteer service to improve several aspects of team building to enhance the driving force for institutional innovation， improve innovation services.
Keywords： college volunteers; service activities; main problems; countermeasures
1 高校志愿者服务活动存在的主要问题
（1）人员招募和培训还不够完善。现阶段，高校志愿者招募的形式主要是固定时间的招募和临时招募。在前者招募方式中，志愿组织一般会吸纳大量的新生力量，广招志愿者，建立所谓的志愿者资源库，成为组织注册的志愿者。很多的高校志愿组织这样认为：志愿者活动中人员不需太多，只要满足当前需要就可以了，如果有特殊活动或繁杂的事务需要人手时，再进行临时招募，这种情况很常见，导致了对志愿者的前期培训和人员积累不足。这种临时志愿者对活动效果是有影响的，因为组织来不及给他们作最基本的培训，志愿者只是简单的接受并相对完成任务，对组织的宗旨、所做事情、目标或活动的来由没有清晰的认识。
（2）报酬激励不够突出。高校志愿组织的激励措施主要针对的是那些工作积极、骨干成员和有重要贡献或有起到重要作用的志愿者，但是明显缺乏对普通成员的激励。激励措施的建设不是为了满足少数人的需求，而是为了调动大部分人的积极性和创造性。志愿组织开展的志愿服务活动都是由普通的志愿者从事，与社会保持的联系以及服务对象，都是通过更基层的服务志愿者来实施实现的，普通志愿者所体现传播的志愿精神才是更应该大力弘扬和提倡的，所以激励措施要做到公平公正，并且需要得到足够的重视。
（3）经费来源渠道相对单一。我们都知道，“巧妇难为无米之炊”。现阶段，任何团体要想顺利完成一项工作和活动，充足的经费是志愿者组织活动所必需的。如志愿者项目的实施前期道具工具准备、办公场所的布置安排等等。
就目前而言，从对我国非营利组织的资金来源状况调查中，我们进行了分析，资料显示，目前我国非营利组织的资金占非营利组织收入来源的一半以上是政府的财政拨款以及相关的补贴，同时也有其它项目的捐款，而且占到总捐赠收入的30%左右，例如企业的捐助、社会个人捐赠、公众捐赠等。目前组织者与参与者都普遍认为，当前最大的困难就是缺乏活动资金，因此志愿者协会也呼吁当地政府部门，对志愿者活动进行财政支持，以保证志愿者活动能顺利进行。
（4）社团管理有待创新。最新数据显示，目前在高校开展的志愿者服务活动多为环境保护、社区服务、助老助残等传统服务项目。约有48%的学生认为目前志愿服务活动的一大问题是“活动过于单一化、形式化”。这使得一些最初充满向往和热情并积极参与的志愿者同学在过程中一而再的感受到“失望”，负面的影响就是造成志愿者队伍的人员流失。对于志愿服务主体的90后的大学生来说，内容丰富、形式新颖的志愿活动更能激发他们的爱心和热情。随着志愿服务活动的不断完善，活动逐步向经常化、持久化的机制迈进。 项目化的运作方式成为志愿服务发展的大势所趋。但是由于大学生志愿行动本身的自愿性质，加之部门学生升学、毕业的流动性，这就造成了人员上难以延续的难题，尤其是对于某些需要长期坚持、持续进行的项目。而这种情况导致的人员的断层和服务知识与服务情感的断层，因而使服务项目不能够保持连续性和持久性。
2 高校志愿者服务活动存在问题的原因
通过问卷调查研究发现，有33%的学校志愿者社团没有相应完善的管理条例或章程，其成员没有统一的入团、退团规定，这样的结果造成社团内部不明确的责任、分工，也就难免出现遇到问题成员之间相互推委的情况。社团内部规章制度不完善究其原因是由于社团内部管理制度的建设得不到重视。没有完善的管理体制的组织，是很难取得很大成绩、有很大发展的。学生社团的主体和直接参与者是学生，社团活动的主要策划者、组织者、管理者和执行者也是学生，只有这样，开展的活动才能够真正体现学生社团存在的价值，才能提高学生的参与度。调查中一些社团成员认为，志愿者社团活动应该由“学生设计、学生组织”。这充分显示了当今学生主体意识的加强。可事实情况是，各高校团委对志愿者社团抓得太紧，统得太死，社团活动成了协助上级机关开展活动，社团缺乏自主性，传统的“保姆式”管理模式依旧延续着。
3 进一步完善高校志愿者服务活动的途径
3.1 激励机制调动社团成员积极性
志愿者是一个特殊的群体，它的志愿精神就是一种潜在的激励措施，应大力发扬。而对于大学生志愿服务活动都是自愿参加的，这属于精神层面的奉献行为，这种精神是一种自我价值的体现。所以精神激励应该作为激励措施中推广和合理运用的方法。当志愿者精神发扬形成群体效应，将进一步支配志愿者以及影响更多人的行为，这样对维护志愿者以及参与者的热情和积极性是有莫大帮助的，使志愿行为的动机得到巩固。联合国秘书长安南曾经说过“志愿者精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。” 高校开展志愿者服务的工作，应关注到如何激发每个志愿者的内在精神需求，这样志愿者活动才会大放光彩，而不流于形式。
我们的志愿者在参与活动的过程中，无形地实现了重新审视和发现自己的价值、作用。一些志愿者因为周围环境激烈的竞争，缺乏充足的信心。通过对参与志愿服务活动的志愿者的调查研究发现，通过志愿服务他们得到客户认可，得到组织的认可和赞誉，志愿者可以重新发现和认识自己的生命价值。这也是激励他们参与志愿服务的重要途径。
3.2 提高志愿者服务社团活动质量，提升创新服务水准
加强对全体志愿者创新意识的培养，大学生最重要的素质之一就是开拓创新精神，它能潜移默化地提高其他素质。高校志愿者必须具备良好的创新意识才能提高志愿服务活动的质量。在对志愿者进行培训的时候，不仅要求志愿者可以求同存异、逆向思维、标新立异。“只怕想不到，不怕做不到”。志愿服务组织应鼓励志愿者们提出问题，使他们在活动前后和活动中有一定的自由思维空间。从而促使志愿服务活动更具有创新性。
3.3 积极开创精品活动
当前大学生志愿者活动在快速发展，越来越多的志愿者参与进来，扩大了组织的规模，形成一些传统活动和品牌，取得了良好的社会影响，对社会主义社会的建设和发展做出了一定贡献。但在实践中也发现了一些传统的服务形式和内容已经不能跟上时代的步伐和社会发展的要求，必须及时改善、大胆创新。要注重加强和改进高校青年志愿者活动的组织管理工作，大胆推进志愿服务形式和服务项目的创新和发展。可以大胆地借鉴外国经验，学习成熟的志愿组织的经验。可以充分利用大学生良好的专业知识和技能，引导和鼓励大学生在教育、医疗、权利保护，生态和环境保护等领域来组织和开展志愿者服务活动，创建精品活动，提高服务水平和内涵，确保大学生志愿者活动旺盛的生命力。
3.4 努力搭建平台，扩大经费来源
只有价值目标，一个组织不能确保生存。在当今市场经济下，高校志愿者组织不能漫无目的地寻找资金，也不能坐等人们捐款。志愿者服务组织应该积极分析市场，寻找潜在的资金来源，例如设计一个令潜在的捐赠者满意的活动计划，志愿者组织机构也像一个商品，通过多种途径的推销和沟通才能找到一个愿意购买我们商品和服务的客户。
第一个是政府。现在高校志愿组织的主要资金来源还是政府。应当鼓励政府的提高对志愿者服务活动的资金支持，要得到政府的资助，必须要设计一个好的项目获得政府资助的支持，这就必须选择自己的项目和政府部门密切相关，这样政府才愿意为志愿者服务设置特殊的储备基金。
第二个是企业。支持社会公益事业，从长远来看可以实现长期的业务目标。企业属于营利机构，其捐赠是为了建立良好的企业形象，获得税收减免，最终提高企业利润。因此，企业和志愿者组织是互惠互利的关系。原则上说，志愿者服务组织应该寻找志愿者活动的目标和企业的捐赠利益相吻合的项目，这样才有可能得到企业的资金支持。
第三个是社会个人。社会个人捐助者是为了满足其心理需要，捐赠者通过信息沟通、文化传播、联谊活动等形式，灵活地调动个人捐款，这种方式结合了个人兴趣和融资利益的目的。
3.5 完善志愿者队伍建设
现阶段，志愿者服务工作逐渐复杂，对专业化的需求也更全面，这对高校志愿者服务队伍也提出了更高的要求，因此，把握好时间努力学习专业知识和技能，才能提高自己的业务水平和综合素质，以更好的满足志愿工作的需要。
第一，志愿者服务队伍干部需要有坚定的政治素质。他们必须拥护党的领导，政治立场坚定，全面理解主管部门的工作精神，坚定正确的世界观、人生观和价值观。时刻保持清醒的头脑，了解哪些活动可以组织，哪些活动必须向上级请示，哪些活动坚决不能组织，主流活动应围绕学校的党政中心工作开展。队伍干部要能够自觉抵制社会上各种错误思想的侵蚀和各种利益的诱惑，拥有较高的思想政治素养。
第二，志愿者服务队伍干部要拥有过硬的专业素养。在一个组织机构中做主要负责人，其专业素养就决定了他能否在群体中得到信赖和支持。如果社团干部的专业水平很高，自然能够达到无威而立的效果，得到大多数成员们的信服。
第三，志愿者服务队伍干部需要有较强的团队精神。社团干部必须受到更多成员的欢迎和支持，这样才能顺利开展工作。所以社团干部必须具有良好的人际关系和较强的团队协作能力，要做到严于律己、宽以待人，不仅能虚心听取他人的意见，正确对待挫折和失败，又能客观地看待成绩和荣誉，戒骄戒躁。
第四，志愿者服务队伍干部要具有突出的工作能力。社团干部应该具有一定的社会交往能力，善于与人沟通，懂得待人处事的艺术，在各项活动开展中能够调动大家的热情，把每个成员的力量凝聚到社团中来;同时要具有一定的策划组织能力，善于协调好工作中的各个环节，善于处理各种突发状况，从而保证各项活动的顺利开展。
参考文献
[1] 保罗・杰・伊尔斯利.志愿者教育导论[M].石家庄：河北教育出版社，1993.
[2] [美]彼得・德鲁克.非营利组织的管理[M].吴振阳，等译.北京：机械工业出版社，2007.
