中国是世界上最大的棉花掌控国。中国的棉储政策影响着整个世界的棉价走势。自从2014年6月以来，世界棉价一直走低。去年6月棉价为每磅90美分，现在每磅为70美分。为此，中国、印度、孟加拉国和越南都拥有巨额棉储。即使这些国家继续增加棉储，该机构认为，也不足以带动需求的增加。
中国的棉储政策在过去三年中在世界棉储业扮演着重要角色。截至2013年，中国占全世界棉储的58%，约有1360万吨。如今，中国又开始引进低等级棉花然后向国内纺纱厂提供。它有效地限制了棉花的出口，尤其是有利于美国和印度的棉花市场。因此中国在控制棉花市场的需求上功不可没。
该机构还称，尽管有中国的棉储政策，国际棉价还是落入5年来的最低价，即每磅70美分。许多产棉国为保护种植户的利益，开始直接补贴棉农，以抵消棉价下跌给他们带来的损失。另一些国家则启动了应急机制。事实上美国和巴西也在采取保护性补贴种植户的措施。事实上，仅靠中国棉储政策是不能解决整个世界棉花难题的。世界上大多数产棉国都对棉农实行补贴政策。印度认为，这么多国家都在补贴棉农，这实际上给印度棉农造成损害。
印度棉农顾问委员会（CAB）预测，2015年国际棉花市场需求可能会增加，不仅如此，棉花的品质也将有所提高，并且国际棉花市场也将更加开放，而价格也将继续由市场的供求关系来决定。随着棉花生产成本提高而价格持续走低，几乎没有哪个国家能从这样的形势中获益，这将严重损害世界棉花生态体系。
