【摘要】随着公司系统“三集五大”改革的推进，离退休人员的管理服务呈现出新的情况，开展与社区互动，开辟“老有所养”“居家养老”的新路径，以“社区管理服务”弥补“公司管理服务”的局限，既有现实的迫切性，更有显著的时效性。本文以国网杭州供电公司离退休人员相对集中居住的主城区及所属社区为调研范围，以六方社区干部和由杭州公司退休人员任支部书记的七个社区党支部为调研对象;调研社区管理服务现状，离退休人员与党员在社区的生活及“四就近”现状，以期推进与社区互动、探索老有所养新路。
【关键词】社区;互动;养老;调研
引言
一方面公司系统离退休人员逐年增多、居住范围不断扩大、而在岗管理人员大幅减少，管理服务上的困难日趋加重，管理服务另辟新径已成燃眉之急;另一方面经各级政府多年营造，社区“老有所养”管理服务质量和水平正不断提高，“居家养老”功能正日趋完善，为公司系统离退休人员实行社会化管理服务奠定了一定的基础。因此，以“社区管理服务”弥补“公司管理服务”的局限，既有现实的迫切性，更有显著的时效性。
1目前社区管理服务现状
据调查，目前做的较好的社区对退休人员的管理服务内容主要如下。
1.1常规性的管理服务
主要是在医疗保健方面为街道卫生站（中心）提供退休人员基本信息、协助建立退休人员健康档案，开展老年人健康教育、疾病预防控制和保健工作等。
1.3辅助性的管理服务
帮助老同志解决日常生活中的一些基本需求，条件相对较好的社区还开设了便民服务网点，主要有：理发、家电自行车修理、代订牛奶、服装加工、房屋（管道）维修等，并提供优惠的家政服务等。
1.4个性化的管理服务
部分社区正在推行“居家养老”管理服务试点项目，对一些特定退休人员（如孤寡老人、年高多病、身边无子女等）提供个性化“居家养老”管理服务。其内容有：
1.4.1生活照料
主要通过社区助老助残员、阳光传送员以及志愿者向老年人提供保洁、买菜、送饭、洗澡等日常生活照料和护理服务。对体弱重病、孤寡、80岁以上老人通过安装“一键通”来联络家政、社区、子女及医院，从而使生活、重病危难得以快速解决。
主要通过社区卫生院，建立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、咨询，上门巡诊、设立家庭病床，提供以预防、诊断、治疗、康复锻炼为一体的医疗保健服务。
1.4.3精神慰籍
主要通过社区为老服务设施和社区专职社工、老年人协会、老年文体团队、志愿者等，组织老年人开展学习教育和文体活动，上门进行情感沟通、谈心援助、心理疏导等。
2开辟老有所养新路径的可行性
根据相关政策和公司系统现有能力，开展与社区互动，开辟公司系统离退休人员“老有所养、居家养老”的新路径，存在可行性。
2.1政府已有相应政策、落实社企互动不难。
据了解，政府已为省部属企业退休人员融入社区出台相应的政策，如浙江省人社厅、财政厅、中行杭州中心支行、税务局及浙社保已颁发《关于推进省部属企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》等。有政府相应政策作依托，相关费用可列入成本，实现公司系统退休人员社会化管理服务有财政保障。
2.2社区与公司可以实现资源共享、优势互补。
社区具有公司系统不具备的管理服务功能和特有的社区文化优势，社区服务在内容、形式、时效诸方面更符合老年人的生活特征和需求。
但由于诸多因素社区管理服务的优势尚未显现出来：一是管理服务人员与退休人员按规定1：500的配置太少且尚未达到，管理服务人员大多缺乏经验，管理与服务只处于简单的应付。二是服务项目不多，多数社区只能提供一些常规性的管理服务。三是政府每年投入的资金有限，建设资金和活动经费往往要靠共建单位和街道企业的赞助，制约了社区管理服务资源的开发建设。四是许多老社区基础设施差，硬件设备跟不上管理服务的需要。根据上述社区管理服务功能得不到最大发挥存在的客观情况以及目前公司系统离退休人员管理服务迫切需求看，公司系统可在一些为老服务的项目上与社区开展互动或协作，通过明确管理服务要求和内容，采用特殊的约定和投入形式，以“社区服务”弥补“公司服务”的局限，共同承担起管理服务的职责，促使社区与公司系统的管理服务工作形成合力，实现社区与公司资源共享、优势互补。这是一项功在千秋的惠民事业，公司应根据自身能力为社区完善为老设施、增添服务项目出把力。
2.3从公司系统离休人员的年龄结构和身体状况看
一是平均年龄已过80岁，看不清、说不清、听不清、记不清的人员比例逐年增加;二是常住院、少沟通、座轮椅的逐年增加;三是对医疗和服务的依赖性越来越强;四是“空巢”家庭增多，孤单、寂寞需精神慰藉的欲望越来越强。
社区开展的“居家养老、家庭病床”等项目，在一定程度上可缓解高龄、困难离休干部的需求。公司可根据离休干部的个体情况和生活需求，利用社区的特定功能，投入一定的财力和物力，首先满足离休干部的特殊需求，解决离休干部生活中的特殊困难，促使社区管理服务功能得以充分发挥，同时为下一步公司系统全体退休人员融入社区积累经验。
2.4社区与公司可建立服务联盟，实现信息互通。
目前大部分社区的信息化管理工作已初具规模，能在第一时间了解和提供老同志比较完整的身体状况、家庭情况、生活需求和社会保障等相关信息，对突发情况能及时作出反映。而公司系统对退休人员的信息还仅限于一般的掌控，还没有建立起比较完整的信息平台。通过开展与社区互动，公司系统可依托社区的信息资源，建立服务联盟，实现信息共享。既能发挥科技手段在管理服务中的作用，也能使社区的信息资源得到充分的利用，可大大提升公司系统对离退休人员的管理服务水平。
3推进与社区互动的几点想法和结论
提出“推进与社区互动、探索老有所养新路”合理化建议如下。
3.1渐进性推进
公司系统各单位落实离退休人员“政治、生活待遇”原有一套行之有效的办法和措施，而公司系统离退休人员又普遍担心社会化管理影响原有“待遇”的落实，若匆忙推进社会化管理易造成人心浮动、队伍不稳，从而阻碍社会化管理的推进，因此公司系统应在保持原有管理关系、服务关系的基础上，逐步推进离退休人员社会化管理服务进程，确保离退休人员原有的“政治、生活待遇”不因社会化管理而下降，社区暂时难以达到的“待遇”可由公司系统各单位继续实施。
3.2建立协作通道
推进与社区互动需要企业与社区有一个畅通、有效的协作通道。据了解，杭州供电公司居住在主城区的1200余位离退休人员分居于几十个社区，企业与社区既非上下级又很少有联系，一个企业要同时与几十个社区合作，其工作难度是可想而知的。因此，需要公司与政府协调，为推进企业与社区互动勾建协作通道（联系、协作口子）。
3.3汇集多方资源
涉老工作仅靠社区现有的小资源是难以办好的，只有汇集社会大资源，建立并完善众多的社会公共平台，才能真正实现方便、快捷、优质、高效的管理与服务。如杭州有个“一键通”救助平台，就部分解决了一些老年人的应急救助需求。由此看来，需要公司建议政府为离退休人员推出更多的公共服务平台。
4结束语
公司系统离退休人员实行社会化管理服务对于深化公司系统改革、维护企业的发展、稳定具有十分重要的意义。随着社区管理服务内容与形式逐渐实现规范化、多样化，公司系统自行管理服务已逐渐满足不了离退休人员的实际需求，公司系统离退休人员实行社区化管理服务已成为必然趋势。只要我们认真落实政府政策、充分发挥公司优势、积极推进与社区互动，就一定能够探索出一条“老有所养、居家养老”的新路径。
