近年来，在区委、区政府的坚强领导下，夷陵区工商局以法治夷陵建设为契机，多角度、全方位、立体化抓好法治创建工作，坚持不懈规范执法行为，大力促进法治工商建设，提升依法行政水平，取得了明显成效，我局先后被表彰为全省工商系统法治工商建设示范单位、六五普法依法治理优秀等次单位、全市第二批法治创建活动示范单位等。我们的主要经验是：
一、领导有力，以高效保障推进法治工商建设
(一)组织到位，着力健全保障机制
我局制定了法治工商创建工作方案，召开了专题部署会议，对全系统法治工商创建工作作出全面部署，并将法治工商创建工作纳入我局年度目标管理综合考评。成立了创建工作领导小组，核拨创建专项经费，从人、财、物三个方面提供了充分保障。
(二)程序到位，着力实现民主决策
我局将合法性审查作为重大决策前置程序，主动修订完善重大行政决策规则，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。完善重大行政决策听证程序，凡属法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，依法依规进行听证。
(三)公开到位，着力推行阳光行政
我局坚持公开为常态、不公开为例外原则，健全政务公开制度，实行政务的决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进政务党务工作制度、责任追究机制、涉及部门职能的新法新规新政策等领域的政务信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布、备案。
二、尊崇法治，以严格执法推进法治工商建设
(一)构建双重监督体系，把好关口提升规范执法水平
一是业务监督打好头阵。为切实提高案件质量、提升事前监督效率，我局积极创新案件核审方式，拓展业务监督深度，采取专职法制核审员初审、法规部门核审、案审会集体会审的三堂会审方式，对所有重大疑难案件从主体资格、管辖权、事实证据、适用法律、定性裁量、执法程序等六方面，仔细审查，严格把关，提升了办案指导准确性、执法监督权威性和行政执法规范化水平。
二是制度监督强基固本。我局在全系统推行了行政执法五制，即案件核审制度、执法检查制度、执法评议考核制度、执法过错责任追究制度、规范自由裁量权制度等为主要内容的执法监督制度体系，我局所办案件实现了连续多年行政执法零过错、行政复议零改处和行政诉讼零败诉的三零目标。
(二)围绕中心依法治理，破除难点提升依法行政能力
我局深入开展行业依法治理，立足部门职能和行业特点，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，组织开展了安全生产、商品质量、禁止传销、商标保护、合同监管、广告监管、公平交易、消费维权等专项治理活动。积极发挥工商部门牵头和骨干作用，推进监管机制建设、信用监管和重点领域治理，规范了市场秩序。
在区政府的大力支持之下，成立了区市场监管委员会，厘清37 个职能部门的监管权力清单，出台了多部门联合监管方案。以全省市场主体信用信息共享交换平台为依托，实现数据共享和部门间信息实时传递，归集数据166641 条。督促指导市场主体自觉履行信息公示义务，2015 年度年报率达97%。全面推广双随机一公开监管制度，开展公示信息不定向和定向抽查各1 次，抽查市场主体1090 户。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，践行失信惩戒制度。部署开展了红盾尖兵、双打、红盾护农、旅游市场、茶叶市场、非法集资、大气污染、野生动物保护、虚假违法广告等专项整治行动，查办各类经济违法案件120件，案值350 余万元。落实三单制商品质量抽检，抽检重点商品215 批次，查办案件61 起。强化网络监管，查办网络交易违法案件6 起。
近年来规范市场主体270 家，取缔各类违法行为110 起，为市场主体挽回经济损失300 多万元，有效净化了辖区市场秩序，不断提高依法行政、依法管理、服务社会的能力和水平。
(三)做好事中事后监管，优化服务提升履职尽责形象
我局按照商事制度改革宽进严管要求，坚持放管服结合总体原则，创新构建了便民登记、信用约束、社会监督、兜底监管四项机制，在落实三证合一、先照后证、简易注销登记等改革基础上，个体登记两证合一全面铺开，企业登记五证合一顺利实施，进一步激发了全区市场活力，营造了就业、创业、创新的良好营商环境，为区域经济发展注入了强劲动力。
(四)注重一线群众诉求，畅通渠道提升维权工作效能
我局建立了面广效实的行业性、专业性消费调解网络体系，不断健全12315 指挥中心、一会两站维权平台，充分利用互联网+模式，构建了政府主导、工商牵头、部门联动、企业自治、行业自律、社会监督的多元消费维权体系。以12315 维权网络这样规定就更加全面规范了聚众哄抢中的行为，增加了哄抢中不法分子的违法成本，也符合刑法罪刑罚相适应的原则。
(三)加强法制宣传和舆论正确引导
法国著名社会心理学家勒庞在其著作《乌合之众》中提出，当人进入群体当中，就会对导致其丧失人格意识的暗示力量惟命是从，会做出一些与他的性格习惯极为矛盾的举动。当处于群体中的人接受了事故现场混乱无序的暗示之后，更有可能产生违反规范甚至法律的行为。这就需要在平时加强法制宣传和普法教育，让群众充分认识到哄抢行为的危害性和违法性，使群众在意识到哄抢行为和盗窃、抢劫等犯罪一样，都有较高的违法成本。从而降低哄抢的参与人数。
同时还要注意新闻媒体，特别是网络媒体的舆论指向作用。对于聚众哄抢类型的案卷，媒体应当进行正确的引导，避免负面影响。如果没有正确的引导，仅仅对事件的发生和造成的损失进行报道渲染，则很可能社会控制力下降的意识，进而可能衍生出更为严重的社会问题，对哄抢的社会现象起到反向作用。因此，媒体对于此类事件的报道应该全面客观，让社会感受到政府对于聚众哄抢行为的高压打击态度，维护安定的社会环境，避免负面思想的蔓延。
在货物运输途中发生交通事故后，哄抢散落货物的行为不仅侵犯了财产权这样的私权，而且侵犯了公共秩序和社会治理的公权。刑法是保护公民权利的最后屏障，在发生危害社会秩序的行为时，只有具备严重情节，刑法才能对危害行为作出评价和规制。
交通事故引发哄抢行为的犯罪形态多样，行为定性及相关责任人归责在理论研究和司法实践均存在较大争议。立法机关可以在相关罪名的定义上进行区分，或者出台适应的司法解释，以完善量刑标准。司法机关在对聚众哄抢进行定罪处罚时，应根据案件的不同情况进行分类。既要权衡刑法的谦抑性和严厉性，也要兼顾罪责刑相适应原则与罪刑法定原则。总之，在交通事故引发聚众哄抢案件频发的社会环境下，执法难点日益突出，对刑事立法提出了新的要求。必须在立法、执法、司法等环节上充分体现法律的实用性和灵活性，逐步消除道路哄抢带来的不良影响，以保障公民的合法权利，维护法律的尊严和权威。为依托，在全区企业、学校、社区、农村等人口集聚区聘请了250名义务法制宣传员，实现调解一例，普法一片。通过社会联动维权，有效提高了维权工作覆盖率。同时，加强了数据分析运用，发布了4 期12315 维权分析报告、12 期消费警示。全年受理消费者咨询投诉举报882 件，为消费者挽回经济损失290 多万元。及时处置了8 起老年人购物、房地产、预付卡消费等群体性投诉，涉及消费者400 余人，涉案金额数百万元，维护了社会稳定。
三、宣传引导，以观念转变推进法治工商建设
(一)狠抓普法宣传，法治观念全面增强
一是突出抓好宪法宣传。以学习宪法、遵守宪法为主线，利用宪法宣传周活动，以中心组学习、集中学习、自主学习为载体，大力宣传宪法的基本内容、精神和内涵。
二是全面推进法律普及。以法律六进活动为载体，以3
15消费维权系列活动、4 23世界读书日、4 26世界知识产权日、国防法律宣传周等主题纪念日为契机，深入宣传《产品质量法》、《商标法》、《广告法》、《禁止传销条例》等与经济社会发展和群众生活密切相关的法律法规。
三是建立谁主管谁负责，谁执法谁普法的双普法工作机制，立足自身职能，加强对本部门热点领域、重点工作的普法宣传，形成了分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育新格局。
四是进一步强化信访法治宣传工作，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于法治建设系列重要讲话精神为指导，以增强广大群众依法信访、依法维权意识和观念为目标，充分发挥法律教育、引导、规范作用，引导群众自觉依法按程序反映诉求、维护权益，重点宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《信访条例》、公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》和市中级人民法院、市人民检察院、市公安局《关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见》等法律法规和规范性文件精神。截至目前，已悬挂普法宣传标语23 条、发放普法宣传资料600 多份、办理宣传专栏16 期，营造了良好的法治氛围。
(二)狠抓引领联动，学法用法高效落实
我局针对全系统在职干部制定学法用法制度、年度学法用法工作计划，贯穿法律知识月月讲主题活动，结合领导干部特点推进学法用法。在深入开展业务练兵比武活动、坚持每周一学，每月两讲，每季三考，每年四评的教育培训长效机制基础上，突出教育培训方式的多样性，采用集中培训、专题讲座、送教下乡、网络自学等有纸化与无纸化相结合的灵活形式，开展《行政诉讼法》、《行政强制法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律法规的培训，先后组织各类学法用法活动5 场次，参训人员达200 多人次。
(三)狠抓阵地建设，法治文化氛围浓厚
通过构建一个法治文化长廊、一支普法宣讲团、一支普法宣传志愿者队伍、一个固定法制宣传栏、一批法治格言警句上墙、一批法律知识书籍，创立了独具工商特色的文化宣传窗口。同时，因地制宜的将工商文化与廉政文化、法治工商建设、一所一品工程、红盾为民理念等有机结合，展示了工商部门的法治文化内涵。
