中国市场监督管理学会在昆明召开第四届理事会第五次会议暨秘书长工作会，贯彻落实全国工商和市场监管工作会议精神，进一步发挥学会职能作用，更好推动市场监管改革发展。刚才何昕同志代表学会理事会作的报告，我完全赞同，请大家落实好何会长的工作要求。下面，我就加强理论创新、做好学会工作讲几点意见。
一、拓展空间，学会工作取得新成绩
2016 年，全国工商和市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照简政放权放管结合优化服务的改革精神，以深化商事制度改革为主线，推进工商登记便利化改革，探索事中事后监管新机制，加大竞争执法力度，强化对广告、网络等重点领域市场的有效监管，消费维权工作有了新拓展。工商和市场监管部门在改革发展全局中发挥了积极作用，实现了十三五市场监管工作的良好开局，得到了党中央、国务院的充分肯定，社会反响好。
在深化改革、促进发展的过程中，中国市场监督管理学会以新发展理念为指引，拓展职能新领域，发挥优势作用，积极开展理论研究、学术交流和理论宣传普及，凝聚全体理事和会员的力量，打造学会理论研究优质品牌，推动市场监督管理理论实践创新，各项工作迈上新台阶。
(一)善谋善为，打造理论创新品牌载体
经过多年努力，学会已经形成了市场监督管理论坛、会刊《中国市场监管研究》及信息参考《理论动态》的特色优势平台，论坛+两刊作用不断强化。一是成功举办2016 市场监督管理论坛。去年9 月，在重庆成功举办了创新事中事后监管、营造良好市场环境主题论坛活动。论坛坚持高端性，总局局长张茅同志和时任重庆市市长黄奇帆同志发表双主旨演讲;论坛坚持开放性，来自政府、企业、高校和科研机构的系统内代表270 余人参加论坛，首次邀请人民网在线直播，各大主流新闻媒体即时报道;论坛坚持实践性，首次设置分论坛，围绕市场监管多元共治、大数据推动监管等问题，深入研讨交流，为市场监管提供新思路、新视角。二是会刊平台优势得到提升。去年初，新名称、新版面、新内容的《中国市场监管研究》正式与读者见面。会刊全年刊载文章290 篇，新增栏目设置，发布最新研究成果，拓展了研究新领域。聚焦市场监管改革发展热点问题，发表总局重要观点，传递市场监管的权威声音。会刊所刊载文章在中国知网的下载量和引用量都处于较高水平，发挥了市场监管理论宣传普及的窗口作用。三是《理论动态》决策参考作用进一步凸显。《动态》坚持高端定位、广泛选题的编写思路，围绕加快政府职能转变和推进放管服改革、激发市场活力、发挥竞争政策作用、优化消费环境、提高监管效能等主题，梳理观点，开拓思路，为科学决策提供参考，受到总局领导和系统的广泛认可。
(二)推进创新，更好服务市场监管实践
2016 年以来，学会立足职能，在理论研究、学术交流、宣传普及上持续发力，为深化改革、创新监管提供智力支撑。一是课题研究成果丰硕。学会把课题研究作为推动理论创新的重要依托，全国人大财经委副主任、学会副会长郝如玉教授牵头开展了企业发展与宏观经济走势、区域创新创业等问题的研究，有关报告得到李克强总理批示。学会充分利用系统内外理论研究力量，紧扣市场监管领域热点问题，与总局机关业务司局合作，共同开展市场主体退出制度、消费投诉信息公示等课题研究，编写完成了企业年报分析报告。地方学会紧贴监管执法实践，开展了市场监管体系调整与完善、加强网络市场监管、构建公众满意的消费环境等研究，涌现了一批高水平的理论成果，北京、河北、山东、福建等地推荐的132 篇论文，在学会组织的第六次优秀论文评选中获奖。二是理论研讨形式日益丰富。学会注重搭建多层次的交流平台，和总局有关部门联合开展了十三五市场监管改革与创新主题征文活动，共有655 篇文章参评，为编制市场监管规划建言献策。去年第十三届苏浙沪工商论坛、第二届京津冀学会研讨会等活动成功举办，区域性理论研讨交流活动日趋活跃。三是宣传普及与时俱进。学会积极应对体制改革带来的挑战，在广大会员的鼎力支持下，会刊发行保持了基本稳定，宣传阵地得到巩固。各地学会强化内刊的宣传普及作用，通过更名和改版，实现了向市场监管领域综合性内参的转变。江苏、浙江、大连等地推出微信公众平台、在线期刊和网上频道，与会刊实现了良好互动，理论宣传普及网络正在形成。
(三)夯实基础，为学会发展提供有力保障
适应社团改革发展新要求，学会遵循章程的规定，加强会员服务管理，以更名换届为契机，努力拓展市场监督管理理论研究新职能。天津、内蒙古、甘肃、宁波、上海、徐汇等地学会组织陆续完成了更名换届，组织建设进一步得到加强，发展空间进一步扩大。去年，学会在江西景德镇召开理事会会议暨秘书长工作会，向理事会报告全年工作情况，及时调整理事会构成，提高学会组织建设的规范化水平。依托会刊，在厦门组织撰稿人研习班，为单位会员提供高质量的服务。2016年，各级学会组织认真贯彻从严治党新要求，不断增强四个意识，深入推进两学一做，扎实推进党风廉政建设，增强队伍凝聚力，提高整体工作水平。
二、围绕大局，服务推进市场监管改革发展
今年，是实施十三五规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。按照党中央、国务院部署，做好工商和市场监督管理工作，要以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，积极推进市场监管现代化，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
(一)认清市场监管改革发展面临的新形势
当前，我国经济发展进入新常态，新旧动能正在接续转换，经济正在转型升级，总体呈现缓中趋稳、稳中向好的运行态势，但经济发展中的一些深层次问题和不确定因素依然存在，下行压力仍然较大。适应把握引领经济新常态，落实新的发展理念，推动供给侧结构性改革，激发经济增长内生动力，都对创新市场监管、维护市场秩序、营造良好的发展环境提出了新任务。国务院领导对工商和市场监管工作高度重视，前不久李克强总理作出重要批示，要求我们在新的一年，更大力度推进放管服改革，围绕企业注册更加便利、市场秩序更加规范、综合监管更加有效，积极主动开展创新探索，着力降低投资创业制度性成本，着力促进大众创业万众创新，着力完善事中事后监管，为新市场主体成长、新动能培育和经济平稳健康发展作出更大贡献。我们要准确把握经济形势，贯彻落实好国务院领导指示精神，推动各项改革落地生根，全面做好2017 年各项工作。
(二)把握市场监管改革发展的新方向
日前，国务院印发了《十三五市场监管规划》。这是国家首部市场监管专项规划，具有综合性、基础性和战略性的特点，为新时期市场监管提供明确的政策框架。《规划》提出十三五期间市场监管基本目标，即到2020 年初步形成科学高效的市场监管体系，形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，形成便利化、国际化、法治化的营商环境。
《规划》是十三五时期市场监管工作的行动指南和基本遵循。学会要以《规划》为引领，深入学习，立足职能，着实把握新时期推进市场监管现代化的指导思想、重点任务和主要目标，创新思维，深刻理解依法依规监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管和协同监管的重要原则，做好相关理论研究和宣传解读。要充分认识在当前宏观经济形势背景下，深化商事制度改革的重要作用，研究推进持续释放改革红利，为创业创新营造更广阔空间。要充分认识在供给侧结构性改革中，发挥市场机制重要作用，研究进一步促进公平竞争、优胜劣汰，更好发挥我国统一大市场的优势和潜力。要充分认识改善消费环境、扩大消费需求，对拉动经济增长的重要作用，研究加强对网络市场等新消费领域的监管，更好完善消费维权新机制。要充分认识实施商标品牌战略、发展品牌经济的重要作用，研究强化对商标品牌知识产权的法律保护、完善商标服务体系。要充分认识加强事中事后监管、推动市场监管改革创新的重要作用，研究进一步完善信用监管、开展大数据监管、推进市场监管体制改革等重点问题，努力在全社会形成市场监管新共识。
(三)大力推进市场监管理论创新
改革越是全面深化，就越需要推动理论研究，促进理论创新，引领实践发展。市场监管改革发展，为学会发挥职能作用提供了新的发展机遇。要坚持稳中求进，在稳上练好内功，贯彻工商和市场监管工作会议的部署，保持定力和韧性，巩固学会已经形成的职能优势、平台优势和智力优势，强化学会特色品牌，夯实学会发展的基础;在进上开拓创新，立足大市场、大监管、大服务，打造学会工作新平台，拓展市场监管理论实践研究新领域，重点做好网络市场监管与服务示范区创建指导评估等专项工作，实现学会工作新突破和新发展。要把握工作规律，深入研究并准确把握市场经济规律、市场竞争规律、消费维权规律等，重视和加强对市场监管规律的研究，引导理论研究工作，注重在改革实践中提炼规律性认识，使市场监管工作更加有规律可循，更好地融入经济社会发展大局。要坚持问题导向，紧紧围绕深化商事制度改革、改善市场准入环境、规范市场竞争秩序、加大消费维权力度等领域的关键性问题，积极开展市场监管实践性研究。善于发现问题和推动解决问题，要在突破商事制度改革瓶颈、增强改革协同性、降低投资创业制度性成本、提高监管效能等方面，提出切实管用的政策建议，促进各项改革措施落实到位。
三、把握机遇，努力开创学会工作新局面
2017 年，中国市场监督管理学会要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照十三五市场监管整体工作要求和国家工商总局部署，牢牢把握学会更名换届后职能更加宽泛，发展空间进一步拓展的大好契机，持续发挥论坛+两刊的优势品牌效应，推动理论研究交流和宣传普及取得新成效，为新时期市场监管理论实践创新作出更大贡献。
(一)强化品牌意识，办好论坛+两刊
高质量办好2017 市场监管论坛。要着眼宏观，尽早谋划，围绕深化商事制度改革、推进市场监管现代化，重点关注激发市场活力、促进公平竞争、加强消费环境建设，研究确定论坛主题和研讨内容;创新论坛形式，增加权威发布环节，重点发布社会关注的新政策、市场主体新数据和理论研究新成果;完善论坛组织工作机制，加强与地方政府的合作，为市场监管创新营造良好环境。高标准编辑会刊《中国市场监管研究》。以办好刊、搭好台、创好牌为目标，适应会刊新定位，加强选题策划，拓展理论宣传普及新领域，解读宣传《十三五市场监管规划》，传递总局监管改革的权威声音;紧贴监管执法实践，办好特色栏目，为系统理论研究骨干搭建成果展示平台;紧密联系专家和研究机构，进一步发挥学术期刊的独特作用。高水平编写《理论动态》。把准高端定位，拓展采编范围，坚持理论深度，关注市场监管领域前瞻性理论问题，高水平完成编写工作，确保观点鲜明、内容扎实，为科学决策提供有理论和实践价值的观点参考。
(二)发挥职能作用，把握工作重点
学会要探索工作新领域，组织开展网络市场监管与服务示范区创建指导评估工作，积极开展专题研究，建立全方位、多角度、可量化的专业评估体系;成立专家委员会，对示范区创建工作进行跟踪式评估研究，实现过程性指导;及时总结监管服务经验，加强宣传推广;探索建立常态化长效化的评估工作机制，着力打造学会新平台新品牌。
全国理事秘书长工作会专题学会要强化理论研究和学术交流，与总局有关司局合作，开展重点课题研究，搭建多层次、宽领域的理论研讨新平台，加强跨区域专题研讨，支持会员单位开展区域性理论研讨交流活动。学会要加强理论宣传普及，坚持正确的舆论导向，将会刊作为理论宣传普及的重要基点，完善会刊发行激励机制，力争会刊发行量稳中有升，进一步扩大会刊覆盖面。增强会刊与各地内刊的互动，继续推进市场监管理论宣传普及网络和平台建设，提升理论宣传普及信息化水平。
(三)加强自身建设，增强履职能力
学会要始终坚持服务会员、服务市场监管、服务社会，切实增强服务意识，真正把会员作为社团长远发展的核心要素，为会员提供更为广阔的研究空间和更多的交流平台，增强会员的获得感。各级工商和市场监管部门要高度重视理论研究工作，切实履行主管职责，加强对学会工作的领导和指导;更加关心学会组织建设和干部成长，多给学会交任务、压担子，妥善解决好学会在改革发展中遇到的实际问题;发挥学会凝聚系统队伍的作用，推进形成全国学会工作一盘棋。
面对改革带来的挑战和机遇，各级学会组织要坚定发展信心，加强组织机制建设、队伍能力建设和作风学风建设，创新会员交流机制、专家理事指导机制和服务工作机制，有效发挥理事和会员的作用，谋求学会新的发展。要强化提高干部队伍理论和政治素养，坚持正确的办会方向，实现廉洁办会。学会干部要讲政治、顾大局，增强四个意识，落实从严治党新要求，凝聚学会发展正能量。
市场监管改革发展的任务艰巨繁重，时不我待。让我们开拓进取，积极作为，真抓实干，努力开创市场监管理论创新工作新局面，助力提升市场监管现代化水平，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
