摘要 基层建设是企业发展的基石，是企业的基础性工程。基层是一切工作的出发点和落脚点。随着加强基层建设的重要性与紧迫性的愈加突出，许多企业在基层建设上进行了大胆、有效地尝试。加强基层建设必须坚持“立足当前与着眼长远、继承传统与开拓创新、严格管理求得基层发展、统筹兼顾与突出重点相结合”这4个原则，以适应企业又好又快发展的需要。
关键词 精细管理；基层管理模式
中图分类号C93 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）38-0016-02
基层建设是企业发展的基石，是企业的基础性工程。基层是一切工作的出发点和落脚点。
1 基层建设中的常见问题及具体表现
目前，各石油企业在基层建设方面存在的问题不尽相同，但总的来说有以下几个方面的共同特点。
1.1 队伍管理中职工队伍出现断层
近年来，基层职工队伍构成虽然有很大的调整和改善，但是也出现管理人才、技术人才和操作人才不能及时补充，造成三支队伍人才建设出现断层。最突出的就是一线基层干部、技术人员，特别是关键岗位操作人员的短缺断档。特别是作业队野外作业，辛苦，部分职工来作业队只是一个跳板，混上一两年就调走，这也是我们必须正视的现实问题。
1.2 硬件投入不足
在市场经济条件下，如果没有充裕的资金作后盾，不舍得投入足够的资金，用精良的装备把基层武装起来，同时让基层拥有比较良好的工作生活环境，那么基层建设就会难以过硬。特别是近年来，由于国有大中型企业包袱过重，成本压力过大，在装备更新升级方面出现普遍欠账的情况。
1.3 基层负担过重
基层是企业经济效益的源头。抓好基层建设，必须不断激发基层的动力和活力，注重保护和调动基层的积极性与创造性。但现在为接受上级各种检查、考评，基层的各种本本和图表太多，形式主义严重，不切合实际的、对基层建设无意义的评比、考核还普遍存在，使基层难以集中精力抓生产经营和队伍建设。
1.4 管理执行力不强
加强基层建设，十分重要的一点是抓各项工作在基层的有效落实。基础管理工作中暴露各种各样的问题，一个重要的原因就是在逐级抓落实上下功夫不够，执行力不强。会议开得不少，制度和措施制定的很多也很好，也有不少的检查和监督办法，但真正逐项、逐条落实的不够。往往是安排部署的多、检查督促的少：坐在上面喊的多、深入实际检查的少；粗放性的检查多，细节性的检查少；注重工作的形式和过程的多，注重工作结果和成效的少，工作越往下越粗放，越往下执行越差，越往下落实越少。
2 围绕精细管理，解决问题过程中要牢牢把握4个原则
2.1 原则之一：既要立足当前，更要着眼长远
加强基层建设工作千头万绪，不是一朝一夕一蹴而就的。因此，在实际工作中，必须站在未来竞争的高度，以长远发展的视角，抓好调查研究，找出本单位基层建设方面到底存在哪些问题，并对这些问题进行深入分析，按照问题轻重缓急程度，抓住主要问题和主要矛盾，研究制定一个符合本单位基层建设实际的方案，做到整体、局部和个体相结合，远期、中期和近期相结合，经济效益、社会效益和生态效益相结合，针对性、实用性和科学性相结合，推动企业在更高水平上科学发展，在更高层上和谐发展。
2.2 原则之二：既要继承传统，更要开拓创新
如大庆的“三老四严”、“四个一样”，狠反“低标准、老毛病、坏作风”等，这样宝贵的经验是在长期的工作中提炼出来的，有些是付出沉重的代价换来的。对这些宝贵的、有价值的东西，一方面，我们必须继承和发扬，不能把过去好的传统和作风丢掉；另一方面，就是将这些宝贵的东西发扬光大，赋予新的内涵，下功夫创新。做到在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高和升华。一是创新各项制度，规范基层管理；二是创新建设方法，建立长效机制；三是创新建设载体，搭建建设平台。
2.3 原则之三：严格管理求得基层发展。
管理就是定规矩，管理就是落实条条框框。我国有句古话：没有规矩不成方圆，怎么才能成方圆。
严格管理的“严”就是管理者认真落实规章制度、实行严格有序的管理。只有实行严格有序的管理，企业才能兴旺，基层建设管理才能得到落实。
2.4 原则四：既要统筹兼顾，更要突出重点
基层建设工作是一项系统工程，在坚持统筹兼顾的同时，必须突出重点，不能眉毛胡子一把抓。抓基层建设归根到底要以人为本，突出“人”这个关键环节。因此，在科学总结过去基层建设经验的基础上，借鉴国内外现代企业基层建设的做法，重点做好“人”的文章。
3 坚持以人为本
一方面要相信、依靠员工，调动员工积极性，发挥员工聪明才智，群策群力推动企业文化建设和基层基础建设；另一方面，结合加强企业文化建设和基层基础建设，加大基层员工学习培训力度，努力提高其综合素质，帮助他们成才进步、充分体现自身价值。要进一步改善基层现场环境和条件，各种待遇向基层及其员工倾斜，尽力为基层及其员工办实事、办好事、排忧解难，增强基层员工的光荣感和使命感，真正做到依靠员工加强基层基础建设，在加强企业文化建设和基层基础建设中体现员工利益，实现二者良性互动。
4 突出典型引路
先进典型是活教材。有过硬典型，就有说服力、感召力和震撼力。要制定计划，明确对象，帮助指导，精雕细刻，下功夫培养典型。要大张旗鼓地宣传典型，加大力度推广典型，使典型的事迹、经验，为人们所了解、所熟悉。要关心典型、帮助典型、鼓励典型，使之不断前进。
5 重制度管理，更重人文管理
眼下，中共中央、石化集团公司、油田上下积极深入落实实践科学发展，结合“双建”工程管理体系集中宣贯、“比学赶帮超”、“创先争优”活动，我们在实际工作中不但要去关心人、爱护人、理解人、支持人，而且还要用百倍的精神去激励人；不但在工作中要创新制度管理，而且还要用最真挚情感去教育人、感动人、温暖人，让职工以高昂的士气投入到油气上产中。
总之，基层建设是企业发展的基石，是企业的基础性工程。只有牢固树立全面落实科学发展观，下大功夫抓基层、花大力气打基础，才能进一步提高基层建设水平，为实现企业可持续发展做出贡献。
