关键词：公共图书馆；弱势群体；服务；挑战
摘要：随着城市经济和社会环境的发展，公共图书馆服务意识不断增强，在为弱势群体的服务上做出了较深刻和多维度的思考。文章通过大连市中山区图书馆十多年的服务实践，分析在为弱势群体服务时图书馆面临的主要问题和进步，探索为弱势群体服务的机制，让弱势群体感受到来自社会的温暖和关怀。
中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2018）01-0045-03
木桶原理认为一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的木块，而是取决于桶壁上最短的木块。这一原理在图书馆公共文化服务中具有比较明显的体现，弱势群体平等享有公共文化权利恰恰就是“城市文化木桶”上的短板。大连市中山区图书馆常年来坚持“以人为本，人格平等，社会公平”的服务宗旨，保证各阶层读者享有平等的文化权利，尤其是保证弱势群体的文化权益。
1弱势群体的界定
弱势群体也被称为社会弱者群体，是一个相对的概念，一般指生活困难、技能低下、存在生理缺陷或其他被边缘化人群的概称。弱势群体一般分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体，由于其生存状况的相对弱势，在一定程度上导致其信息获取与利用的弱势。笔者所指的弱势群体是指无法有效利用图书馆信息资源的各类群体。
2公共图书馆为弱势群体服务的挑战
2.1公共图书馆边缘化倾向越来越明显
随着网络技术的飞速发展，信息的提供、获取、传递等逐渐趋向于数字化。由于图书馆传统的管理体制与模式、有限的馆藏资源及被动的服务方式已不能适应数字化新时代读者的阅读需求，图书馆的各项功能逐渐被弱化，曾处于公共信息中心地位的图书馆渐渐走向被边缘化的境地。
公共图书馆这种边缘化倾向主要表现为资源分配不均、阅读危机、专业素质低、有限的资源满足不了读者的需求等，其主要根源在于政府的经费投入不足、地区间投入不平衡。对有些已经为弱势群体提供服务的图书馆来说，其提供专门服务的主动性不够，随意性很大，服务项目不能经常性、持续性地开展，更有个别图书馆把为弱势群体服务作为图书馆工作的点缀，属于面子工程、形象工程，进而导致馆藏资源与读者需求脱节，不能真正为弱势群体提供切合实际的有效服务。
2.2公共图书馆核心竞争力缺失
公共图书馆的核心竞争力是对办馆理念、使命和责任的系统说明，使命的不明确就会导致对自身核心竞争力的不确定。长期以来，技术构成了图书馆业务的主体，但在信息时代，图书馆不再是信息传播的主力军。一家图书馆是否具有生命力，是否具有发展潜力，主要在于其是否能以人文服务理念满足广大民众包括弱势群体在内的信息需求。目前，国内许多公共图书馆都在建立特色数据库、提供特色服务，但是笔者在对比国内外的特色服务后发现，国外图书馆的特色服务更多的是针对社会上的弱势群体，而国内图书馆界的特色服务很大一部分仅针对中间阶层。这不仅妨碍了公共图书馆为弱势群体服务，更关系到公共图书馆自身的社会影响力，关系到公共图书馆能否改变日益被边缘化的境地。只有加大对弱势群体的服务力度，才能维持社会的公平，才能提升图书馆在文献信息服务领域的核心竞争力。
2.3政府经费支持不足是最大障碍
公共图书馆为弱势群体开展服务是一项利国利民的大事，是各级政府应充分扶持并提供便利的长期工程，但目前政府对公共图书馆的资金支持力度不足，这是公共图书馆为弱势群体开展公益性、持续性服务的最大障碍。
2.4缺乏针对弱势群体服务的专业人才
由于公共图书馆的馆员结构较为复杂，服务水平参差不齐，缺乏过硬的专业素养，而且大部分馆员在知识结构、研究特长等方面没有能够很好地掌握为弱势群体提供必要知识帮助的能力，也缺乏帮助弱势群体使用辅助读书设备以及与他们沟通的能力。因此，要想满足弱势群体的个性化需求，图书馆需要提供更加专业、多元化的学科指导，这就对图书馆员提出了更高的要求。馆员不仅要掌握图书情报专业知识和技能，还要掌握盲文计算机输入法、手语翻译、朗读技巧等多方面的知识和特殊技能，专业人才的缺乏使众多弱势群体难以有效利用公共图书馆。
3公共图书馆为弱势群体服务的进步
3.1从制度上体现对弱势群体的特殊服务与关怀
为了使弱势群体享受公平的公共文化服务，各地公共图书馆都制定了适合本馆的规章制度，要求读者严格遵守并照章执行。但是在执行规章制度时，公共图书馆应充分考虑老、弱、病、残、幼等读者的特殊性，本着更加人性化的服务原则，针对具体情况给予适当的放宽、优惠、减免或赠送政策，避免加大他们利用文献的难度。大连市中山区图书馆降低对弱势群体服务的门槛，在办理读者证、图书借还期限上给予他们一定程度的照顾，十年来坚持免费为弱势群体办理读者证，不限制他们的借书期限，在必要的时候还上门为他们送书、换书。
3.2多种方式创新基本服务，鼓励弱势群w积极参与阅读
3.2.1创新服务内容，体现人文关怀。随着公共图书馆服务的不断深入和弱势群体对公共文化需求的日益增强，图书馆不断探索服务内容，鼓励弱势群体相信并且愿意走进图书馆，享受公共文化服务。对行动不便的读者，图书馆主动打电话询问他们的需求，并提供免费上门送书、换书的服务；对老年读者提供定期读书、读报的服务；针对视障读者，图书馆增加盲文、大字文、大字报等书刊，增设盲人专用阅读机等，不断增加视障读者学习和阅读的机会，并利用信息技术等手段，辅助视障读者实现无障碍操作，保证他们能平等享受公共图书馆丰富的资源和多样化的服务；针对失业下岗人员、农民工及其子女等群体，图书馆在贫困生聚集的学校和社区免费办理读者证，帮助他们利用免费的公共资源学习知识、增长见识。
3.2.2拓宽服务阵地，开展延伸服务。所谓拓宽服务阵地就是在远离公共图书馆服务区域或者人员密集的地方，增设服务流动点，建立图书流动站，让公益服务走进学校、走进街道社区、走进工地，让读者在家门口就能享受到图书馆的公共文化服务，有效地拉近了公共图书馆与读者之间的距离，改变了公共图书馆传统被动式的服务模式，不仅有利于解决公共图书馆阵地不足的缺陷，扩大图书馆服务工作的覆盖面，还能提高公共图书馆的藏书利用率，将公共图书馆文化惠民工作充分落到实处。 3.2.3举办各种读者活动，提供弱势群体参与社会实践的机会。多年来，公共图书馆一直努力探索、研究服务工作，确定图书馆的发展方向，改变传统的服务理念，以多种形式的读者活动宣传图书馆，增强其社会影响力。为了履行公平的社会教育职能，公共图书馆应面向弱势群体积极开展丰富多彩的读者活动，为他们提供走向社会，在集体活动中展示自己、愉悦身心的机会，提升为弱势群体服务的效果。如：图书馆利用“爱耳日”“助残日”等特殊节日，围绕弱势群体组织各种讲座、报告会等活动；利用寒暑假开展形式多样、内容丰富的少儿活动；关爱老人身体健康和心理健康，为区域内中老年人开展“知识大讲堂”“中医药健康知识讲座”和“老年人养生保健知识讲座”等活动。
3.3为中老年人服务
近年来，老年人成为网民增长的主要来源，至2016年12月，我国网民40岁及以上年龄段的网民比例与2015年年底相比又有所增加（见图1）。这充分说明我国互联网的普及已逐渐从青年向中老年扩散，中老年群体已成为中国网民增长的新生力量，这两方面因素导致网民的年龄结构出现年长化趋势。一方面，媒体宣传范围广泛，网络接入环境日益普及；另一方面，我国人口的老龄化比重增加。
统计显示，我国中老年人网民增长速度快，上网需求强，且他们多为退休、半退休的知识分子，在物质生活得到保障后，更注重丰富精神生活，渴望享受信息时代数字生活的便捷和乐趣。老年读者对于新闻报道的关注度较高，这种现象同样会延伸到对网络媒体的接触上；下棋聊天、网上炒股、体验新知识也是许多老年人触网的重要原因；在一些老年贴吧中，养身保健类话题最受关注，旅游、书法、棋艺、曲艺、诗歌等也是老年人喜闻乐见的话题。老年人网络使用频率高，时间短，上网时间相对集中，公共图书馆可以借助电子阅览室安全、绿色的优势，向区域内的中老年人进行广泛宣传，并针对中老年人使用障碍，如电脑故障、检索信息困难、安装应用软件等内容进行免费培训，或在他们遇到困难时予以帮助解决，为老年人开展网络服务。
3.4为残疾人服务
疾读者是弱势群体中比较特殊的一个群体，他们由于各种生理上的缺陷，存在消极和悲观心理，在走进社会、广泛参与公共文化活动方面存在抵触情绪，帮助他们增长知识、树立信心，积极参与社会公益实践活动是公共图书馆义不容辞的责任。在服务残疾读者的过程中，馆员应尊重他们的人格，热情、耐心、细致地帮助他们疏导因身体残疾而造成的自卑心理，维护他们的自尊心。在
创建公共文化服务体系时，大连市中山区图书馆争取资金购置视障读者文献，增设盲人专用阅读器，安装读屏软件，使视障读者也能利用电子阅览室，听取声频文件；组织听书会，邀请残疾读者进入电子阅览室欣赏文学作品，交流听书心得；为残疾读者播放励志影片，引导残疾读者摒弃自卑心理，激励他们奋发向上、热爱生活。
3.5为农民工及其子女以及失业下岗人员服务
农民工家庭和失业下岗人员的经济条件普遍较差，在现代化信息技术的接触和使用上与其他读者相比处于较明显的弱势地位，公共图书馆应引导他们走进电子阅览室，为他们提供免费的电脑知识和操作技能培训，使他们掌握和利用现代信息技术，利用网络资源和图书馆海量的文献资源，弥补自身知识和能力上的缺失，并培养他们健康、积极向上的成长心理。
目前，大连市中山区图书馆已建有6个工地书屋，1个外来务工子女社区学校图书流动站，1个农民工子弟活动基地，累计配送图书、期刊6，000余册，配备书架10个，并为辖区外来务工子女搭建了辅助型教育平台，免费为他们进行学习辅导及思想道德教育。
4结语
公共图书馆为弱势群体服务是一项长期持续的任务，公共图书馆必须紧跟时代的步伐，努力创新，开拓思路，挖掘更多的潜力，以多种方式更好地贴近弱势群体，义不容辞地担当起公益服务的社会义务和责任。
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