摘 要： 我国公务员作为一个特殊群体，是国家政策的决策者和执行者，他们的体质健康水平将关系到整个行政系统的管理水平。对公务员的体质及参加体育活动的现状进行定期、有目的监测与分析，结果表明陕西省公务员体质状况不容乐观。影响公务员体质状况有多重因素，建议建立陕西省公务员体质健康管理与运动处方中心、加强公务员体育锻炼意识。全面了解公务员的健康和体质状况，有利于加强公务员体育保健意识和明确健身目标，同时也为全民健身计划的实施与推广提供一个特定群体的参考依据和示范带头作用。
关键词： 陕西省； 公务员； 体质
中图分类号： K828.2 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2015.03.013
The Research into Physical Qualities of Civil Servants in Shaanxi Province
LI Qian ， DENG Peng-chong ， ZHANG Ke ， SHI Lei
（Shaanxi Academy of Governance， Xi’an 710068， China）
Abstract： China’s civil servants as a special group， are the decision-makers and national disciplinarian， and their physical health is related to entire administrative management system. Monitoring and analyzing sports activities and physical qualities of civil servants， the results show that physical condition is not optimistic. There exist many factors affecting the physical condition of civil servants， so it is recommended that Shaanxi Provincial Civil Servants’ Health Management and Exercise Prescription Center should be established， and consciousness of physical exercise strengthened. It is necessary to have a comprehensive understanding of the health and physical condition of civil servants， which helps strengthen health awareness and set clear fitness goals， but also provide a reference and an exemplary role for the implementation of a particular group and promote the national fitness program.
Key words： Shaanxi； civil servants； physical qualities
随着自然环境和社会环境的改变，人类疾病谱在很大程度上有了转变。我国公务员作为一个特殊群体，是国家政策的决策者和执行者，他们的体质健康水平将关系到整个行政系统的管理水平。他们健康的体魄是工作的基本要求， 也是提高工作效率、延长工作年限的有力保证。[1] 并且他们的行为方式、价值观念、文化思想等对其他众多人群具有很强的示范、渗透和辐射作用。[2] 通过对公务员的体质及参加体育活动的现状进行定期、有目的的监测与分析，并提出合理的建议，充分发挥政府公务员的作用，针对他们的健康状况进行调查研究，能够使公务员较全面地了解自己的健康和体质状况，有效地提高公务员的健康意识，有利于加强自身体育保健意识和明确健身目标，同时也可为全民健身计划的实施与推广提供一个特定群体的参考依据和示范带头作用。
一、研究对象
以陕西省公务员为研究对象。本次研究共调查了2000名公务员。其中男性 1507名，女性493名。根据研究的数量统计，基本能反映陕西省公务员现实体质健康状况。
二、研究方法
（一）文献资料参阅法
从研究实际需要出发，检索查阅了相关文献资料和书籍，为本文各阶段工作的开展、研究、分析提供了清晰的思路和可靠的现实理论依据。
（二）访谈法
主要请教相关学者评判问卷的设置、问题的产生是否合理，其次是采用直接访谈或间接访谈与公务员进行交流，目的是为了获取研究所需的第一手资料和了解他们的体质现状。
（三）问卷调查法
对问卷的科学性和有效性进行校对之后，设计制定了“陕西省公务员体质健康调查问卷”，并在前来培训的陕西省不同地市的公务员中进行发放。本次调查共发放问卷2000份，回收1920份，有效1858份，回收率96%，有效率92.9%。
（四）数理统计法
在Microsoft Excel中进行原始数据的储存，运用SPSS统计软件进行平均数、标准差、百分比等常规的数理统计。
（五）逻辑分析法
根据调查数据的统计结果进行逻辑分析，结合实际情况演绎推理，得出本文结论。
三、研究结果与分析
（一）研究对象的基本情况分析 从表1可以看出，在被调查的公务员中，男性公务员有1400人，占总人数75.35 %；女性公务员有458人，占总人数24.65 %。
从表2可以看出被调查的公务员中参与体育锻炼者的学历情况，其中473人具有研究生及以上学历、1359人具有大学（含大专）学历、26人具有高中专学历。
从表3可知，居住在新型综合社区的体育锻炼人数为906人，占总人数的48.76 %，单位社区为606人，占总人数的32.62 %，传统的街坊社区为 213 人，占总人数的11.46 %，边缘社区133 人，占总人数的 7.16%，调查发现新型的综合社区各类健身器材配备相对比较齐全，也有一定的安全保障措施，而一般的单位社区都配备篮球场、羽毛球场和乒乓球台等；相比之下传统街坊社区修建的时间早，基本没有用于进行体育锻炼的空间场地，居住在边缘社区由于周围锻炼气氛不浓厚和体育场地器材的限制等各方面因素的影响，所以进行体育锻炼者较居住在其他类型社区的人数少。
由表4可以看出，调查发现约有51.99%的公务员常年受各种疾病的困扰，其中以心脑血管疾病和关节疾病居多，分别占调查人数的19.70%和17.87%。这种结果的出现与公务员工作的特殊性和体育活动量小等造成的“运动不足、肌肉饥饿”[3]密不可分，也与其健康行为形成率低和卫生知识匮乏有关，还有12.86%的公务员患有其他疾病。总之，生活工作压力重、缺少体育锻炼是导致这些现代疾病的主要根源，也反映出开展公务员健康教育工作的重要性和迫切性。
笔者提及的体育价值观念是指人们对各类体育行为中体育消费情况的一种潜意识的认识，它对体育消费行为起着最重要和最直接的影响作用，[4] 是限制体育行为发生的限制因素之一。大量研究结果证实在影响体育消费的多重因素中，起决定性因素在于正确的体育价值观念能否深入人心，并且使体育消费行为的发生成为常态。[5] 体育消费分为实物消费和精神消费。由表5可知，在被调查的公务员中每月用于体育消费的费用200元以下的有493人，200～500元的有559人、500～1000元的有553人、1000元以上的有253人。从调查结果来看，公务员体育消费处于低水平。
（二）陕西省公务员对体育锻炼的态度
1. 陕西省公务员对体育锻炼的认识程度。
健康是对一个人综合素质的终极挑战。金钱可以满足物质需求，给人带来诸多物质享受似乎是人人皆知；但健康能无形中给人带来更大的享受， 却被很多人所忽视。[6] 体育锻炼在很大程度上可以促进健康，从表6统计结果分析可知， 只有为数不多的公务人员对体育科普知识有所了解和掌握， 大部分对与体育相关的知识知之甚少，这对体育及健身项目的推广产生了不利的影响，[7] 可见，公务员在自我体育保健知识的掌握与行为水平方面还有待进一步提高。
2. 陕西省公务员对体育锻炼重要性的认识。
体育态度指个体对体育重要性认知评价的一种综合表现，往往带有个人的情感体验。 [8] 从表7可以看出，被调查的公务员中认为体育锻炼很重要的占总调查人数的33.75% ，认为重要的占52.04%，认为一般的占14.21%，可见，公务员普遍对体育锻炼重要性的认识较好。从性别分析来看，认为体育锻炼重要和很重要的男性占男性总调查人数的83.14 %；而这一调查比例在女性公务员中为93.89 %，可见在体育锻炼的重要性认识方面存在一定的差异，女性的认识程度明显高于男性。
3. 陕西省公务员对体育锻炼的兴趣。
笔者提及的兴趣是指个体对从事某一体育行为的情感倾向，它是心理准备而不是体育行为本身。[9]从调查表8可知，在被调查的公务员中选择非常喜欢、喜欢、一般的分别占总人数的8.18%、54.14%、35.42%；三个选项之和为 97.74%，这一数据反映了公务员群体对体育锻炼持有很高的兴趣。从不同性别分析，男性选择非常喜欢和喜欢的占男性总调查人数的63.07%；而女性的这一比例为60.04%。这一研究数据表明在体育锻炼兴趣方面不同性别的公务员不存在显著性差异。
（三）陕西省公务员参与体育锻炼的行为分析
1. 陕西省公务员参与体育锻炼的动机。
从表9可知，被调查的公务员中有818人是以预防与治疗疾病为锻炼动机的，有513人以强身健体、防身自卫作为锻炼动机，其比例分别占总调查人数的44.03%和27.61%，表明大部分公务员参加体育锻炼的动机是积极向上的，通过体育锻炼这种健康的生活方式来增强体质、预防各类疾病的发生在不久的将来会成为更多人的选择。以缓解工作、生活压力作为锻炼动机的有704人，这一数据从侧面反映出公务员群体所承受的巨大压力，以丰富业余文化生活为锻炼动机的占总调查人数的17.54%，有10.33%的人是为了塑造健美的体型，另外还有1.07%的公务员把工作的需要作为自身体育锻炼的动机，这种被动行为很容易中断而达不到预期的锻炼效果。
2. 陕西省公务员参与体育锻炼的选择形式。
表10显示，在锻炼形式上，48.71%的人选择“个人锻炼”的体育锻炼方式，有25.78%的参与者选择“自发小群体”这一组织形式，34.77%的参与者选择和“家人一起”的方式进行体育锻炼，还有6.78%和2.53%的参与者分别选择“单位组织”、“体育健身俱乐部”的体育锻炼方式；由调查表可知，参与者的锻炼方式以“个人锻炼”和“家人一起”为主要选择方式，其次是“自发小群体”组织的锻炼方式，选择“单位组织”和“体育健身俱乐部”的运动方式所占的比例最小。原因是这两种锻炼方式局限性相对较大，如锻炼运动强度超过参与者所能接受的范围、不符合个别人的兴趣，或俱乐部训练场馆的收费超过了参与者所能承受的经济限度，他就有可能退出从而选择别的形式进行锻炼。[10]另外仅有0.38%的被调查者参与社区组织的体育锻炼，这也说明了社区在组织体育锻炼方面的薄弱性。 （四）参加体育锻炼的频率、时间和强度调查与分析
1. 参加体育锻炼的频度。
表11可以看出，8.41%的男性公务员每周参与体育锻炼5次以上。而女性则占女性总调查人数的1.54 %，这表明不同性别的公务员在体育锻炼频度上存在显著性差异；另外在料理家务和日常琐事方面女性要多于男性，因此女性参与体育锻炼的不确定性明显高于男性。
2. 参加体育锻炼的时间。
在体育锻炼中，采取何种运动方式及持续的时间因人而异，由表12可知，男性公务员在体育锻炼持续时间段上普遍高于女性，而在不确定因素中差异性不大。
3. 参加体育锻炼的强度。
学者张雅云通过大量实验研究得出：“从健身角度出发，无论选择哪种体育项目进行身体锻炼，对于肌体而言所应承受的最佳运动强度需控制在本人所能承受的最大强度的50%～80%之间。”[11] 除此也有研究认为锻炼的最佳运动强度应控制在肌体安静时的心率至运动时最大心率值的30%～60%这一范围。[12] 根据研究所需，本文在借鉴大量相关资料的基础上确定了体育锻炼强度，其中大运动强度机体表现为“出大汗”、中等运动强度表现为“中等出汗”和“微微出汗”、轻度运动强度肌体自我感觉为“微微发热”。[13]
由表得知，在调查者中，男性公务员选择“微微出汗”、“中等出汗”、“出大汗”的人分别占男性总调查人数的37.85%、24.29 %、6.54%。而女性的选择分别占女性总调查人数的31.88%、15.72%、4.62%。这一数据表明男性公务员主观运动强度高于女性公务员，且具有显著性差异。
四、影响公务员体质健康的因素
（一）个体因素
个体因素是指出于个人身体上和心理上的众多因素。调查中有为数不少的公务员由于工作压力大、不良的生活习惯和受传统思想的影响而导致紧张、焦虑、神经衰弱、自我疏导能力差等心理疾病和其他身体疾病，还存在对于体育锻炼的认识偏差、家庭内务繁重而缺乏锻炼时间、对参与体育锻炼没有兴趣爱好等。而这些因素的存在是因为复杂的社会生活环境影响，以致个体所持养生观的立场不同，对体育锻炼行为发生的理解和效果判断也相差甚远。虽然长期参与体育锻炼是一种良好的行为方式，也被很多公务员所认可，然而对于处在不同环境的个体来说能否依照自身意愿参与体育锻炼得从多方面来分析。
（二）项目因素
任何体育运动项目都有其项群特点和对场地器材的特殊要求，更甚者对参与者自身也有限制条件，这对运动项目的产生和发展影响很大，甚至对某些项目起着决定性作用。例如选择爬山作为身体锻炼的项目来讲，第一个条件是要具备进行爬山的自然客观环境，第二个条件是锻炼者需要具备一定的爬山体力，第三锻炼者需具备一定的爬山技能和应对险情的掌控能力。如果缺少这三个前提条件，通过爬山运动锻炼身体这一行为不可能发生或不可能持久，选择其他体育项目进行锻炼在实际操作中必然也会存在类似的情况。因此，通过体育锻炼加强体质健康的项目因素也是一个不容忽视的问题。
（三）环境因素
环境对个体的影响因素是不言而喻的，而个体总是不可避免地存在于一定的自然环境和社会环境当中。目前，突出的自然环境问题对人类的体质健康已造成严重危害；而公务员所处的社会环境较其他群体更特殊和敏感，这使得他们对运动项目的选择趋向心理应激性很强。处在多变的社会体育环境中，体育行为在个体之间的影响和被影响作用是普遍存在的，这在很多单位都表现得非常突出，具体到公务员家庭及个体之间也是如此。另外，人际交往圈中的各类成员都对个体体育行为的发生与否起着非常大的干预作用，因此，要注重各类环境因素对公务员参与体育活动的影响，避免因外在因素中断或改变其体育行为的发生。
五、建议
1. 公务员的体质健康关系到个人及家庭的幸福乃至国家、社会的良性发展。国家和社会各有关部门应充分利用全媒体和自媒体宣传体育，让更多公务员充分、直观地了解体育运动锻炼的意义和价值、锻炼方法和手段等，让他们更全面、更贴切地体验到体育运动锻炼对于改善体质的强大功效。
2. 逐步加大全省体育场馆和健身器材免费向公务员及社会公众开放的力度，完善事业单位体育场地器材和设备，健全体育运动的安全保障体系，以公务员体育锻炼的广泛开展，带动更多的人参与体育锻炼，促进全民健身运动的开展。
3. 根据公务员这一特定人群的特征，研究和提出适用于公务员的体育运动锻炼项目以及有效提高体质健康的促进手段，加强宏观管理的指导工作，开设公务员体育健康教育课程，在公务员招录和各级各类的考核中，将健康知识和成人体能达标测试作为考核的参考指标之一。
4. 将健康监测和健康评估及干预纳入公务员健康管理服务中，建设以日常健康监测和运动处方治疗的公务员健康管理中心，从而从源头减少和控制慢性病的发生与发展，有效改善公务员群体的健康状况，提高公务员健康素质，节约社会卫生资源。
