【摘 要】 文章分析了陕西省独立学院5年“过渡期”结束后发展所面临的机遇与挑战，探讨发展战略：需要在学校发展目标的准确定位、品牌战略的有效实施、师资队伍的全面整合等方面继续摸索，将学校自身的发展与地方经济的振兴相联系，在公办高校与民办学院之间寻找特色鲜明的发展空间。
【关键词】 陕西省；独立学院；“过渡期”后； 发展策略
一、陕西省独立学院“过渡期”后发展现状分析
“过渡期”结束后，陕西省12所独立学院迎来了更为严峻的考验，陕西省独立学院目前存在的优势和劣势、机遇和挑战进一步凸显，如何发挥优势，规避劣势，抓住机遇，迎接挑战，使独立学院真正成为陕西省高等教育领域的鲜活力量，以促进地方经济的发展，这是需要我们共同思考的问题。
1、优势和劣势分析
陕西省独立学院是戴着母体高校的“名牌帽子”进入高等教育领域的，较高的起点和品牌效应是其快速发展的杀手锏之一。另一方面，校企合作办学带来灵活的管理机制和与市场需求相关度高的专业设置，使得独立学院能够较快地集中优化办学资源，凸显强化办学特色。经过5年“过渡期”的加速发展，目前陕西省符合验收标准的独立学院在学校发展定位、学生培养目标、基础设施建设、特色专业设置等方面都取得了较大的进展，充分体现了独立学院的办学优势。
然而，在5年“过渡期”的发展中，独立学院在前进中的劣势也逐渐凸显出来。首先，办学资金的问题。陕西省的独立学院每年都要将一定数额的收入（约占学费收入的20%～40%）向母体高校“进贡”，这对独立学院的发展非常不利，容易造成资金周转的困难。其次，师资力量的问题。陕西省独立学院的教师主要由三部分组成：来自母体高校的兼职教师、其他公办高校的退休教师和独立学院自身的专职教师。这种情况造成独立学院的教师结构严重失衡，要么是年纪较大的退休教师，要么是初上岗位的年轻教师，缺少经验丰富、教学和科研水平较高的中青年骨干教师。此外，陕西省独立学院中普遍存在教师工作量大和人员流动性大的问题。最后，管理体制的问题。陕西省独立学院在管理体制的问题上，既有共性，也有个性。如董事会制度、人事聘用制度、日常管理体制等方面，不同的学校都或多或少存在一些问题。
2、机遇与挑战
按照《独立学院设置与管理办法》和《独立学院五年过渡期工作方案》的要求，5年的“过渡期”使独立学院进入一个以达标建设、内涵发展为主的阶段。这一时期，众多内外因素使独立学院的发展面临更多的机遇和更大的挑战。对于陕西省大多数独立学院而言，首先国家政策的支持和地方经济发展的需求是其发展的大好时机；其次，一些独立学院如交大城市学院、西北大学现代学院、西安财经学院行知学院等，录取的学生中有相当大一部分高考分数在二本线以上，较好的生源和口碑为其进一步发展打好了基础。
另一方面，我们也应该看到，全国高考生源的减少和生存空间的挤压（主要来自公办高校和民办院校），以及真正“独立”后母体高校名牌效应的消失等，都给陕西省独立学院的发展带来巨大的挑战。
总之，“过渡期”结束后，陕西省独立学院的发展优势和劣势都更加明显，机遇和挑战同时存在，在这种情况下，战略性的发展眼光、务实的品牌建设和强大的师资力量对独立学院新一轮的发展至关重要。
二、陕西省独立学院“过渡期”后发展策略分析
5年“过渡期”结束后，教育行政部门给独立学院划定的出路有3条：一是继续作为独立学院存在，二是转设为民办高校，三是撤并。根据2013年陕西省教育厅对全省独立学院年检的结果，除西安电子科技大学长安学院年检不合格责令整改外，其余独立学院均达到合格标准，且均以“独立学院”的身份继续办学。“过渡期”后独立学院将如何定位，如何规划，如何发展，这不仅关涉到陕西省高等教育的发展大局，也与近十万在校学生的命运息息相关。
1、准确定位发展目标
从全局发展战略的角度讲，独立学院要想持续稳定的发展，必须准确定位办学目标。独立学院的办学定位要既不同于公办院校，又区别于民办院校，要突出自身的优势和特点，并且与地方经济的发展密切相关。陕西省影响较大的几所独立学院，其发展目标均比较明确。如西安交通大学城市学院的发展目标为：经过十到二十年的努力，将学院建设成为一所与地方经济发展紧密结合，独立学院运行机制优势充分发挥，应用型人才培养特色鲜明，现代大学管理制度健全完善，国际交流与合作办学优势突出，育人环境优良，校园设施先进的品牌大学；西北大学现代学院确立了“三步”发展目标：第一步成为陕西独立学院的领先学院，第二步成为国内一流的品牌型大学，第三步成为世界一流的品牌型大学；西安财经学院行知学院的发展目标是将学院建设成为学科结构合理、办学特色鲜明、学校管理规范，集综合性、开放型为一体的独立学院。
独立学院的发展目标既体现了学院的办学理念和发展定位，也为学院的进一步发展指明了方向和道路，是独立学院前进中的导航，对独立学院的发展至关重要。
2、有效实施品牌战略 伯顿・克拉克在《高等教育学新论》中指出：“分散控制导致高校竞争，竞争的焦点是获得相对声誉”，“声誉一旦形成就是高校独一无二的最大资源。”[2]独立学院要想在激烈的竞争中求得生存、获得发展、拥有声誉，就必须实施品牌战略。实施品牌战略要在调研分析、科学定位、持续创新、挖掘特色和着眼长远等几个方面下功夫。
陕西省独立学院在5年的“过渡期”发展中，已经逐渐意识到了“品牌”的重要性。如西安交通大学城市学院、西北大学现代学院等就明确提出了要建立品牌大学的目标。然而，要建立什么样的品牌，如何建立特色鲜明的品牌等问题还有待陕西省独立学院在实践中慎重考虑和仔细摸索，以真正实现独立学院发展的品牌战略。
3、全面整合师资队伍
师资队伍建设是独立学院人才培养和专业构建的核心问题，也是独立学院内涵发展的关键所在。“独立学院要培育自己的优势专业，形成自己的办学特色，必须要建设自己独具实力的师资队伍。”[3]独立学院加强师资队伍建设，要从3个方面入手：充分利用母体高校的人才资源优势，组建一支专业特色且相对稳定的合同制专职教师队伍，吸引一些有丰富实践经验和教育背景的企事业高级管理人员、高级工程技术人员以及相关行业的资深专业人士。
陕西省独立学院在十年左右的发展历程中，逐渐形成了一支年轻的教师队伍，这支年轻的队伍虽然存在一些缺陷，但其可塑性和潜力是巨大的，其思维活跃，创新意识强，成长速度较快。陕西省独立学院在5年的“过渡期”中，已经开始注意到师资队伍建设的重要性，在引进高素质人才的同时，也努力为人才的成长提供良好的发展平台，如在教师计算工龄（教龄）、评聘专业技术职务、评优评先、培训进修、考核评定、表彰奖励等方面的管理已经逐步科学合理，发挥了人力资源的积极作用。
综上所述，5年的“过渡期”对陕西省独立学院的发展具有很大的促进作用。“过渡期”结束后，陕西省独立学院的基础设施建设正在逐步完善，法人产权关系进一步明晰，内部运行机制趋于合理，但其未来的发展之路仍充满机遇与挑战，需要在学校发展目标的准确定位、品牌战略的有效实施、师资队伍的全面整合等方面继续摸索，将学校自身的发展与地方经济的振兴相联系，在公办高校与民办学院之间寻找特色鲜明的发展空间。
