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推进以审判为中心诉讼制度改革是预防冤假错案的重要抓手

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推进以审判为中心诉讼制度改革是预防冤假错案的重要抓手
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◆ 完善证据审查机制,对审查判断证据提供正面指引,进一步细化非法证据排除原则,明确证据采纳标准。

◆ 明确非法证据范围和认定标准,完善侦查、起诉、审判等环节非法证据排除程序。

◆ 强化案件审理机制,审判以庭审为中心,事实证据调查在法庭,定罪量刑辩论在法庭,裁判结果形成于法庭。

保障公正司法、提高司法公信力,是中共十八届四中全会重要议题。其中,如何建立健全防范冤假错案有效机制,是值得认真研究的一个关键问题。

防范冤假错案是审判的一项基本要求。整个刑事诉讼涉及侦查、起诉和审判等多个环节,审判作为最后一个环节,决定被告人是否有罪,判处什么刑罚,因此是防范冤假错案最后一道防线。这意味着审判肩负的责任非常重大。在死刑核准权收归最高人民法院统一行使之前,最高人民法院就开始总结司法经验教训,研究冤假错案防范机制。2007年死刑核准权收归最高人民法院后,最高人民法院始终强调要坚守防范冤假错案的底线,努力实现死刑案件零差错。这也是贯彻落实中央死刑政策的基本要求。从这几年死刑复核实践看,最高人民法院严把死刑案件质量关,有效防范了冤假错案发生。各级法院严格贯彻疑罪从无原则,刑事案件办理质量持续提高。例如此前社会各界广泛关注的念斌案件,就是疑罪从无经典案例。

近年来,最高人民法院在防范冤假错案机制方面做出许多努力和探索。2010年,由最高人民法院牵头,“两高三部”(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部)联合出台《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。实践表明,冤假错案之所以发生,主要是事实证据出现问题,包括办案人员采用刑讯逼供等非法取证方法,没有全面收集和移送证据,没有严格审查判断证据,没有坚持法定证明标准,没有严格落实疑罪从无原则等。“两个证据规定”在刑事诉讼法基础上,进一步细化完善证据制度,对公安司法机关及其办案人员提高证据意识,严格案件证据关,产生积极影响。

2013年,中央政法委出台《关于切实防止冤假错案的规定》,提出多项重要机制。为落实中央政法委《规定》要求,最高人民法院于当年10月出台《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》,从5个方面完善冤假错案防范机制。一是树立程序公正、证据裁判等现代司法理念。改变传统上重打击犯罪、轻保障人权等落后司法理念。二是完善证据审查机制。对如何审查判断证据提供正面指引,同时进一步细化非法证据排除规则,明确证据采纳标准。三是强化案件审理机制。审判案件应当以庭审为中心,事实证据调查在法庭,定罪量刑辩论在法庭,裁判结果形成于法庭。进一步完善法庭调查、法庭辩论规则。四是完善审核监督机制。进一步明确合议庭和审委会职责,建立科学办案绩效考核指标体系。五是建立健全制约机制。既要严格依照法定程序和职责审判案件,又要切实保障辩护人会见、阅卷、调查取证等辩护权利。

中共十八届三中、四中全会文件出台后,最高人民法院牵头负责的相关改革项目,与冤假错案防范机制紧密相关。例如,三中全会提出严格实行非法证据排除规则改革,就是防范冤假错案的重要举措。严禁刑讯逼供、非法取证,严格实行非法证据排除规则,需要重点关注两个问题,一是进一步明确非法证据范围和认定标准。刑事诉讼法明确规定严禁刑讯逼供,严禁采用威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据,但实践中对于什么是刑讯逼供,采用威胁、引诱、欺骗方法取得的口供是否排除,仍然存在一定争议。有必要进一步明确刑讯逼供的范围,明确采用威胁、引诱、欺骗方法取得证据的排除规则,同时明确规定重复性供述的排除规则,为司法部门提供更加明确的规范指引。二是系统地完善非法证据排除程序,包括侦查、起诉、审判各环节如何受理被告人申请,如何审查证据收集合法性,如何进行调查,如何进行排除。特别是审判阶段的排除程序,有待进一步细化,明确审判阶段排除非法证据的具体流程,包括庭前会议与庭审的衔接,一审和二审的衔接等。排除非法证据是防范冤假错案的核心举措,只有严格实行非法证据排除规则,才能避免因采纳非法证据导致的冤假错案。

又如十八届四中全会提出推进以审判为中心的诉讼制度改革,要求侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验。从刑事诉讼流程看,侦查、审查起诉是审判基础,如果侦查阶段事实证据出现问题,案件将存在严重质量隐患。在传统诉讼模式下,侦查、审查起诉对审判的影响和制约较大,有的案件,侦查结论还制约着起诉和审判的决定。为了加强冤假错案的源头预防,防止事实不清、证据不足的案件进入审判程序,既要系统完善审前程序制度,也要充分发挥审判在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判方面的关键性作用。推进以审判为中心的诉讼制度改革,是强化冤假错案防范机制的重要抓手。该项改革有必要关注以下问题:第一,完善证据制度。2010年出台的“两个证据规定”,确立了较为系统的证据规则,随着实践发展,有必要进一步完善相关证据制度。例如,为切实解决一些案件中关键证据没有收集或者没有依法收集等问题,可以考虑探索建立重大案件关键证据收集的录音录像制度,探索建立讯问时律师在场制度,完善实物证据保管和鉴定证据等。第二,立足目前制约审判职能充分发挥的关键性问题,有针对性地完善刑事诉讼程序,包括侦查、起诉、审判程序,以及辩护制度。对于侦查程序,有必要强化刑讯逼供、非法取证的防范机制,完善侦查阶段内部审核、统一出口工作机制,加强对限制人身自由的司法措施和侦查措施的司法监督,严格把握侦查终结的证据标准,提高取证的质量和水平。对于起诉程序,有必要强化逮捕的实质性审查,探索建立审前羁押的定期审查制度,有效防范、切实纠正超期羁押。检察机关作为刑事诉讼承前启后的关键性环节,既要严格把握起诉标准,避免事实不清、证据不足的案件进入审判程序,又要强化对侦查的监督,将防范冤假错案关口提前。对于审判程序,要进一步完善被告人认罪认罚从宽制度,优化繁简分流机制,将有限的司法资源集中到被告人不认罪的案件上来。被告人不认罪案件,也是冤假错案风险较大的案件,对此类案件,要推进庭审的实质化,规范法庭调查和法庭辩论程序,充分保障辩护律师辩护权,确保事实证据调查在法庭,控辩意见辩论在法庭,裁判结果形成于法庭。除了规范庭审程序外,还要规范宣判程序,特别是规范定期宣判的程序,消除当事人和社会对裁判公正性的疑虑。此外,还要规范案件的报道制度,完善案件考评表彰机制,进一步优化司法职权配置,完善人民法院依法独立审判的保障机制。

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通过公益诉讼而催生的政策和机构加速了社会变革的进程。通过对一个公益案件的判决,例如支持一个妇女,促使国家关注妇女的问题,从而制定保护妇女的政策。九十年代初,在一个公益案件中,印度最高法院下令成立了全国妇女委员会。该委员会......
行政诉讼案件为何被判“无期徒刑”?法学理论论文(1)
发布时间:2023-01-16
我国《行政诉讼法》第五十七条规定,人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准。曾经被各大媒体称之为“全国首例政府采购行政诉讼案”,从北京市第一中级人民法院2009年3月29日正式立......
内部审计是内部控制得以实施的重要保证
发布时间:2023-01-08
【摘要】 内部控制以合理保证 企业 经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率效果,促进企业实现 发展 战略为目标。而内部审计作为实施内部控制环境的基础环节,是内部控制不可缺少的重要组成部分。 ......
浅论诉讼时效制度
发布时间:2023-03-10
浅论诉讼时效制度 浅论诉讼时效制度 浅论诉讼时效制度 精品源 自作 文 园地 诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院依法保护其民事权利的制度。诉讼时效是为了催使权利人及时行使自己的民事权利,以避......
试论小额诉讼制度
发布时间:2013-12-19
试论小额诉讼制度 试论小额诉讼制度 试论小额诉讼制度 摘要:近几年来,无论在理论界还是实务界,建立小额诉讼制度的呼声越来越高。究其原因,我国随着司法体制改革的深入,经济的发展,法院受案......
诉讼时效制度的研究
发布时间:2023-03-11
诉讼时效制度的研究 诉讼时效制度的研究 诉讼时效制度的研究 诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权力即丧失请求法院保护其民事权利的法律制度。规定诉讼时效的目的在于督促债权人积极主张权利,保持民事流转关系的稳定......
未成年人公诉制度改革
发布时间:2023-02-24
一、未成年人公诉制度的理论基础 未成年人是一个法律上的概念,我国《未成年保护法》第二条规定,未成年人是指未满十八岁的公民。未成年人处于生理发育阶段,相比于成年人还不成熟,具有独特的身心特点:未成年人易于冲动,情绪波动大......
抓党建促审判
发布时间:2022-11-23
牵牛要牵牛鼻子,抓法院公正审判,必须竭力抓好法院党建工作,通过狠抓院里的党建,来促进法院审判工作的有效推进,从而开拓基层人民法院开展工作的崭新局面。 一、党建是“红线” 由于院领导及班子成员充分认识到抓好党建工作的重......
你以为这是道德问题,你错了
发布时间:2015-08-25
一 三年前,小朋友兜兜,上小学一年级。他报名参加了诗朗诵比赛,老师分配给他一首诗――《假如我是一支粉笔》: 假如 我是一支粉笔 我会很乐意 牺牲自己 让老师在黑板上写字 让同学在黑板上画画 我不需要你们保护 ......
简析以国学为载体进行德育教育的重要作用和手段
发布时间:2013-12-18
" 论文摘要:德育之精髓是以爱国主义为核心的民族精神。民族精神是中华民族的力量之源,而国学则是中华文明的重要支撑,两者犹如车之两轮、鸟之双翼。将国学引入德育课堂,对实现中华民族的伟大复兴,增强民族团结和凝聚力,形成中华民......
以预防腐败为目标的反腐倡廉制度建设研究
发布时间:2022-10-30
摘 要:党的十八大报告指出,要“以零容忍的态度惩治腐败”。预防和惩治腐败重在治本、重在预防、重在制度建设。加强反腐倡廉制度建设,提高制度建设科学化水平,走“制度防腐之路”是防治腐败的重要保证。 关键词:预防腐败;反腐......
民事诉讼中的检察监督制度
发布时间:2023-07-19
民事诉讼中的检查监督制度就是在民事讼诉活动中以人民检察院为主体而形成的法律监督制度。检察机关根据特定的民事案件而提起民事诉讼,是现代社会发展过程中,大部分国家从立法的形式上授予检察机关的一项权利。在社会快速发展和进步的......
通过公益诉讼,推动社会变革
发布时间:2013-12-17
在公益诉讼中,许多申诉是由公益法[14]团体提起的。印度的公益法团体蓬勃发展,在公益诉讼中发挥着重要的作用。公益诉讼是公益法团体改变社会的一种最经常使用的工作方法。其他的工作方法还包括法律咨询、立法倡议和游说、法学研究和教育......
“以学生为中心”的高职教学改革探析
发布时间:2016-07-07
传统的教学方法为以教师为中心、填鸭式、题海战术式等方法,而在现今高职教学过程中,此种传统的教学方法逐渐被以学生为中心,的教学方法取代在以学生为中心,的教学理念中,学生被视为教育活动的主体,同时要求教师更多地站在学生的立......
诉讼和解制度与审计诚信危机(1)
发布时间:2013-12-18
内容摘要:在安然(Enron)、世通(WorldCom)、Global Crossing以及其他公司接连不断的造假事件发生后,审计陷入了诚信危机。对此,人们提出了各种解释。本文试从诉讼的角度,通过对和解制度的论述,探讨审计诚信危机与诉讼和解制度......
浅析推进网上行政审批的必要性——从行政审批改革与政务中心建设的视角
发布时间:2017-06-20
一、引言2016年,中国政府首次提出要大力推行互联网+政务服务,以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合,推动经济发展提质增效和转型升级,推进网上办公与审批建设。十八大以来,中国开启了新一轮行政体制改革,随着以云计算、大数据、物联网为代表的信息技术快速发展,中国正在积极依托互联网深化新技术创新应用,来应对新一轮经济变革带来的挑战,作为关乎行政与经济的行政审批,也已启动新一轮制度改革,也在继续大幅.........
《行政诉讼法》修改中的变革观运用
发布时间:2023-02-18
摘 要 行政诉讼法是我国的基本法律,二十多年来首次进行大修,在对行政诉讼法修改问题进行研究时,应当立足行政诉讼制度的产生、发展进程以及目前的社会经济环境,充分运用变革观。从修改后的行政诉讼法来看,在诉讼争议问题解决功能......
论冤案的成因与防范
发布时间:2023-07-04
摘 要 从河南赵作海冤案,到浙江张氏叔侄冤案,再到备受关注的聂树斌冤案,呼格吉勒图冤案,给司法公信再次带来灾难性影响。一次次挑战着法律与正义的底线。一再出现的刑事冤假错案折射出国家在特定时期的法治状态和刑事司法形态,分......
以ERP为契机抓好效益审计
发布时间:2013-12-18
ERP(Enterprise Resource Planning)即 企业 资源计划系统,是一种可以提供跨地区、跨部门、甚至跨公司整合实时信息的企业管理信息系统。它是在企业资源最优化配置的前提下,整合企业内部主要或所有的经营活动,包括财务 会计 、管理......
以一起刑事案件为视角谈诉讼时效的延长与适用
发布时间:2015-09-08
[摘要]在刑事案件中,诉讼时效问题往往成为案件的争议焦点,诉讼时效是否届满直接关系到当事人的权利能否受到法律的保护。本文就一起刑事案件来对诉讼时效的延长与适用起算点进行了分析。 [关键词]刑事案件;诉讼实效;延长;谈论 ......
新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考浅析
发布时间:2023-03-13
兴起于20世纪的绩效预算改革是公共预算管理领域里的一次重大变革,使得整个政府公共管理理念发生了重大的转变,它对于提高政府预算决策的科学性和预算支出的效率都发挥了不可忽视的作用。目前,对于绩效预算的研究,或是偏向从公共财政......
预防心脑血管病从源头抓起
发布时间:2023-03-27
如今,冠心病、心肌梗塞、脑梗、脑溢血之类的心脑血管疾病,许多人都已经耳熟能详。据统计,此类疾病占我国人口死因的41%,实在是我国民众健康的最大威胁。 心脏在胸腔之中,管血液循环;大脑在头颅之内,管思考记忆,心脏与大脑本来......
略论刑事错案产生的原因与制度防范
发布时间:2023-07-04
从词语含义来说,在刑事诉讼过程中,错案分为两种,一种是无罪者被判决有罪,一种是有罪者被判无罪,本文探讨第一种类型,这种错案也就是通常所说的冤案。张氏叔侄二人因为所开货车搭乘过的女子被奸杀后弃尸河中,遂被认为是凶手,经两......
从思科诉华为谈起—对中国知识产权制度的重新审视
发布时间:2013-12-19
从思科诉华为谈起—对中国知识产权制度的重新审视 从思科诉华为谈起—对中国知识产权制度的重新审视 从思科诉华为谈起—对中国知识产权制度的重新审视 全球从事信息产业的人士都在关注这样一个事件:思科公司正式......
试析我国民事诉讼调解制度的现存问题与改革建议
发布时间:2015-08-07
摘 要 随着诉讼调解的工作量的增多,我国民事诉讼调解制度在实践中存在着一定的问题,如调解原则贯彻不健全,调解程序的设定不完善,久调不决,不能发挥正确指导作用等。对此,本文结合调解工作实践就我国诉讼调解制度的改革谈了几点......
论民事诉讼自认制度
发布时间:2023-06-15
摘要:自认是民事诉讼法的一项重要制度,具有重要的作用和独有的价值。文章试图从自认的含义、自认的法理基础、自认的理论分类、自认的效力、自认的制度价值等问题逐步展开讨论研究。 关键词:自认;民事诉讼;民事诉讼法;效力。 一......
四大“抓手”推动赣县审计事业发展
发布时间:2023-03-21
近年来,赣县审计工作在县委、县政府的正确领导以及省、市审计部门的精心指导下,坚持深入贯彻落实科学发展观,以赣南苏区振兴发展为契机,解放思想,实事求是,转变观念,与时俱进,扎实有效地推动审计工作新发展,为谱写中国梦的赣......
引入判例法 促进司法改革_司法制度论文(1)
发布时间:2013-12-17
论文关键词: 判例法/中国法制/司法改革 内容提要: 中国近年来对判例的研究逐步深入。本文认为中国有必要认识清楚判例法在普通法国家的生成基础,并引进判例法制度。引进该制度对正在进行的司法改革,对法官素质和能力的培养,对判决的......
论我国民事诉讼中调解制度的弊端和解决方案
发布时间:2023-03-01
民事诉讼中的调解,是指在人民法院审判人员的主持之下,双方当事人就民事争议通过自愿协商,达成协议的活动和结案方式。《民事诉讼法》第9条和第八章专章都对调解作出了相关规定。调解能够及时解决民事争议,节约司法能源,利于社会的......
浅析中外民事诉讼证人制度
发布时间:2015-08-19
【摘 要】我国民事诉讼证据制度在证人制度证据规则作为一个事实性很强的法律问题,在我国目前的司法现实条件下短期内难以用制定法思路来解决。我国应在司法实践中形成我国的证人规则习惯,并在这一过程中,加强公正原则的运用,在条件......
内部审计是完善企业内部控制制度的重要保障
发布时间:2023-03-04
为促进单位的内部 会计 控制建设,加强内部会计监督,维护 社会 主义市场 经济 秩序,财政部财会〔2001〕41号印发了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》,本规范适用于国家机关、社会团体、公司 企业 、事业单位和其他经济组织......
以程序为本位:论实体法与诉讼法关系的重塑(1)论文
发布时间:2013-12-18
内容提要:实体法与诉讼法的关系是学界长期争论的一个话题。对于两者的关系,学者们往往只是从纯理论的角度予以论证而没有将其与我国的法治现实结合起来考察。在本文中,笔者通过对当前中国法治现实、程序本位主义、实体法和诉讼法关系折......
论我国民事诉讼中的质证制度
发布时间:2013-12-17
民事质证制度不仅是民事诉讼证据中的一项重要制度,而且也是人民法院庭审阶段的重要环节,因而为民事诉讼程序所不可或缺。但遗憾的是,这一制度不仅为司法实践忽视,而且也一直为法学理论所旁落,显然,这与民事质证制度的应有地位极不相......
中国环境公益诉讼制度初探
发布时间:2023-03-18
随着经济与社会的不断发展,我国面临的环境问题也日益严峻。目前我国仅依靠行政机关执法来实现环境治理,但行政机关本身有其局限性,显然难以应对紧迫的环境问题。环境公益诉讼制度的出现,在司法领域上为环境治理提供了全新的思路,在......
以十八届三中全会精神为指导大力推进法官职业化改革
发布时间:2022-11-09
推进法官职业化改革,提高法院队伍的整体素质和司法能力法官职业化,就是指法官以行使审判权为专门职业,由此形成独特的职业意识、职业技能、职业道德、职业地位和职业保障。法官代表国家行使裁判权,居中裁决各类纠纷,维护社会公平正......