一、概述
所谓营改增，是营业税改征增值税的简称，就是将目前我国征收营业税的部分行业，改为征收增值税，通过增值税具有的抵扣机制避免重复征税，减轻企业税收负担。营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税对企业应税行为的征税不受企业成本、费用的影响，导致了营业税存在着明显的重复纳税行为。而增值税的核心特征是抵扣机制，即以货物和劳务的增加值为税基，在计算应纳税额时，可以抵扣用于生产投入的外购货物和劳务所负担的增值税款。
1.营业税改为增值税以后，对于社会总的发展起到减税的作用，而具体到不同的企业营业税改为增值税以后，就会使这些企业缴税增加，假如在缴纳的是增值税时在500万收益以上的企业缴纳百分之五的税收，而在营业税的时候确实以营业额的百分比缴纳一定的税费，因此对于中小企业缴纳的税改会增加，对于刚好营业额达到五百万的企业来说，也是增加了纳税标准，营业税改了增值税以后，企业面对这种政策，既是一个机遇，也是一个挑战。
2.对于营业税改增值税，企业应该了解其中的利与弊，制定相关的规章制度，加强公司管理人员与财务人员的税收知识，好好利用营业税改增值税政策带来的机遇，提高企业的财政收入，使得纳税的风险性下降。作为一个企业，要对国家提出的政策进行了解与分析，才能为公司作出合理的计划，才能更好的降低税收成本，促进公司的经济发展。
二、实行营业税改增值税所要注意的问题
1.地方性优惠政策引起资金大量流入由营业税改增值税的政策是先在某个地区某个产业实行，因此就会导致与其它地区的经济发展不同步，造成资金流入实行这项政策的地方。所以，为了解决好这些问题，政府应该继续改善这个政策，并且在全国实行的时候，应该加快减税政策。
2.作为企业应该积极对待营业税改增值税的政策对于企业来说，国家实行营业税改增值税既是机遇又是挑战，因此企业要正确对待营业税改增值税带来的利益，充分理解国家制定的税收政策，并且应该对公司员工进行培训，加强他们对营业税改增值税的思想，这样才能使公司收益，降低税收成本，促进经济的增长。营业税改征增值税有利于消除重复征税，增强服务业的竞争能力，减轻企业的税负。但是所谓减轻税负只是总体而言，落实到不同的行业以及具体的企业，其影响完全不同。营业税改增值税从理论上确实可以达到减轻企业税负的目的，但具体到每个企业时，其效果就会有所不同。由于企业所处的行业不同，以及经营模式、发展阶段和规模不同，在同样的税率水平基础上，营业税改征增值税以后，不同企业可能出现税收负担增减不一的情况，税负的影响对不同企业是有增有减。增值税的特点是以增值部分为基础而征税，进项税额可以抵扣。对于某些行业而言，可能是利好消息，因为抵扣部分减轻了税负。
三、营业税改增值税对企业经济发展的作用研究
1.减少了对企业的重复征税，有利于提高企业利润。在我国的税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，增值税是我国第一大税种，营业税则是我国地方第一大税种，二者分立并行。其中，营业税的计税依据是全部营业额，而增值税的计税依据则是本次增值额。在过去，这两种税制同时存在，有效增加了国家和地方政府的财政积累，但随着经济的发展，这种两税并行的不合理性也逐渐暴露了出来，主要表现在营业税的流转环节过多，其间存在着重复征税的现象。同时，增值税和营业税征收范围的不同，使得增值税无法形成一个完整的链条，因而也导致了重复征税的发生。
2.有利于调动企业技改积极性，促进企业设备升级。在企业资产中，存在着大量的大型生产器械，其资产价值都很高，在过去，这部分固定资产在增值税中不能用于企业折扣，因而企业缺乏对这部分器械进行升级改造的动力，为减少固定资产折旧，企业倾向于最大限度利用这部分资产价值，使之24小时不间断的进行工作和生产，即使这部分固定资产已经十分陈旧，企业也不愿意轻易舍去，导致高污染、高能耗企业屡禁不绝，也从总体上影响了我国产业结构调整的顺利推进。
3.有利于促进我国服务业的快速发展，优化产业结构。在过去的五年，我国一直致力于产业结构的调整，希图实现三产的最优化配置，从而最大限度地解放生产力，发展生产力。但对照十一五目标，我们发现，其中很多目标都超额完成了，但唯有三产目标，却没有完成，求其根本，在于第三产业服务业始终没有真正发展壮大起来，这里虽然有多种因素在里面，但与我国现行税制不合理，无法刺激服务业蓬勃发展是有着直接关系的。正如我国税务局官员许善达所说，是由于没有解决制度上的障碍，只是在其他的政策上做了很多的调整，这么重要的一个制度障碍没有解决，所以制造业、服务业的产业结构总是实现不了原来的目标。十一五也好，包括十二五，我们如果不搞营业税改增值税，十二五中间发展服务业的目标还是实现不了。所以，要想从根本上实现我国的产业结构调整，改变目前制造业一家独大的局面，必须要大力推行营改增，以促进第三产业的快速发展。
4.对于有些企业，其税赋可能不会减少，甚至有所增加。当然，营改增也并非对所有的企业都有益，如果企业规模较小，则企业利润往往比较有限，由于会计成本一般比较高，让其承担可能难以接受，因而按照目前的增值税条例，可选择按照营业额的3%缴纳增值税，但条例同时规定，这样的话，就不得进行增值税抵扣;因此，对于没有完整会计账册的小微企业来说，他们是无法享受增值税抵扣带来的税负减轻的。此外，对于有些企业，如建筑企业，《增值税暂行条例实施细则》规定，如果施工企业提供的设备不是自产货物，且提供的设备材料价值超过合同总价值的50%以上，那么就有可能面临被全额征收增值税的风险，这样的话，企业税负不但不会减轻，反而还会增加。
四、结语
综上所述，营业税改为增值税这一政策将会是促进国家经济发展的新制度。虽然营业税改增值税这一政策有利有弊，因此，这一政策应该与社会主义市场经济结合起来，努力完善这一政策，解决在实行期间所出现的问题，使得它能够更好的运用在税收制度上，促进国家经济的发展，提高国家综合国力。
